欧盟宣布对我光伏产品征收反倾销税 争端前景并不乐观

欧盟委员会４日宣布，欧盟将从６月６日起对产自中国的光伏产品征收临时反倾销税，前两个月的税率为１１．８％，此后将升至４７．６％。

临时性关税分两步实施

欧委会在一份声明中表示，考虑到在短期内保证光伏产品的稳定供应，该委员会决定分两步实施临时性关税。自６月６日起，欧盟将执行１１．８％的临时税率，８月６日后税率将涨至４７．６％，其间平均税率为３７．２％至６７．９％。

欧盟贸易委员德古赫特当天在发布会上表示，临时税率将维持６个月直到１２月份，此后欧委会将决定是否对中国产的光伏产品征收永久性关税，一旦征收，该关税将持续５年。

在解释欧盟为何分两阶段征税时，德古赫特说，一方面，这将为欧盟和中国提供一个以“友善的方式”解决光伏产品贸易争端的“机会窗口”；另一方面，先征收较低的关税有利于避免欧盟“极为庞大”的光伏产品进口市场受到“干扰”。

德古赫特称，欧委会认为中国光伏企业向欧盟市场的倾销幅度高达１１２．６％，对欧盟光伏产品的损害程度约为６７．９％。欧委会同时认为中国的产品导致欧盟相当数量的光伏企业破产，并影响到欧盟约２．５万个就业机会。

德古赫特说：“欧盟委员会将随时准备与中国的光伏产品出口商和相关商会展开讨论。如果双方能够找到妥善解决方案，临时性关税将停止征收，一个双方协商的方案就可以实现。”

应欧盟支持太阳能组织（ＥＵ　ＰｒｏＳｕｎ）请求，欧盟委员会先后于２０１２年９月和１１月对原产自中国的太阳能电池发起反倾销、反补贴调查。欧委会曾向欧盟成员国提议对中国光伏产品征收平均为４７．６％的临时反倾销税。据消息人士透露，这一提议遭到了１８个成员国的反对。

按照欧盟相关法规，临时性反倾销税将维持６个月，直到欧委会在今年１２月作出终裁。

（6月4日，在比利时首都布鲁塞尔，欧盟贸易委员德古赫特出席新闻发布会。）

欧委会决定遭各方反对

不过，就在同一天，欧盟平价光伏联盟（ＡＦＡＳＥ）向德古赫特发了一份公开信，呼吁其停止征税的裁决。信中表示：欧委会的行为将使太阳能的成本高于煤或核能，这将使干净的太阳能无法取代肮脏的能源。信中强调：“气候变化是我们这一代最大的挑战，而平价的太阳能是应对这一挑战的一个有力武器。”

中国天合光能欧洲公共事务部门总监容思礼说，欧盟实施的临时反倾销关税，无论是１１．７％还是４７．６％，对中国与欧洲的相关企业都会造成很坏的影响。她介绍说：“我们的德国客户曾做过估算，如果欧盟的税率定在１５％左右，那么他们８５％的业务都有可能流失。”

德国经济部长勒斯勒尔４日也对欧盟委员会宣布对中国太阳能电池板征收临时性惩罚关税提出批评。他当天对德国《世界报》说：“德国政府已向欧委会明确表示，我们认为采取惩罚性关税是错误的。开展对话而不是进行威胁，从一开始就是正确的方式。”

勒斯勒尔说：“我们对与中国发生贸易争端感到担忧，这可能会牵涉到德国其他工业领域，因此必须在任何情况下避免与中国产生贸易冲突。”

德国总理默克尔此前也曾表示，德国将尽一切可能避免欧中双方陷入贸易战。

德国外贸协会秘书长格哈特•汉德克当天也表示，欧委会的决定会产生不良后果，同中国打贸易战绝无意义。他还说，不仅德国太阳能企业会因中国采取对应措施而导致成本上升，使企业生存受到威胁，一些已在中国参与太阳能板生产的德国制造企业也会受到损害。

德国联邦工业协会对欧委会的决定同样表示遗憾。该协会总务处成员施泰芬•迈尔说：“欧委会应在今年底以前通过谈判的方式找到解决办法”，以便重新恢复公平竞争，阻止双方采取惩罚性关税。

图为我国生产的光伏产品。新华社发

中欧光伏争端前景不乐观

一位不愿透露姓名的欧盟资深专家说，欧委会此番暂时放弃其强硬态度，并“创造性”地推出分阶段征税方案，根本上源自得不到欧盟成员国和业界的广泛支持。

欧委会发起涉及中国对欧出口２００多亿美元的“史上最大双反案件”之后，遭到了欧洲政界和商界广泛反对。据可靠消息人士透露，欧委会此前的提议遭到了包括德国和英国在内的１８个成员国的反对，欧盟７００多家光伏企业的高管也曾向欧盟贸易委员德古赫特发去联名信表达强烈抗议。

两位接近欧委会的欧盟贸易专家告诉记者，欧委会一改此前“毫无弹性”的强硬态度，还是中欧高层近日频频干预的结果。中国国务院总理李克强５月底访问德国期间，德国总理默克尔明确反对通过征收惩罚性关税解决欧中贸易争端。李克强３日晚应约同欧盟委员会主席巴罗佐通电话，也起到了“关键作用”。

记者注意到，德古赫特在其声明中和回答记者提问时多次强调“友善的解决方案”和“磋商”等话语。德古赫特在声明中强调说，欧盟委员会将随时准备与中国的光伏产品出口商和相关商会展开讨论，如果双方能够找到妥善解决方案，临时性关税将停止征收，一个双方协商的方案就可以实现。

一位常驻布鲁塞尔的资深业内人士说，与几周前相比，中欧双方谈判的大门再次打开，而且１１．８％的税率也为中国企业参与谈判提供了一个稍稍有利的条件。

但是，这位长期处理中欧贸易关系的人士也警告说，欧盟真正想要的是中国企业以价格承诺的方式提高其产品在欧洲的价格，从此前欧委会“漫天要价”的做法来看，中欧双方此后的谈判进程将非常艰难。

此外，这位资深业内人士还提醒说，反倾销措施之后，欧委会将很可能在７月份宣布反补贴的调查结果，并向成员国提交征收临时反补贴税的提议。他说，摆在中国光伏企业面前的又一场战役即将打响。（完）

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责任编辑：蔡畅

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