安倍放出经济增长“第三支箭” 有名无实市场难以买账

日本首相安倍晋三５日就经济增长战略、即所谓“安倍经济学”第三支箭发表演说，以“民间活力的爆发”为关键词，公布一系列目标，其中包括今后三年民间投资增长１０％左右，今后１０年国民收入增加三分之一。

然而，市场认为安倍所列政策主张缺乏新意，东京股市当天创今年第三大跌幅。分析认为，安倍当天演说更多是列出目标清单，而非如何实现这些目标的路线图。与其说本次提出的经济政策是着眼于经济增长本身，不如说是为了７月份的国会参议院选举。

第三支箭

安倍当天下午在东京就新长战略发表第三次演说，承诺放松“落后于时代”的行政管制，彻底搬开妨碍企业投资的绊脚石，使日本成为“世界经济复苏的火车头”。

安倍说，日本政府将与地方自治体合作创设“国家战略特区”，通过经济和行政结构改革吸引世界的技术、人才和资金，打造能与伦敦、纽约匹敌的国际商业环境。为此，日本将在外国医生执业、国际学校设立、都市公寓容积率等方面放宽管制，吸引优秀外国人才。

安倍给新增长战略设立预期指标，其中最重要的指标是国民总收入（ＧＮＩ），即国内生产总值（ＧＤＰ）加上从国外获得的利益和分红收入等。

他说，如果顺利，“日本人均国民总收入将扭转眼下缩水的势头，最终实现每年增加３％”。“我相信今后１０年人均国民总收入将增加１５０万日元以上（约合１．５万美元）”，从“二十年停滞”转变为“十年复兴”，形成以家庭收入和消费为中心的“良性增长循环”。

此外，安倍表示，将在２０２０年让民营资本在基础设施建设领域的投资提高至目前的三倍的１２万亿日元。放松对建筑业的管制，并允许在市中心建设新的大型公寓。将全面放开零售电力市场，计划在未来１０年内将公共设施投资增加５０％。到２０２０年，将外商直接投资（ＦＤＩ）存量增加至３５万亿日元。

安倍先前相继公布以解放女性劳动力、促进贸易自由化为中心的“安倍经济学”第三支箭前两部分内容。头两支箭分别为扩大公共财政开支和超宽松货币政策。

６月５日，日本首相安倍晋三在东京的一个研讨会上发表演讲。新华社发

市场差评

市场对安倍演说迅速作出反应。东京股票市场５日抛盘扩大，日经２２５种股票平均价格指数收于１３０１４．８７点，较前一个交易日下跌５１８．９９点，重挫３．８３％，跌至２个月低位，为今年第三大跌幅。

日本广播协会援引市场分析师的话报道，投资者普遍认为安倍首相的经济增长战略演说内容没有新意，加之外汇市场日元汇率有所回升，所以先前因前景看好而大热的出口板块等股票遭到抛售。另外，放松管制不够深入，没有提及补贴和减税的详细内容，使得失望情绪笼罩先前被“安倍经济学”激活的市场。

今天公布的这一增长战略的可行性和实施程度被视为左右＂安倍经济学＂成败的关键，但分析认为如果仅仅依靠这些政策支撑，达成安倍晋三提出的未来十年实际国内生产总值（ＧＤＰ）平均增速达２％、两年内通胀率提高至２％的目标将非常艰难。

纽约梅隆银行高级分析师西蒙•德里克说：“安倍今天公布增长战略的演说没能符合市场的期望，新的东西很少，却重点阐述对大多数人来说过于长远的目标。”

摩根大通证券日本公司高级经济师安达正道告诉道琼斯新闻社，他对安倍当天的演说原本不抱多大期望，里面缺乏“干货”，“列出了一串没有意义的数字。我不知道他们如何实现那些目标”。

日本研究所首席经济学家山田久至称，安倍新经济政策不足以帮助日本实现可持续经济增长，也难以客服通缩。如果没有劳动市场改革，日本增长仍将面临瓶颈。此外，分析认为，该增长战略对导致日本经济长期低迷的一些根源问题进行了回避，深层次结构性改革并未提及。

（６月５日，在日本东京，行人经过股市信息显示屏。）

着眼选举

经济分析师指出，安倍当天演说更多是列出目标清单，而非如何实现这些目标的路线图，且必须在７月国会参议院选举背景下予以评价。

目前来看，安倍晋三选择在这个时候宣布经济增长战略也有稳定市场的考虑，日经指数在近１０个交易日里跌幅超过了１５％，有关各方对“安倍经济学”的质疑声音也越来越多。安倍似乎急于向外界展示，“安倍经济学”并不只是有大规模公共支出和量化宽松政策这两种立竿见影的短期方法。安倍在讲话中表示，“安倍经济学”的目的是让努力工作的人们享受到实体经济增长的成果，而不是短期的货币游戏。

过去十年中，日本政府出台了多个“增长战略”，都试图把日本经济带出“停滞的２０年”，但都收效甚微。从目前来看，安倍的经济增长战略可操作性还较低，诸如拟定税额规模等细节要到年底才能确定，很多条款需要国会通过相关法律进行规范，这需要很长时间。

一些政治分析师说，鉴于“安倍经济学”的前景在最近金融市场波动中显得更加阴沉，安倍会想法设法在参院选举前维持选民对其经济政策的信心。

前日本银行高层、东京苏格兰皇家银行集团首席经济学家西冈纯子认为，安倍政府难以依赖经济增长战略这第三支箭，因为相关政策需要一段时间才会产生效果；眼下只能继续仰赖日银这一中央银行提高市场期望。

日本内阁官房副长官世耕弘成则强调，安倍的经济增长战略需要一些时间执行以显现成果，最近日本股市波动并不说明市场对“安倍经济学”失去信心。

作为日本最大商业团体，经济团体联合会５日晚些时候对安倍的增长战略表示欢迎。经团联会长米仓弘昌说，安倍政府“采纳了经团联的大多数建议”，新增长战略将给日本企业带来活力。

米仓否认东京股市当天大幅下跌与新增长战略相关联。“增长战略只是起点，而不是终点。我们商界将有决心努力实现经济再生。”（完）

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责任编辑：蔡畅

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