“三管齐下”促进残疾人就业

一、背景及起因

新干县为全国卫生县城、全国文明县城，国土面积1248平方公里，现有人口33万，其中残疾人2.07万人，约占全县总人口的6.27%。现有持证残疾人6228人，其中，非农残疾人口占总数的13.65%，农业残疾人数占总数的86.35%，涉及1.8万家庭人口。一直以来，新干县十分重视残疾人就业和创业工作。实现就业对于健全人来说很重要，对于残疾人更是犹为重要，因为它关系到残疾人生存状况、家庭稳定以及社会的安定。但由于受社会就业难的大环境影响，加上残疾人自身就业技能较弱，就业渠道较窄，社会接纳程度有限，致使残疾人就业困难重重、阻力较大。面对严峻的就业形势，新干县残联本着集中就业与分散就业相结合的原则，“三管齐下”，想办法，挖潜力，利用有效手段，多渠道、多形式促进残疾人就业，积极引导残疾人彻底摒弃“等、靠、要”的被动就业思想。

二、做法与经过

一是积极搭建就业平台。对于一些年龄偏大、由于身体残情原故，不适合进企业工作的残疾人，新干县残联因地制宜为他们创造就业条件，争取到新干县委、县政府的高度重视和县城建、工商、税务等有关部门大力支持，在县城中山路划定一条长100米、宽25米的附属街道作为残疾人“修补一条街”，集中安置了40多位残疾人就业，经营的种类有鞋类修补、金银手饰加工、钟表修理及电器维修等项目，并且税费全免，解除他们的后顾之忧。

二是精心培育就业环境。积极帮助他们规划经营范围，引导他们营造良好的经营环境，培育文明优质的服务。县残联跑省、跑市为残疾人企业争取康复扶贫、贴息贷款等扶持资金；勤沟通、多汇报，争取县委、县政府的高度重视，出台了有关扶持残疾人自主创业的各项优惠政策。如：县民政部门为残疾人申报福利企业提供优质服务；国税部门规定凡吸纳残疾人就业10人以上的企业，每人按3.25万元先征后返；地税部门对残疾人个人所得税实行减免，每年为残疾人企业和残疾人减免税收200多万元；金融系统为发展残疾人企业，在资金扶持上给予特殊照顾等。

三是着力打造创业典型。

——陈方根，新干县金川镇十里村委会上辛江村人，是我县残疾人自主创业企业家杰出代表之一。自小因患小儿麻痹症而导致右手、右脚严重萎缩，单臂独腿的他自小就凭着一股子自强不息的韧劲，不等不靠，经过近二十年的奋斗，打拼出一个家产近5324.28万元的企业，该公司主要经营编织袋、铝箔纸等项目，年营业收入7143.37万元，年利润达379.27万元。现有员工80余名，其中安置残疾人就业60名，成为我县安置残疾人就业的主力军。残疾人企业的发展与壮大，光靠自身的力量是极为有限的。2010年该厂因县城规划建设需要，厂址土地被政府征用，需重新在县城城南工业园区内投资423万元新建办公大楼、生产车间及职工宿舍，由此资金出现了周转难的问题。新干县残联获悉了企业出现资金运转难的问题，立即与县信用联社协商沟通，通过实地考察合格后，为该厂争取到扶贫贷款80万元，有效地缓解了资金短缺带来的压力。

——肢体残疾人宋建兵同志由2010年创办了100亩花卉苗木基地，到现在已发展成为1000多亩的“新干县大洲园林园艺有限公司”。新干县残联从基地征地、到资金等自始至终对其进行帮扶，仅2012年就为该公司争取到上级贴息贷款100万元和5万元的示范基地扶持款，为该公司基地发展壮大提供奠定坚实的基础。该公司在自身发展的同时，回馈社会，利用基地为有生产能力和愿望的残疾人提供免费花卉、苗木种植技术，带动周边残疾人发展种植、养殖业，带动该县桃溪乡杨月添、界埠镇郑普等一批残疾人进行花卉种植，户年均收入增加10000余元。引导广大残疾人通过种养业走上致富之路，实现脱贫。

——张小保，在“修补一条街”从事金银手饰加工，多年来依托党的惠残政策，靠着诚信经营和精湛的加工手艺，掘到他人生的第一桶金。如今，当年残、贫交加的他不仅在县城购买了商品房、成家立业，还经营着一家知名品牌服装店，成为了“修补一条街”脱贫致富的典型代表之一。 

三、成效与反响

根据年初我县残疾人需求登记和实名制调查显示，处于就业劳动年龄段的残疾人5232人，有劳动能力及部分劳动能力残疾人4153人，已就业3411人，其中，农业就业2240人，个体从就业744人，集中安置残疾人427人，就业率达82.13 %。残疾人就业一条街的示范效应、带动效应正越来越大越来越广，不久的将来，定会产生更多的残疾人就业明星、残疾人创业明星，甚至涌现出残疾人就业园、创业城。全县八大产业中六大产业均有残疾人的杰出代表。如：塑编产业的陈方根，玻璃产业的阮十根，粮食产业的邓才根、孙冬生，箱包产业的彭冬冬，建材产业的聂洪林，种养业的周小林、宋建兵等残疾人企业家。由残疾人创办且固定资产在200万至1000万元的企业就有40多家；固定资产在50万至100万元的残疾人企业有60多家，年产值达1.68亿元，年上交税金近300万元，安排就业人员1000多人，其中残疾人250多人。特别是陈方根、邓才根企业越做越大，每人创办企业3-4个，涉及塑编、建材、粮食加工、房地产等，固定资产达2000万元以上。

四．几点体会

1、争取党委、政府重视，提供政策支持是关键。党委政府的重视，是对残疾人的极大鼓舞，良好的政策保障是促进残疾人就业创业的关键和保障。新干县残疾人就业一条街的发展、延伸就是党委、政府重视残疾人工作的最好体现。

2、注重宣传，提高残疾人的创业意识是重点。“人人关心残疾人、人人尊重残疾人”的良好氛围，是残疾人就业创业的最大精神动力。

3、真情实意，帮扶残疾人就业创业是落脚点。群众工作，需要的就是真情实意，对残疾人的帮扶更是如此。残疾人更需要人们的帮助。“扶上马，送一程”，残疾人就业创业就会少走一点弯路，多一点成功。

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责任编辑：葛立新

文章来源：http://www.71.cn/2013/0628/719099.shtml