“七彩连心”服务到群众心上

近年来，桥东区始终把知民情、解民难、促和谐作为群众工作的出发点和着力点，通过在全区建立“七彩连心”一键入户电子档案，组建“七彩连心”志愿者服务队伍，结对帮扶提供精准服务等举措，推动群众工作实现由临时安排向常态长效转变，由机关干部为主向群众广泛参与转变，由一般性服务向精准化帮扶转变，真正把最适宜的服务送给最需要的人，把最贴心的服务做到了百姓心坎上。

一、产生背景：

桥东区是老城区，贫困人员多，失业人员多，流动人口多，经济总量少，这“三多一少”决定了桥东区的群众工作情况复杂，工作难度大。如何将有限的资源用在刀刃上，发挥最大的效应；如何为最需要救助的群众提供最急需的服务，保障他们基本的生活一直是该区群众工作考虑的重点和着力点，也是城市社区管理所面临的难题。为了破解这一难题，桥东区领导通过深入基层走访、多层次座谈，多方征求意见，逐步探索出一条具有桥东特色的社会管理创新之路。那就是对辖区群众基本情况进行全面调查摸底，为每户居民建立电子档案，分门别类用赤、橙、黄、绿、青、蓝、紫七种颜色进行区分。针对七类家庭的不同需求，组织志愿者开展“七彩连心”服务活动，为他们提供相应的帮扶救助。活动开展以来，由于帮扶针对性强，服务效果好，受到了群众的普遍欢迎。

二、具体做法：

（一）建电子档案，掌握民情，找准“为谁服务”。桥东区是老城区，弱势群体较多，要想真正为群众搞好服务，首先要做到底数清晰。了解那些人最需要服务，需要什么样的服务，什么原因导致这些家庭陷入困难等等。要掌握这些详实的情况，各社区过去沿用的户籍卡等纸质档案由于更新不及时、查询不方便等弊端显然不能满足当前工作需要。为此，桥东区立足区情，寻求了一个利用现代化手段推进工作的新方法，研发了“七彩连心”一键入户管理系统，为每户居民建立电子档案并分门别类为赤橙黄绿青蓝紫七种颜色：赤色代表贫困家庭，橙色代表残疾人家庭，黄色显示流动人口家庭，绿色为常住户家庭，青色指空巢老人家庭，蓝色为单亲家庭，紫色代表留守儿童家庭、社区矫正人员家庭等特殊家庭。“七彩连心”一键入户管理系统的最大特点是“覆盖广、信息全”，它涵盖区、办事处、社区、片区、楼、户、个人七个层面的信息内容。包括区概况、办事处概况、社区概况、家庭基本信息、家庭成员信息、家庭计划生育情况、住房情况、家庭成员享受社会保障情况、家庭其他情况等九个方面68项内容。走进社区只要轻点鼠标，就可实现“民情尽显”。经过五个多月的紧张工作，目前调查入户、搜集材料、信息录入工作已基本完成，全区共有贫困家庭5557 户、残疾人家庭1719户、流动人口家庭6266 户、常住户家庭71035户、空巢老人家庭1114 户、单亲家庭699 户、特殊家庭151 户。这些详实可靠的数据为我们今后明确工作服务重点，开展精准化服务提供了重要的依据。

（二）组志愿队伍，因才编组，明确“谁去服务”。2011年桥东区按照地域范围和辖区管理人数进行了社区整合，将原来的57个社区重新调整为30个社区。调整后每个社区的居民都在3000户以上，这对社区的管理和服务既是促进更是挑战。如果单靠几个社区干部根本无法实现较好地为群众服务。为此，桥东区决定依靠群众力量做好群众工作，利用老城区居民善良、淳朴、富有爱心等特点，依托志愿服务的形式，根据七类家庭的不同需求，在全区各级机关、广大居民中广泛招募“七彩连心”志愿服务者2200余名，成立区、乡镇办、村（社区）三级志愿服务管理机构，按照就近服务原则和志愿者的特长在各社区组建了医疗、家政、救助、法援、民调、环保等专项志愿服务队，与辖区居民搞好对接服务。为吸引更多的人参与到爱心志愿服务中来，桥东区积极探索科学规范的志愿服务管理模式，除对招募的志愿者分组编队，明确服务项目和内容，实现志愿者与服务对象之间的无缝对接外，不断建立健全激励机制，推行了爱心储蓄、星级评定、金牌评选等一系列激励措施来加强志愿者管理，调动志愿者参与积极性，提高志愿者服务质量。 

(三)搞应需服务，政府搭台，实现“精准帮扶”。最适宜的服务就是最优质的服务。秉承这一服务理念，桥东区根据七类家庭的不同需求，用心铺就了“七彩连心”服务通道，为群众提供方便快捷的精准服务。赤色通道以服务贫困家庭为主，帮助符合条件的困难家庭享受各种救助，帮助推荐到社区提供的公益岗位、用人单位就业；橙色通道以服务残疾人家庭为主，联系残疾人到康复训练营进行康复训练，为残疾人提供法律援助；黄色通道以服务流动人口家庭为主，宣传优惠政策，帮助解决户口、子女就学等困难；绿色通道以服务常住户家庭为主，帮助解决在生产、生活中遇到的问题和难事；青色通道以服务空巢老人家庭为主，提供养生保健知识、家庭药箱、急救自救、心理服务等，帮助老人调整心态，安度晚年；蓝色通道以服务单亲家庭为主，帮助单亲家庭的孩子消除心理障碍，树立积极的人生观；紫色通道以服务刑满释放人员等特殊家庭为主，帮助特殊人群消除心理自卑感，融入社会大家庭。有了政府的推动，各社区的志愿者活动搞得风生水起。西门里办事处的志愿者们在去年一入冬就搞了“衣+衣=爱”送温暖活动，共募得棉衣、棉被等各类生活用品200余件，帮助近50个困难家庭过冬御寒。北大街办事处的“爱心疏导室”，春风化雨般消弭居民之间、家庭成员之间的矛盾；西大街办事处在各社区建立爱心捐助站、邻里互助站，开展一帮一结对子活动，签订定向帮扶协议；长街办事处为社区老人特制了吉利包、亲情联谊卡，方便老人出去办事……一件件、一桩桩的实事、好事做到了群众的心坎里。

三、主要成效：

（一）及时掌握社情民意，铺设服务群众“快速路”。桥东区为每户居民建立“七彩连心”一键入户电子档案并实行动态管理的做法，能够使各级政府及时了解群众的所思、所忧、所盼、所急，从而提供相应的帮扶救助。南长街办事处顺德东社区居民耿晶晶2011年查出得了尿毒症，屋漏偏逢连夜雨，2012年3月晶晶丈夫又死于车祸；晶晶的父母双双下岗，父亲还患有脑血栓。为给晶晶治病，家里已花掉了所有积蓄，还欠下了不少债务。了解到她的情况后，南长街办事处及时为她申请了大病救助、低保及关爱基金救助等，还号召社会各界为其爱心捐款，帮助晶晶渡过难关。

（二）真情关爱弱势群体，架设干群之间“连心桥”。在“七彩连心”服务通道中，代表空巢老人的青色家庭和代表残疾人的橙色家庭是困难中的困难，也是各级政府和志愿者服务的重中之重。羊市街社区残疾人马振起从铆焊厂下岗后，一家人的日子便断了来源。社区主任任淑珍在为老马申请办理了低保后，考虑到“授人以鱼，不如授人以渔。”便号召社区志愿者为老马捐款，利用其特长开了一个铆焊小店儿，使老马过上了虽不富裕，倒也稳定的幸福日子。看到社区这么照顾自己，老马主动找到主任要求加入社区志愿者行列，为辖区居民提供力所能及的帮助。真情关爱架设了干群“连心桥”，社区面临的一些难题在大家互帮互助，和谐相处中便迎刃而解。

（三）调解社区矛盾纠纷，形成维护稳定的“润滑剂”。俗话说“清官难断家务事”，但“七彩连心”服务通道中的志愿者因为大都是身边人，邻里亲，对矛盾纠纷产生的原因往往有所了解，调解起来往往能达到“事半功倍”的效果。天一社区居民张付云，已经80多岁了，老伴去世后，两个儿媳由于家庭纠纷都不赡养婆婆，致使老人生活无人照料，经常吃了上顿没下顿。志愿者了解到这一情况后，把妯娌二人叫到一起，告诉她们赡养老人是应尽的义务，在志愿者的说服教育下，妯娌二人同意共同赡养老人，一月一轮换，终于使老人今后的生活有了依靠。天一社区支部书记韩雪莲深有感触的说：“居民‘小家庭’和谐了，社区‘大家庭’才会更加和谐。我们社区的团结稳定多亏了这些热心的志愿者们。"

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责任编辑：葛立新

文章来源：http://www.71.cn/2013/0621/719341.shtml