强化绩效考核导向作用 助推西宁发展

去年以来，西宁市考核办充分发挥目标责任绩效考核的“指挥棒”和“风向标”的作用，创新考核办法，改进考核方式，扩大考核民主，强化考核结果运用，有力推动了全市各项工作任务的落实。实践证明，科学的目标责任绩效考核机制，是促进经济社会持续发展的“助推器”，是党委、政府推进工作、抓好落实的“总抓手”。

突出“目标导向”，以健全的科学评价机制提高内驱力

从定好目标入手，完善考评手段，使“考事”有体系、有目标，“考人”有对照、有比较。在考核指标体系设置中，坚持把市委、市政府提出的战略目标和重大决策作为区县和市直部门年度目标任务的重点，既突出经济发展，又注重生态保护和民生改善。2013年下达的目标中，民生类、生态环保类指标占到所有考核指标的50%以上，改变了过去抓经济指标和社会发展指标“一手硬、一手软”的状况；在目标制定中，坚持考少、考精、考实和加压奋进的原则，尽最大可能把考核指标量化、细化和标准化，有效解决了以往有些地区和单位自报目标避重就轻、避高就低的问题，使被考核对象努力跳起来“摘桃子”；在考评方法中，对领导班子进行分类比较，对领导干部实行多元评价，考核结果更趋公正和合理。将县级干部置于有较强关联度和知情度的上级、同级、下级和考核组的多维度评价中，由民主测评、工作绩效评估、领导评价和考核组综合评价等四方面要素综合构成县级干部绩效得分，实现了由单向评价向多元评价的转变。将区县考核指标中的生产总值、固定资产投资、财政收入和城乡收入等，应用统计学中的功效系数法计算考核分值，既强调发展速度，又突出对全市的贡献度，在激励各区县为全市发展多做贡献的同时，又有效合理地拉开了各区县的考核得分。

突出“过程导向”，以日常督查机制激发工作推进力

从抓主抓重入手，强化日常考核监督力度，有力推动了主要考核指标、重点项目和任务的落实。2012年，先后制定出台了《西宁市年度目标任务日常考核督查试行办法》、《西宁市年度目标任务日常考核问责试行办法》和《西宁市创建全国文明城市工作问责暂行办法》等制度，对主要考核指标、重大项目和重点工作任务实行定期报告和通报、跟踪考核督查、联席会议分析研判、半年测评、“反向扣分”和预警分析、追责问效制度。专门成立了5个日常考核督查组，对涉及全市的40多项重点项目和重点工作任务，定期不定期开展日常督查与评估，及时发现被考核单位工作推进过程中存在的问题和不足，收集相关方面的评价和反映，第一时间向目标责任单位发出预警，对班子或个人进行提醒，促使各目标责任单位改进不足，加快工作推进落实。

突出“民意导向”，以完善的民评机制增强考核的公信度

从群众满意入手，将吸收群众评价作为考核的重要内容，既考干部的执行力，又考群众满意度，构建了“民评官”、“下评上”的评价机制。从2011年开始，市考核办委托省统计局民意调查中心，以计算机辅助电话调查（CATI）的方式，听取他们对各区县科学发展情况的评价。与此同时，在年底考核时，又分别邀请近2000名党代表、人大代表、政协委员以及农村、社区、非公企业、社会组织、服务对象等部分群众代表，对区县和市直领导班子工作绩效进行测评。群众满意度测评结束后，市考核办及时将评价结果和调查中收集的意见建议，反馈给各相关责任地区和单位。两年来，各区县、市直相关职能部门针对存在的问题进行核查、落实和整改，一些群众反映征地拆迁、就业、食品药品安全方面等热点难点问题得到落实和解决，密切了党委政府与群众的联系。整个群众满意度评价得分按比例进入领导班子“成绩单”，分值比重逐年提高，民意真正由“软指标”变成了“硬压力”。

突出“结果导向”，以严格的激励约束机制促进干部执行力

从结果运用入手，坚持把考核结果作为衡量干部能力、评价干部政绩的重要依据，与干部的奖惩、使用结合起来，与改进作风结合起来。近年来，一些在征地拆迁、玉树地震援建、招商引资、项目融资、文化改革、“创城”、“创业”、“创新”等重大项目和重点工作任务中成绩突出的地区和单位，受到了市委、市政府的表彰奖励。一些想干事、能干事、干成事的干部得到奖励、提拔和重用，一些不作为、工作平庸的干部受到诫勉、降职和免职，打破了干多干少一个样、干好干坏一个样的状况。同时，为切实改进工作作风，将过去名目繁多的全市性考核、检查、评比、表彰进行精简整合归并，年度考核只保留了目标责任绩效考核（党风廉政建设）、社会管理综合治理和人口计生3项专项考核，避免了重复考核、多头考核，减轻了基层负担。2013年，按照中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众规定要求，将整治“庸、懒、散、奢”作风成效纳入各级领导班子绩效考核体系中，对干部队伍作风情况进行民意调查和“反向测评”，反向测评结果纳入领导班子年度考核总分，采用“倒逼”机制，促进各级领导班子和干部真正转变作风。

责任编辑：叶其英

文章来源：http://www.71.cn/2013/0708/721864.shtml