开启党内集中教育新实践

开栏的话

群众路线是党的生命线和根本工作路线。党的十八大明确指出，“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力”。群众路线教育实践活动是一项全新的党建活动载体，也是全面提高党建科学化水平的重大举措。6月18日，习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上发表重要讲话，对全党开展教育实践活动进行部署。 7月3日，我省召开党的群众路线教育实践活动动员大会，全面贯彻落实中央的决策部署，我省党的群众路线教育实践活动正式启动。从即日起，本版将陆续推出系列专稿予以配合。

中国共产党历来高度重视党员的集中教育。抗日战争时期的延安整风、解放战争时期的土改整党、新中国成立之初的整党整风、十二大至十三大期间的全面整党、十五大后开展的“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育、十六大后开展的党员先进性教育、十七大后开展的学习实践科学发展观和创先争优活动等，都是大规模的党员集中教育活动，在党的各个发展时期产生了深远影响，发挥了重要作用。党的十八大提出开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，既是对以往党内集中教育活动成功经验的坚持和拓展，也是新时期加强和改进党的建设的又一项创举。

党内集中学习教育活动的历史经验与启示

我们党在领导革命、建设、改革的实践中，历来坚持根据形势和任务的新变化、时代发展对党的建设的新要求，在全党开展马克思主义集中教育活动，积累了丰富的历史经验。

把学习马克思主义理论放在首位。我们党是以马克思主义理论为指导的马克思主义政党，离开马克思主义这个灵魂就谈不上先进性。开展党内教育活动最根本的就是要运用马克思主义的立场、观点和方法分析解决社会矛盾和党内存在的问题，把马克思主义理论与中国的实际更好地结合起来，实事求是地解决中国革命、建设和改革中面临的问题。因此，我们党开展的历次教育实践活动总是把学习马克思主义理论放在首位，确定若干篇马克思主义的经典文献为主要学习材料，规定相当的时间进行学习。学习马克思主义理论最根本的是学习和掌握马克思主义的立场、观点和方法，在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践。

重点解决党内存在的突出问题。相较经常性的党内教育，党内集中教育活动具有持续时间较长、投入多、要求严、内容广等特点。同时，由于各次教育活动是在特定历史条件下进行的，在教育内容、教育目标上均有明显差异。然而，坚持理论联系实际的原则，以解决党内突出问题为重点，改善和加强党的整体建设的做法却是始终如一的。从实践看，这个原则贯彻体现得越好，越有助于增强党内教育活动的有效性。在开展党内集中教育活动中，若不是着眼于重点教育全党，密切联系党内实际，提高党员的思想认识水平，解决党内的突出问题，而把组织处理放在突出位置，就可能把教育活动引导到靠运动治党的路子上，往往也会影响教育的整体效果。

遵循民主集中制原则开展活动。我们党是按照民主集中制原则组织起来的，实行民主基础上的集中和集中指导下的民主。由于受封建文化和传统计划体制的影响，党内民主在实际生活中的体现并不理想。为了切实解决问题，充分调动广大党员的积极性和主动性，历次党内集中教育活动，比平时更加强调发扬党内民主，走群众路线。在延安整风期间，我们党创造了批评与自我批评，有则改之、无则加勉，惩前毖后、治病救人，密切联系群众、接受群众监督等一系列好的做法，这不仅使整风取得重大成效，而且成为党的优良作风而不断传承。此后进行的党内历次教育活动，总是把发扬党内民主、走群众路线贯穿始终，把批评与自我批评、听取群众意见列为必经阶段和解决党内问题的基本方式，引导党员自觉革命、自觉接受组织与群众的批评教育，促进党内教育的深化。

新形势下坚持群众路线的重要性与紧迫性

坚持群众路线，开展群众路线教育实践活动对于教育引导党员干部树立宗旨意识和马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，切实改进作风，进一步巩固党的执政基础，具有重要的意义。

重视脱离群众这个我们党执政后的最大危险。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后面临的最大危险。总的看来，当前，党在联系群众方面的状况是好的，但是也存在一些亟待解决的问题。主要是：在一些地方、部门和领导干部中，教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风较为突出。有的党员干部对群众既没爱心又没耐心，对群众的疾苦更是不闻不问；有的工作方法简单、作风粗暴，不尊重群众的感情和人格；有的甚至与民争利，侵犯群众利益。这些问题，归根到底都是脱离实际、脱离群众造成的，其消极影响和后果不可低估。特别是形式主义和官僚主义的危害严重，已经成为影响我们事业发展的一大祸害。这些现象虽然只发生在少数干部身上，但影响极坏，很容易使人民群众失去对党的信任和支持。

党自身保持先进性、巩固执政地位要求坚持群众路线。古今中外的政党发展史表明，任何政党执政以后如果不能正确处理好与人民群众的密切关系，严重脱离群众，最终都会被人民抛弃。即使是长期执政的党，如果不能有效解决脱离群众的问题，也难逃失败的命运。人民群众往往是根据党员干部的一言一行、一举一动来判断党是否代表自己的利益，是否先进。党能密切联系群众，就能赢得民心，人民群众就高兴，党的事业就兴旺发达；党不能密切联系群众，人民就不满意，党的事业就会遭受损失。所以，开展群众路线教育实践活动，保持同人民群众的密切联系，得到人民群众的支持和拥护，是保持党的先进性、巩固党的执政地位的必然要求。

开展群众路线教育实践活动的基本原则

为确保群众路线教育实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下主要原则：

坚持正面教育为主的原则。现在，一些地方党群关系、干群关系紧张，一个重要原因就在于一些党员干部没有坚持马克思主义观点，在对人民群众的态度、同人民群众的关系上出了问题，把人民赋予的权力变成谋取个人私利的工具，走到了人民群众的对立面。因此，要坚持正面教育为主的原则，通过教育和健全制度，使全党同志特别是党的领导干部牢固树立马克思主义的群众观点，贯彻党的群众路线，进一步增强做好群众工作的自觉性。通过加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部胸怀共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义信念，进一步增强公仆意识，时刻不忘全心全意为人民服务的宗旨。通过正面教育，领导干部要讲党性、重品行、作表率，自觉践行富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神家园。

坚持批评与自我批评相结合原则。批评与自我批评是我们党一以贯之的优良传统。坚持批评与自我批评相结合，要积极开展谈心活动。通过谈心指出问题，帮助剖析，促其认识。对由于看法不一致而产生了误解的干部，要通过谈心，交换意见，沟通思想，解释说明情况，消除误会，解开疙瘩，增进团结。要严于自我批评，为相互批评创造条件。从一些民主生活会的情况看，凡是自我批评姿态高，自我剖析不怕丑，不护短，诚心诚意，相互批评才能顺理成章，水到渠成，从而达到既解决问题，又团结同志的目的。开展批评的关键在于一把手作好表率，带头开“第一炮”。同时，善于做好思想发动工作，引导班子成员开展认真负责、实事求是的批评和自我批评。领导成员之间，既要有一针见血的批评，又要有肯定和沟通；既坦诚地指出问题，又中肯地分析原因；既严格要求，又实事求是，与人为善，互相帮助，共同进步。要发扬“坚持真理，修正错误”的优良传统，无论是批评和自我批评，都要讲政治，不纠缠细枝末节；要客观准确，不文过饰非；要真正解决问题，不走过场。

坚持分类指导的原则。党政机关、企事业单位、军队等单位性质不同，存在的问题也不同；中央机关、地方政府由于层级不同，担负的责任不同，存在的问题既有共性的，也有个性的。所以在开展群众路线教育活动中要坚持分类指导的原则，不搞“一刀切”。坚持具体问题具体分析，针对各个层级、各个单位的具体情况区别对待，针对不同的对象提出不同的要求。在全面贯彻中央总体要求的基础上，针对不同层级的干部群体提出有针对性的要求。解决思想认识上的问题，要有针对性；解决影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，要有侧重点。各地要通过在实践载体、活动部署、联系点的安排、经验总结等方面区别不同情况提出相应要求，切实增强教育实践活动的针对性和实效性。坚持分类指导，领导要带头，领导班子成员要按照分工抓好下级直属单位的教育实践活动，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，更好地带动广大党员干部积极投身教育实践活动，形成全党上下深入教育实践群众路线的热潮。

（作者系中央党校科研部研究室主任、教授、博士后）

责任编辑：徐晶晶

文章来源：http://www.71.cn/2013/0705/721628.shtml