新加坡通过许可证规范电子垃圾回收

随着信息技术的飞速发展，电子产品更新换代的速度越来越快，电子垃圾应该如何安全规范处理成为摆在各国政府面前的一个棘手问题。

然而，从另一个方面看，如果电子垃圾处理回收得当，不但有很多“垃圾”可能成为都市的“矿藏”，还能催生一个产业。因此，新加坡在处理电子垃圾方面所采用的专业分工许可证制度值得研究。

都市矿藏

新加坡大士工业区的一家工厂内，每天以吨计的电子垃圾被拆解分类，粉碎，然后送入高度自动化的作业线和规范的操作间，最终回收的是铁、铜、塑料等材料，以及金和银。

工厂的运营方希世环保执行董事冯斯•克里斯特说，电子垃圾中一些贵金属的含量甚至高于一些矿石的丰度，希世环保一般能够从每吨废弃电路板中提取到１５０克左右的金，原料来源是旧电脑、硬盘以及其他电子设备。

（图片：新加坡电子垃圾回收利用）

克里斯特说，电子产品本身实际上并没有人们想象的那么有毒或那么多污染，因为许多电子垃圾往往不久之前还是仍在使用的电器或电子产品。一些常见的问题在于拆解过程中，一些简易的作坊往往只向钱看，只取有价值的部分，而将其他的部分和拆解过程中使用化学试剂或加热产生的污染置之不理。

他说，电子垃圾回收的关键在于实施和执法，因此要加强对回收和处理环节的资质管理，打击非法的金属废料回收和处理。如果正规的回收企业和简单追求盈利的作坊相互竞争，尤其是在作为原料的废品上竞争，这可能会给正规的企业带来较大挑战，拉高其成本。相反，如果打击非法的金属废料回收和处理，加强对回收和处理环节的资质管理，则可能有益处，还可能由于立法严格控制环境污染而催生新技术企业的诞生。

“这是个有意思的产业，也是个仍在成长的产业，”克里斯特接受新华社记者采访时说，“电子垃圾也被一些人称为都市矿藏，要是不回收利用是傻子。不过，电子垃圾回收要有适当的流程。”

专人回收

在新加坡，各种垃圾的回收和处理有详细而严格的规定，对不同种类的有害有毒垃圾规定尤其详细，而其核心就是专业化分工的许可证制度。

环境局不但总体负责垃圾收集和处理，也负责固体垃圾回收体系和处理设施的规划，向合资格的企业发放许可证，同时也负责针对非法倾倒垃圾的执法。

不过，新加坡并没有专门针对电子垃圾收集的法规。在住宅小区，一般的垃圾都可以丢弃，但要装在塑料袋里丢进垃圾桶。一些物品，如玻璃、可回收的物品等，可以放在回收箱，这里也可以丢弃小件的废弃电子产品，如电风扇等。但是，如果需要丢弃电视机、冰箱、床垫等大件物品，则需要联系市镇理事会，或者联系“一般垃圾收集商”或旧货摊贩。有些市镇管理会提供免费的大件垃圾清运服务，但要打电话预约。丢弃大件物品往往需要支付一定的费用。不过，许多小区在农历新年前都有可以免费丢弃大件物品的时段。

（图片：新加坡三种不同颜色的回收垃圾桶。）

环境局设有乱丢大件物品的热线举报电话，也有的私人公寓用摄像头监视。但一般居民早已形成习惯，多会按规定找专门的垃圾回收商来清运大件物品。一般的垃圾丢弃地点贴有告示，上面写有回收商的联系方式。

从收集环节来说，电子垃圾或废旧电器的收集一般不是太大的问题，绝大部分会通过废品回收站或旧货摊贩流向二手市场或专门的回收处理设施。

新加坡科技研究局生产技术研究所的专家在接受记者采访时说，一般来说，电子垃圾的归宿不外乎三种，一种是通过各种回收措施或生产商的以旧换新，最终循环再用；第二种是通过其他渠道流向废料回收设施，如贵金属的回收设施；第三种则是与家庭垃圾混在一起，送往垃圾焚烧厂。新加坡的垃圾焚烧技术较为成熟，焚烧之后的垃圾一般会进行填埋处理。

对于一般住户及商家产生的生活垃圾，环境局将整个城市划分为９个区域，每个区域的垃圾收集以招标的方式交给一家合格的垃圾回收公共承包商，合同有效期为７年。新加坡还有经过环境局发放牌照许可的３００多家“普通垃圾收集商”。他们的牌照资质也分为三种，一类是非有机垃圾；一类为厨余等有机垃圾；另一类为废水污水。“普通垃圾收集商”每年牌照费１３０新元（约合６６４元人民币），也可以兼具处理不同种类垃圾的资质。

任何个人或机构在无牌照的情况下收集废品，都是违法行为。非法倾倒垃圾，一旦触犯环境公共卫生法令，可能会被判刑和面临高额的罚款。

专业拆解

新加坡对于拆解电子垃圾的企业也有严格的安全和环境资质要求。在希世环保公司的工厂里，除了大型的粉碎机和切割机之外，还可以看到溶解车间，在车间以及走廊的墙壁上有许多联网的气体浓度监控系统，以免氰化物等剧毒物质对工人的安全造成伤害。

对于工厂排放的废水，由政府水务机构公用事业局负责监控水质，一旦污染超标，工厂就可能会被关闭，环境局颁发的牌照可能会被吊销。

克里斯特说，电子垃圾的收集一般是不需要担心的部分，因为一般的电子垃圾都会有人要，无论是废品摊贩，还是废铜烂铁，最终经过分类都会集中，最终来到像希世环保这样的拆解回收设施。

（图片：希世环保公司有专门的溶解车间处理电子垃圾。）

克里斯特表示，希世环保的最大优势在于其专业化，并能够保证作业程序符合环境标准，而如果是一些作坊式的个体或企业粗糙拆解，则可能不顾作业安全以及对环境的污染。

他举例说，比如，电冰箱的压缩机是整个废旧冰箱中最值钱的部分，但其中的冷却剂气体释放之后对环境有负面影响，无资质的拆解厂家往往会直接释放，而有专业资格的企业则有妥善处理的吸取流程。（完）

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责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2013/0613/717890.shtml