天津：打造中北镇服务业发展新引擎

 学习与实践

区经济工作会议以来，通过互学互比互看，我们强烈地感受到全区上下不分昼夜、只争朝夕的精神面貌，竞相发展、争创一流的热烈氛围，自我加压、大干快上的抢拼气势。同时，我们也深刻地感受到前所未有的压力，清醒地认识到自身存在的问题，增强了“瞄准更高水平、实现更大跨越”的紧迫感和责任感。今后，我们将按照区委、区政府的部署，紧密联系实际，狠抓任务落实，特别是要全面提高服务业的质量和效益，增强服务业对经济增长的拉动作用，为建设“新中北·新城区”、率先实现“小虎经济”奠定坚实的基础。

一、调整结构，增添服务业发展新亮点

多年来，中北镇将推动服务业大发展作为调整经济结构的突破口，以市场化、产业化、国际化为方向，加强服务业项目的谋划、开发和储备，全力推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。2012年，全镇服务业实现营业收入190亿元，同比增长41.8%；增加值31.5亿元，同比增长40%，占全镇经济总量的比重达40%以上；固定资产投资101亿元，同比增长1%；纯三产税收实现1.31亿元，同比增长16%。

1.加大服务业招商引资力度。我们通过以商招商、中介招商、网络招商、委托招商以及多方面多层次扩大项目对外宣传等工作，不断加大服务业项目建设和招商引资的力度，加速服务业项目聚集。成功引进隆基泰和集团、亿兆集团、富力集团、华图集团等7家国内龙头企业集团和天津招商网、中国产业园区网等5家知名中介机构，集中签署了投资总额近200亿元的涉及教育文化、商贸、旅游等方面的实体经济项目。隆基泰和集团拟在南运河都市休憩商务区投资开发集名品直销、游乐观光、餐饮美食、文化娱乐、商务休闲、生态景观于一体的奥特莱斯式游乐购物公园。华图集团拟对中北镇希乐城项目增资2500万元，开发针对3至15周岁青少年的素质教育类产品，打造以职业体验为主导，教育、文化产业为两翼的综合少儿职业体验教育中心，并将其发展为国内文化创意产业发展的领军品牌。此外，由天津乐宝乐尔旅游科技发展有限公司投资的东方环球影城项目将引进美国环球影城主题娱乐模式，打造世界级的主题游乐项目，运营后预计年接待能力可达500万人次，实现年营业收入10亿元，利税4.5亿元。在房地产业方面，目前全镇建成及在建村民住宅和房地产项目约600万平方米，吸引了包括万科、富力、中信等多个具有一定影响力的开发商投资，未来规划建设将使中北镇住宅总面积达到1000万平方米，可满足30万人的居住需求。今年，还将全面启动运河水街综合商业、运河文化中心、中北汽车文化产业发展园等项目，加快“新城市中心”5A级写字楼等楼宇建设，打造电商产业园、手机游戏产业园等“创新工厂”，力求利用最短的时间将中北镇打造成为天津市近郊区最具活力、最具潜力、最具人气、最具商气、最具财气的服务业聚集区。

2.倾力打造“五街”。一是卉康道汽车4S店一条街。投资8亿元，总长3000米，占地500亩，总建筑面积12.5万平方米的卉康道汽车4S店一条街，目前已引进凯迪拉克、别克、宝马等13家汽车4S店落户，预计到2015年底可实现年营业收入100亿元，实现税收1亿元。二是中北大道金融一条街。中北镇良好的发展环境，吸引了光大银行、河北银行、西青国开银行等27家银行落户，保险、小额贷款、投融资担保、投资基金等8家企业进驻，发挥了金融对镇域经济发展的支撑促进作用。三是以永旺购物中心为龙头的万卉路商业一条街。永旺购物中心包含中影影院、优衣库服饰店、亚惠美食广场、苏宁电器、南梦宫大型游戏中心等综合项目，自2012年4月开张纳客以来，每天日均客流量达近2万人次，6月1日客流量达到4万人次，比去年同期增长50%。四是芥园道不锈钢城一条街。总占地200亩，建筑面积7.6万平方米，投资1.2亿元，集批零、加工、仓储、物流于一体的紫阳道不锈钢一条街已引进企业97家，2012年全镇不锈钢产业实现营业收入超10亿元，预计到2015年底实现年营业收入超30亿元，税收300多万元。五是西青道仓储物流一条街。按照“优化布局、整合资源、强化集聚”的要求，投入资金3亿多元建成了总占地700 余亩，建筑面积12 万平方米的物流园区，形成了以南方、奥森、公铁水航、安驰、丰田、天环等为主题的物流园区集群，并形成了以西青道为重点的现代物流基地。

3. 加快推进“一河”。“一河”即南运河都市休憩商务区。提升改造曹庄花卉市场、热带植物观光园，推动希乐城少儿职业探索乐园、永旺购物中心开门纳客，商务区初显成效。天津热带植物观光园，2012年共接待游客55.6万人次，实现门票收入1700余万元。永旺购物中心开业至今营业额达到3亿多元，税收800多万元，提供就业岗位2000多个。总投资1.6亿元的希乐城少儿职业探索乐园，是亚洲同类行业中最具规模的项目，通过高仿真的职业模拟，让孩子亲身体验金融、科技、军事等110余种职业，营业以来已接待游客17万人次，实现门票及经营收入1650余万元。

二、创新思路，增创服务业发展新优势

1.加快个体私营经济发展。进一步解放思想，将社会服务业推向市场，放手发展个体私营第三产业企业，突破个体私营经济在国民经济中的低比重；突破单一形式，发展联合经营、连锁经营，实现企业现代化管理，创造规模经济效益，使个体私营经济促进生产、搞活流通，方便人民生活、扩大劳动就业、增加财政收入等重要的作用进一步得到发挥。

2.提升项目档次。一是加快楼宇经济建设。重点打造一批楼宇经济区，着力吸引全球性跨国公司总部、研发中心和新型业态落户，改善城市的投资环境，带动周边的信息、金融、餐饮、购物等企业聚集发展，加快形成功能良好、配套齐全的商圈。二是重点打造旅游商贸区。围绕南运河都市游憩商务区的发展定位，全面打造生态、文化、活力、休闲之河，建设具有国际一流水平的生态旅游休闲商务区，打造成为依托津、京、冀，服务环渤海，辐射全国的旅游目的地。三是打造专业市场组团。重点打造天津中北汽车配件全球汽配采购港等专业市场组团，促进周边商圈以及传统服务业、新兴楼宇经济、电商产业等业态的互动发展。四是打造生产性服务业聚集区。充分利用我镇两个市级工业园区及与天津高新区、华苑高科技产业园区、海泰发展，高银117大厦相邻的优势，大力发展与各园区主导产业相关联的生产性服务业，实现制造业与服务业的互动协调发展。五是积极发展生活性服务业。加快推进示范小城镇建设，进一步完善城市基础设施，大力发展商贸餐饮、交通运输、教育培训、医疗健康、休闲娱乐、社区服务、就业服务等生活性服务业，充分满足人民群众多样化、个性化服务需求，提升公共服务现代化水平。

3.营造良好的发展环境。通过紧密的产业关联、共享的资源要素、丰富的社会资本、有效的竞合机制，充分发挥外部性优势，培育和促进服务业集群的形成与发展，实现规模经济与范围经济，形成产业共同进化机制。创造条件引进高级专业人才，大力培养具有专门技能的服务人员，运用高新技术改造提升服务业，鼓励服务企业应用信息技术，实现信息管理网络化，通过发达的现代通讯设施、便捷的交通网络、优美和谐的人居环境、各类档次的商务楼及商务密集区等，吸引现代服务企业集聚，加快服务业内部结构和产业层次的升级，重点培育科技含量较高的行业，提高现代服务业的整体水平。加强对服务行业的监管，努力营造公平、公正、公开竞争的产业发展环境，为服务业健康发展提供基本保障。

三、强化措施，构筑服务业发展新高地

1.科学规划布局。中北镇借力地缘优势以及古运河的文化优势，以合理布局、科学规划为原则，确定了“五街一河”的总体发展规划，并以“五街一河”总体发展规划为引领，大力发展总部经济、金融服务、现代物流等生产性服务业，积极壮大高端服务、高端商贸等生活性服务业，做大做强文化旅游产业规模，不断推动服务业实现发展提速、比重提高、结构提升。

2.建立长效机制。一是增设机构，加大服务业发展支持力度。根据镇域经济形势发展的需要，镇机关在原有三产办公室的基础上，增设了旅游管理办公室，将能力强、业务精、能吃苦的人员扩充到服务业队伍中来，主要负责旅游景区的开发和日常管理工作。二是明确职责，加大服务业发展考核力度。将服务业发展的规划、目标任务等内容纳入了各单位、各职能部门的年度目标管理考核中，年初签订责任书，年底进行考核。三是政策引导，加大服务业发展扶持力度。全面落实市、区促进服务业发展的税收、价格、土地等扶持政策。增加对服务业发展的资金支持，加快公共服务平台建设，扶持新兴服务行业和新的服务产品，进一步引导银行信贷资金和社会资金对服务业的投入。

3.完善配套建设。着力加快服务业基础设施建设，着力提升景区周边环境，提高景区配套设施水平和旅游接待能力。积极协调市公交等相关部门在曹庄地铁站周边新建公交站，增加曹庄地铁站周边公交线路，完善中北镇路网建设，进一步满足旅游交通需要。加大景区整体宣传力度，做深、做细、做精、做活全镇旅游营销工作，筹划好中北特色节庆活动，不断扩大镇文化旅游品牌的知名度和影响力。全面推行景区服务管理科学化，制度标准规范化，管理内容精细化的“三化标准”，严格落实景区安全管理责任制，确保游客人身安全。积极扶植旅游业发展，根据游客数量增长的趋势和分布，积极鼓励外地旅行社在中北镇设立分社，鼓励社会资本投资兴办旅行社，培育、扶持旅游企业上规模、上等级。

责任编辑：叶其英

文章来源：http://www.71.cn/2013/0712/722611.shtml