中国公民加纳淘金热背后的冷思考

 

非法淘金、羁押、撤离……这些关键词让加纳这个被称为“黄金海岸”的国度近期频频见诸中国媒体，媒体上的各种传闻、故事牵动着国人的神经。

中国外交部发言人华春莹13日在例行记者会上表示，截至目前，在此次加纳大规模治理非法采金行动中被加方抓扣的169名中国采金人员已全部获释，将在办妥相关手续后分批离加回国。

看似突发的事件，背后或有隐情。中国公民遭羁押，让人们把视线投向了加纳的淘金热，也留给国人许多关于淘金热的冷思考。

（图片：6月11日，在阿克拉，一名中国采金工人在中国驻加纳大使馆领事大厅填写回国证明表格。）

思考一：加纳为何突然加大打击非法淘金的力度？

5月14日，加纳总统宣布成立打击非法采金的部级联合工作组，指挥、协调中央及地方各部门开展联合执法行动，执法对象包括所有在加从事非法采矿的加纳本国人和外国人以及违反加法律擅自将采矿许可、土地出卖或转让给外国人经营的当地人员。在之后的执法行动中，包括百余名中国公民在内的多国涉嫌非法采金者被抓捕。

加纳的黄金产量居非洲第二，且沙金埋藏浅，开采便利，对设备要求不高，这为淘金客提供了有利条件。为此，数万名来自广西、湖南、福建、山东等地劳务人员用“老乡拉老乡”的方式，前往加纳欲圆“淘金梦”。然而，这些淘金者大部分属于非法入境、非法居留、非法工作““三非”人员，自然成为加纳政府打击的对象。

加纳副总统阿米萨－阿瑟12日说，加纳打击非法采金行动并非针对中国人，政府依法对所有卷入非法采金的外国人和本国人进行打击。

加纳当地媒体认为，大量外国公民非法参与加纳小型金矿开采，使用重型设备作业，破坏环境，污染水源，毁坏耕地，影响到普通加纳人的生计。

 

但中国的淘金客认为，他们采取最原始的“淘沙”方式采金，除“搅浑”河水之外，并不污染环境。英国、美国、南非等大型矿业公司使用化学药品的行为才是污染环境的罪魁祸首。加纳政府的打击行为是由于中央政府没有从这些小矿开采者中得到税收。

思考二：如何解决海外中国民间投资存在的硬伤？

近年来，越来越多的中国民间投资者走向包括非洲在内的世界各地。这部分人的共性大多为，人员素质低，信息获取渠道有限，小本经营，游走在合法商业活动的边缘，不与当地政府、商业机构及我驻外使领馆联系。这部分投资者只顾利益不注重形象的做法给中国的整体形象带来了负面影响。

类似加纳淘金事件不仅在非洲，在欧洲、拉美、俄罗斯等地也有过类似报道。

无论如何，民间投资业也属中外贸易经贸交往的重要组成部分，并有发展壮大的趋势，相关问题也应引起关注，通过合理方式加以正确管理并引导，才能更好地发挥其作用。

首先，中国公民在涉外经商活动中，必须增加对当地法律知识的学习。在加纳淘金者大都以为，只要向当地部族势力交纳一定费用，就可以取得采金权，却忽视了当地法律的规定和要求。

其次，政府有关部门应加强对赴外经商人员的引导及教育，告知如何在海外遵纪守法的从事商业活动。民间投资者也应该与驻在国的使领馆及时沟通，了解最新动态。

 

第三，驻外使领馆领事服务和保护机制面临新挑战。非法入境的中国公民，大多没有在当地使馆登记，使馆无法掌握其动向，当意外发生时，使馆的工作往往陷于被动。对于中国民间投资人的海外活动，应从其走出国门之前就加以管理及约束，才能促进中国民间投资向更有序、更守法的方向发展。

 

（图片：6月10日，从加纳敦夸地区撤至阿克拉的涉嫌非法采金中国人在加纳移民局院内等待登记备案）

思考三：中加如何合作应对非法采金问题？

加纳是撒哈拉以南非洲最早与新中国建立外交关系的国家之一，两国建立了深厚的友谊。新时期以来，两国的经贸合作也呈现良好发展势头。

然而，非法采金问题一直是横在两国面前的一个障碍。去年中非合作论坛第五届部长级会议举行前夕，加纳时任外交与地区一体化部部长穆穆尼接受新华社记者专访时承认，大量中国公民涉嫌在加纳非法采金已经成为中加双方需要共同应对的课题。

加纳政府一贯表态要对非法采金进行打击，只是力度不同。2012年，一共发生抓扣中国涉嫌非法采金人员20余起，涉及超过300人。今年3月，加纳采取部门联合执法行动，查封77处矿区，抓捕125名中国涉嫌非法采金人员，查扣并没收大批机械设备。

中国驻加纳使馆也一直密切跟踪，高度重视中国公民在加纳非法采金产生的问题，寻求解决之道。每次中国涉嫌非法采金人员被抓捕之后，龚建忠大使都向加方提出交涉，要求文明执法，避免危及中方人员安全，维护在加中国公民安全与合法权益。使馆多次发布领事提醒，告知中国公民勿在加纳从事非法活动，遵守当地法律和文化习俗。同时，使馆要求加方制止非法采金活动时应从根本入手，抓好内部治理，依法处理违反加国内法律，擅自与外国人员签订非法小金矿开采合同的加纳当地人员，而不仅仅是抓扣涉嫌非法采金的外国公民。

6月7日，中国驻加纳使馆临时代办周游斌接受新华社记者专访时说，一旦出现涉嫌非法采金人员求救的情况，使馆工作人员就尽可能第一时间赴一线了解情况，提供帮助。

因为本次大规模抓扣涉嫌非法采金中国人，连日来，包括周游斌在内的使馆官员每天睡眠都不超过4个小时，“每个在加中国人都牵动我们的心，我们也尽量把工作做好。”周游斌说。

然而,相对于数万涉嫌非法采金的中国公民而言，使馆的工作人员显然不足。据统计，10年来，在加纳工作和生活的中国人增长10倍以上，然而使馆领事官员仅1人。更为突出的问题是，非法采金人员大多属于非法居留，使馆很难掌握这些人的动向。

“出事了我们也不愿意给使馆打电话，他们也没时间管我们。”韦子明这样认为。

“我们也知道使馆人员太少，一般有什么事我们自己去解决，能不麻烦使馆就尽量不麻烦。”在加纳采金多年的福建人马建江告诉记者。（完）

（转载请注明来源：宣讲家网站71.cn，违者必究。）

责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2013/0615/718555.shtml