“党员中心户”密切血肉联系

党员联系服务群众工作，是新时期践行党的宗旨和发挥党员先锋模范作用的具体体现。去年以来，寒亭区结合创先争优活动，在广大农村党员中开展了“党员中心户”创评活动，为新形势下党员发挥先锋模范作用和联系服务群众搭建了平台载体，进一步拓宽了党员联系服务群众渠道，促进了农村社会和谐发展。

一、背景与起因

农村党员是党在农村的骨干力量，如何使农村党员在联系服务群众工作中更好地发挥先锋模范作用，永葆党员先进性，是各级党组织面临的一个重要课题。当前，农村党员联系服务群众的情况总体是好的，大多数党员能自觉履行党员义务，在联系服务群众中始终保持先进性，较好地发挥了先锋模范作用，但也存在一些问题和不足。一是部分党员主体意识弱化，先锋作用发挥不明显。有的党员宗旨意识和群众观念淡薄，缺乏联系服务群众的热情，存在“各种各的地，各管各的田”现象，党员先进性难以体现；有的党员文化知识、政策水平较低，缺乏致富本领和技术，制约了党员先锋模范作用的发挥，难以让群众信服。二是缺乏有效载体平台，党员先进性难以彰显。有的党员致富能力强，也热心村级公益事业，有服务群众、彰显先进，实现自我价值的意愿，但苦于没有联系服务群众的有效平台和载体，先锋模范作用难以发挥。三是集体活动难组织，教育学习效果难保证。当前农村外出务工党员较多，流动性强，部分党员年老体弱、行动不便，难以参加集体活动。再加上农村党员文化素质参差不齐，学习需求不尽相同，组织集中学习的方式很难满足党员的个性化需要，效果不理想。四是意愿表达渠道不畅通，难以掌握群众思想。有重要工作需征求意见时，需要村干部上门或集中开会进行，这样不仅村干部时间精力难以保证，党员群众也难以集中。同时，党员群众即使有意见，但碍于面子或其他顾虑，往往不愿表达自己的真实意愿，不利于党组织把握党员群众的思想脉搏。

针对上述问题，我们认识到，发挥新时期农村党员的先进性，使其在推进农村经济发展，推进新农村建设中发挥先锋模范作用，必须积极探索农村党员联系服务群众的有效形式，健全完善党员联系服务群众的长效机制。为此，我们在全区开展了农村“党员中心户”创评活动，把党员联系服务群众的触角延伸到千家万户，使每个“党员中心户”成为宣传党的方针政策、学习贯彻上级精神的“宣传站”；征集群众意见建议，了解村情民意的“收集站”；化解矛盾纠纷，维护农村稳定的“调解站”；传授致富技术，带领群众致富的“加油站”；发挥自身特长优势，为群众解难题办实事的“服务站”，从而进一步密切党群干群关系，增强党组织和党员的凝聚力、感召力，促进党和政府各项方针政策在农村的贯彻落实。

二、主要做法与经过

为搞好农村“党员中心户”创评管理活动，我们制定下发了《关于开展农村“党员中心户”创评活动的实施意见》，明确了开展农村“党员中心户”创评的目标要求、基本条件、创评程序和职责等，确保了创评活动的规范开展。

一是严格标准条件。为保证创评质量，我们规定“党员中心户”必须具备以下基本条件：①政治素质高、党性意识强，带头学习法律法规，积极宣传党的方针政策；②带头遵守社会公德、职业道德和家庭美德，诚恳待人、平等友爱、诚实守信；③有一定的组织协调能力、热心村级公益事业、有奉献精神；④积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益；⑤家庭关系、邻里关系融洽，群众基础好、威信高；⑥经济基础好，带头致富和带领群众致富的能力强、积极性高。各街道以上述条件为基础并结合各自实际，设定细化本单位的“党员中心户”创评条件。

二是规范创评程序。“党员中心户”评选以村为单位，每年举行一次，按照“居住相邻、从业相近、易于集中、便于活动”的原则，评选数量根据各村党员总数和村民户数合理设定。创评程序按照推荐申报、拟定人选、公示确定、命名挂牌的步骤进行。年初公布中心户标准条件，发动符合条件的党员自主报名参选，也可以由5名以上党员联名推荐。村党支部组织召开党员、村民代表会议，听取参评党员竞选陈述，与会人员现场评议打分，村党支部根据党员日常表现和群众评议分数进行综合打分排名，确定人选。对当选“党员中心户”进行公示，公示无异议的，报街道党工委备案。街道党工委审核把关后，以正式文件公布，并命名挂牌。同时，做到“六个一”，即为其配备一面党旗、一套制度版面、一套活动簿册、一套电教设备、一套党建书橱、一套茶几桌椅。目前，全区357个行政村共推选“党员中心户”1344名。

三是明确职责任务。每名“党员中心户”联系5-8名党员，每名党员联系8-15名群众，主要发挥五个方面的作用，即政策宣传站，自觉学习上级有关文件精神和政策法规，及时向所联系党员群众传达；民意收集站，经常走访党员群众，收集意见建议，向村“两委”反馈；矛盾调解站，主动协助村“两委”调解邻里纠纷，维护村情稳定；致富加油站，利用自身致富专长，帮助所联系党员群众发展致富项目；民生服务站，根据自身特长、能力及特点，协助村级党组织办理一些与群众利益息息相关的为民服务事项，帮助群众排忧解难。目前，全区“党员中心户”共联系党员5226名、群众40000余名。

四是强化考核激励。对“党员中心户”的考核每年进行一次，主要采取民主评议的方式进行，对作用发挥不充分的及时予以调整。区里围绕涉农政策法规、市场信息、农业适用技术等内容，定期对“党员中心户”进行轮训。各街道、区直有关部门为“党员中心户”引进致富项目开辟业务办理“绿色通道”，给予政策资金扶持，帮助其把产业做大做强。对当年被推选为“党员中心户”的，年底授予“五星级共产党员”荣誉称号；对连续两年被推选为“党员中心户”的，直接纳入村级后备干部人才库，有效激发了广大党员的参评热情。去年以来，全区共开办“党员中心户”培训班8次，提供扶持资金243万元，先后有23名“党员中心户”被纳入村级后备干部队伍。今年“七一”期间，有12名“党员中心户”代表受到区委表彰。

三、成效与反响

实践证明，农村“党员中心户”创评活动是新时期发挥党员先锋模范作用的有效形式，是党员联系服务群众工作的有益探索，对提升党员形象、密切党群干群关系、促进农村社会和谐具有重要作用，得到了广大党员群众的认可和拥护。

一是改进了活动方式，增强了学习效果。依托“党员中心户”就近组织党员开展活动，使农村党员的学习教育实现了分散化、小型化、灵活化，突破了农村党员居住分散、从业多元的限制，改变了以往集体学习难组织、形式较单一、效果不理想的状况，极大地激发了党员的学习热情，改善了学习效果。“党员中心户”刘国群说：“自从成为‘党员中心户’后，不仅增强了党员责任感，同时通过宣传政策、为群众排忧解难等，又重新找回了党员的自豪感和光荣感。”目前，全区“党员中心户”共组织学习7000多次，培训党员群众4万余人次。

二是理顺了群众情绪，维护了农村稳定。“党员中心户”在村里一般享有较高威信，在调解矛盾纠纷、维护村情稳定方面优势明显。通过定期为党员群众宣讲政策法规、提供法律服务，积极参与“十户联防”、社会不稳定因素和社会治安综合治理工作，及时调处家庭邻里矛盾纠纷，引导党员群众通过正当渠道和合法方式表达利益诉求，促进了社会和谐稳定。开元街道党工委书记王永亮深有感触地说：“‘党员中心户’是化解矛盾纠纷的‘消防站’，是维护农村社会稳定的第一道防线” 。去年以来，全区“党员中心户”共调解矛盾纠纷420余起，化解群体性上访事件54起。

三是摸清了群众意愿，推动了重点工作。“党员中心户”与普通党员群众联系比较密切，能够充分了解他们的所思、所想、所盼。区、街道、村召开重要会议或推进重点工作，都邀请部分中心户代表参加，通过他们了解或征求党员群众的意见建议。党员群众愿意向“身边人”反映“身边事”，不但没有顾虑，还能通过他们将意见建议快速传达到上级党组织，有效激发了党员群众参与村务管理的积极性。寒亭街道叶家庄子党支部书记于伟东说：“通过‘党员中心户’了解群众意见建议，使党支部能够更准确地掌握群众的真实想法，作出的决策更符合群众的意愿，增强了服务群众工作的针对性。”截至目前，全区通过“党员中心户”征求各类意见建议2300多条，其中户籍一元化改革、“村改居”试点、农村生活垃圾无害化处理、城中村拆迁改造等工作，都吸收了党员群众的合理化建议，确保了各项工作稳步顺利推进。

四是实现了帮富带富，促进了共同富裕。“党员中心户”大多致富带富能力强，通过带头学习推广农业适用技术，积极为党员群众谋发展思路、寻致富门路、拓增收渠道，带领党员群众实现了共同富裕，成为党员群众科技致富的“传播人”、创业致富的“引路人”、转行就业的“引荐人”，较好地发挥了辐射带动作用。目前，全区有107名“党员中心户”被评为“农村致富带富先进个人”，通过“党员中心户”推广新技术、新品种21项，转移富余劳动力1544人。老百姓高兴地说：“自从有了‘党员中心户’，我们走上致富路！”

四、探讨与评论

开展“党员中心户”创评活动是新形势下加强党的建设工作的创新之举，是充分发挥农村党员先锋模范作用的有效载体。但在具体运作中，还存在“党员中心户”队伍年龄老化、个别“党员中心户”工作积极性不高、组织活动形式单一、缺乏创新意识和灵活性等问题，如何解决好这些问题，需要我们进一步的思考和探索。

一要进一步优化“党员中心户”队伍结构。一方面在评选“党员中心户”时，尽量选择45岁以下、带动作用突出的中青年党员做为主要力量；另一方面要有计划的在年青党员中确定“党员中心户”的后备人选，加以重点培养和锻炼。

二是要切实保证“党员中心户”的质量。在“党员中心户”的确定上，必须严格按照既定的标准、原则和程序，切实将那些党性意识强、文化水平高、组织协调能力强、群众公认的农村骨干党员推选出来，决不能以组织任命等方式强加于人，更不能降低标准。对一些优秀骨干党员较少的村，可以扩大“党员中心户”的联系面，适当增加所联系的党员。

三要进一步调动“党员中心户”的积极性。街道、开发区党工委要发挥好组织领导作用，通过在政治上激励，工作上关心，生活上爱护，充分调动其工作积极性和主动性。同时，各街道开发区要与“党员中心户”签订责任书，坚持半年初评、年终考评，评比表彰一批优秀“党员中心户”，并加大宣传推介力度；对工作不力的进行教育批评、限期整改。

四要进一步丰富“党员中心户”活动内容。要紧紧围绕全区及街道中心工作，结合群众生产生活实际，从群众最关心的热点难点问题和存在的实际困难入手，积极开展形式多样、内容丰富的便民服务活动。

责任编辑：葛立新

文章来源：http://www.71.cn/2013/0628/720459.shtml