孟中印缅经济走廊面面观

在近期结束的首届中国－南亚博览会上，孟中印缅经济走廊建设成为与会焦点，来自中国和南亚地区的众多代表认为，推动孟中印缅经济走廊建设，将大幅促进地区经济融合，推动区域经济进入黄金发展期，不仅具有重大经济意义，也有重要的社会意义和安全意义。

经济走廊成区域经济新亮点

孟中印缅地区经济合作是20世纪90年代末由中国云南学术界提出，并得到印度、缅甸及孟加拉三国响应的合作构想。四方于1999年在昆明举行了第一次经济合作大会，共同签署《昆明倡议》，规定每年召开一次会议。

此前，国务院总理李克强访问印度时，中印双方提议建设中印缅孟经济走廊。这一想法的提出有望为西南地区带来全新的“经济亮点”，再加上资源大突破带来的便利，有专家预计，我国西南地区将迎来“黄金发展期”。

（图片：5月20日，国务院总理李克强在新德里与印度总理辛格举行会谈）

从2011年5月6日《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》批准出台至今年6月6日中国—南亚博览会的举行，云南“桥头堡”建设已经历时两年。此时提出建设中印缅孟经济走廊，无疑是云南“桥头堡”建设的区域经济化体现，是与国外各方合作共赢的对话窗口、发展机制。

对于四国目前的发展关系，中国社科院亚太所经济室副研究员刘小雪表示：“中国和缅甸、孟加拉国都存在自贸安排，主要和印度合作比较困难。建设这条经济走廊的目的主要是互通互联，在基础设施方面进行建设。印度对此持有的态度既积极又谨慎，该国东北部的地方政府对此非常欢迎，希望和我国互通有无。”　

中国现代国际关系研究院南亚东南亚及大洋洲所所长胡仕胜表示，中印缅孟经济走廊概念的提出，将令中印次区域合作重新焕发活力。

推动地区经济整合与发展

对于孟中印缅经济走廊的范围，中国南亚学会副会长、四川大学南亚研究所教授文富德认为，该走廊目前尚未有精确的概括，但大体包括连接中国西南部、印度西孟加拉邦及印度东北部、缅甸北部和中部以及孟加拉国等在内的狭长经济地带。

（图片：2012年孟中印缅地区合作论坛第十次会议在加尔各答举行）

由于该地区基础设施缺乏，严重阻碍了相互之间的商品、人员和资金流动，影响了整个地带的经济发展。目前中国和南亚，特别是和印度之间交通运输成本昂贵，时间较长。印度国际关系与发展研究中心主任比诺德•米什拉告诉记者，由于陆路交通系统并未完全搭配，中国到印度的货运主要依靠海运，通常从广西出发，绕过马六甲海峡，抵达吉伦坡，然后再通过陆路系统进入印度。

文富德表示，孟中印缅经济走廊建设首先将推动该地带公路、铁路、通讯、电力等基础设施建设，也将促进该地带相关资源的开发和相关产业的建立。

“建成后的经济走廊将极大地有利于四国之间的生产要素流动，同时降低流动成本，在一定程度上促进四国一体化进程和经济发展。”米什拉说。

此外，该经济走廊的建设将直接影响四个国家的经济整合与发展，通过海路和陆路可以辐射到整个南亚地区国家和东盟十国，甚至通过陆路联系到阿富汗、土库曼斯坦等中亚地区。

缓解地区社会民族问题

孟中印缅经济走廊地处各国边疆，多为山区和丘陵地带，交通运输和现代通讯等基础设施严重匮乏，经济发展水平低下，是世界上最为贫困的地区之一，在该地区居住着多个跨境民族，区内不少地区或多或少地存在民族问题。

印度东北地区是该国最贫困地区之一，民族问题错综复杂。在该地区不仅民族内部及民族之间的矛盾突出，当地各民族和印度中央政府的矛盾也十分尖锐，长期以来，一些民族始终在争取民族独立。缅北地区同样民族众多，和政府的武装斗争持续不断。

民族和社会问题严重影响了地区经济发展。一些国家为防止邻国民族问题影响本国边境稳定，加强边境封锁，使得该地区成为最不开放地区之一。

印度尼赫鲁大学教授谭中认为，建设孟中印缅经济走廊，不仅可以通过改善该地区公路、铁路、机场、码头等交通运输设施和通讯设施促进当地自然资源的开发利用，以市场方式推动各国之间的商品、资本和人员流动，同时还也带动教育、医疗卫生的发展，缓解长期存在的民族矛盾，实现经济和社会良性循环发展。

促进地区安全稳定

过去几十年来，传统安全和非传统安全问题在该地区同时存在。首先，由于历史和地理原因，部分国家相互之间信任度不高，传统安全问题一直存在。其次，该地区紧邻金三角地带，毒品、走私问题突出，在加上民族地方武装，非传统安全问题十分严重。

安全问题对经济走廊地区的发展造成了严重的影响，印度和平与冲突研究所前所长迪盘卡尔•班纳吉认为，由于该地区存在严重安全问题，不仅相关各国难以增加对这些地区社会经济发展的投资，而且还花费相当的经费来维护社会稳定和保证安全，造成这些地区发展缓慢，人民生活难以改善，社会矛盾逐渐增多。如在印度东北地区，为了应对庞大的地方反政府武装和社会治安问题，印度政府不断增加该地区军事人员，提高社会管理经费，但安全问题依然突出，造成该地区发展水平低下。

世界不少国家和地区的实践证明，经济关系的发展可以缓解政治矛盾甚至安全冲突，因为在考虑政治安全问题时，一个国家必须考虑经济因素和经济利益。

文富德说，通过孟中印缅经济走廊建设，可以密切相关国家的经济关系，增强国家之间的政治信任。为保证经济合作顺利进行，相关国家将加强反恐合作、缉毒合作、社会治安合作等各个领域的交流，从一定程度上削减不安全因素，推动整个地区的稳定发展。（完）

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责任编辑：蔡畅

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