欧债危机脱离危险期 欧洲经济仍陷窘境

进入2013年，被视作全球复苏头号风险的欧债危机正在失去破坏力，但无法在紧缩与增长之间找到平衡的欧洲经济却日益陷入窘境，衰退所导致的失业率高企也使得多国面临沉重的社会压力。

欧债危机脱离危险期的三大信号

欧债危机形势从去年7月底欧洲央行行长德拉吉承诺将“尽其所能捍卫欧元”之后开始出现缓和。今年以来，无论从相关经济指标还是市场反应来看，欧债危机已不再像往年表现得那样凶险。

具体来看，有三大信号证明欧债危机已经脱离“危险期”。

第一，欧元区国债市场恢复稳定。2010年以来，欧债危机每次升级均伴随着这样的场景：一国国债收益率飙升，政府再融资难度加大，面临公共债务违约，进而向欧盟寻求救助。但进入2013年，这样的场景再未出现。在欧洲央行维持低利率政策并在去年下半年推出“直接货币交易”计划（OMT）后，欧元区国债市场恢复稳定，政府融资成本降至正常水平。目前，希腊、爱尔兰、葡萄牙、西班牙、意大利等“欧猪五国”（PIIGS）均能以较低的成本进行再融资。

第二，塞浦路斯“倒下”未造成破坏性影响。2013年上半年最大一个欧债事件无疑是塞浦路斯危机。然而，被媒体炒得沸沸扬扬的塞浦路斯危机并未像希腊危机那样旷日持久，塞浦路斯与国际救助方的讨价还价仅用一周时间即以妥协告终。

从根本上说，塞浦路斯危机“有惊无险”反映了欧盟应对危机的能力显著增强。一方面，欧元区建立的危机“防火墙”——救助机制愈趋成熟，快速反应能力较希腊债务危机时显著提高；另一方面，欧洲央行在关键时刻宣布继续为塞浦路斯银行提供紧急流动性有效稳定了市场。再加上塞浦路斯方面始终积极接受救助方提出的紧缩改革条件，并未触碰这根救助“高压线”，显示救助方与受援国之间关于救助条件的博弈趋于温和。上述因素均保证了欧债危机免于恶化。

第三，欧盟峰会上的“欧债议题”明显减少。2013年以来，欧盟峰会已召开四次，核心议题分别为“讨论欧盟2014-2020多年财政框架”、“讨论刺激增长与就业”、“打击偷税漏税和税务欺诈，调整能源战略”、“促进青年人就业与银行业联盟建设”，直接与欧债危机相关的议题难觅踪影，反映了欧债危机已不再“危急”，欧洲领导人们已能腾出手来研究欧洲长远的发展问题。

欧洲深陷衰退与失业困境

今年以来，以重债国为代表的多个欧元区国家面临的增长困境不断加深。欧盟官方数据显示，今年第一季度，欧元区经济环比萎缩0.2%，已是连续四个季度下滑；欧盟经济萎缩0.1%，连续两个季度萎缩。欧元区第三大经济体意大利连续七个季度萎缩。

欧洲不少专家指出，在德国和欧洲央行的施压下，重债国经济陷入“紧缩陷阱”——大规模的紧缩措施导致政府开支下降、居民消费下滑、企业投资萎缩，进而导致经济衰退，而经济总量这一“分母”的萎缩则使得财政紧缩的目标——降低赤字和公共债务占经济总量的比重更加难以实现。

（图片：6月27日，葡萄牙举行24小时全国大罢工，葡首都里斯本还举行了游行示威，抗议政府为应对经济危机所采取的严厉的经济紧缩政策。）

经济持续衰退也使得欧洲就业形势日趋严峻。欧盟统计局数据显示，今年5月，欧元区和欧盟国家的整体失业率分别达到12.1％和10.9％，均为欧盟统计局1995年开始发布这一数据以来最高值。欧盟国家中失业状况最严重的是西班牙和希腊，分别高达26.9%和26.8%。

25岁以下年轻人的失业率依然远远高于平均水平，在欧元区和欧盟分别为23.8%和23%。希腊、西班牙和葡萄牙年轻人的失业率分别高达59.2%、56.5%和42.1%。如何解决年轻人高失业率问题已经成为欧盟各国政府的头等大事。

在6月底召开的欧盟夏季峰会上，欧盟委员会主席巴罗佐称，年轻人失业问题已经成为欧洲的一个“社会突发事件”。此次会议将年轻人就业列为首要议题，各国领导人一致通过了规模为80亿欧元的促进年轻人就业方案。

（图片：欧盟委员会主席巴罗佐（左）和欧洲理事会主席范龙佩（右）6月27日出席欧盟夏季峰会新闻发布会）

分析人士指出，在欧洲经济基本面短期内难以明显好转的情况下，未来两三年内仅凭80亿欧元无法实质解决年轻人的失业问题，预计欧洲的年轻人在今年下半年以及未来更长的一段时间仍将面临找工作难的问题。

欧洲困境短期仍将持续

多位欧洲经济学家认为，增长困境是整个欧洲目前面临的最大挑战，而刺激增长的手段匮乏、美国明年可能开始退出量化宽松政策的国际大环境意味着欧洲经济增长窘境在近期仍将持续。

刚推出的促进年轻人就业计划和缓解中小企业融资困境方案虽然瞄准了欧洲经济的两个软肋，但多个欧盟国家短期内仍无法在财政紧缩与促进经济增长之间找到平衡。欧盟委员会近日预测，2013年欧元区经济将萎缩0.4%。

在成员国刺激增长乏术、欧洲通胀率极低的情况下，欧洲央行本可以以货币手段出手相救。然而，欧洲理事会主席范龙佩表示，欧洲央行推出“量化宽松”式的经济刺激计划至少在近期是不可能的，因为必须要修改欧盟宪法关于欧洲央行的首要任务是维持价格稳定的规定。

欧洲央行和以德国为代表的欧盟国家还认为，货币政策无法根治欧洲的经济危机。德拉吉表示，仅靠货币政策无法创造实质的经济增长，各国政府必须坚定推进旨在提升竞争力的结构性改革，目前仍有多个国家在这方面“出工不出力”。（完）

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责任编辑：蔡畅

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