广东：通过结构调整走新增长之路

原标题：调结构是发展的硬道理

以调结构的手段实现持续快速的经济增长，这是新增长路径的核心所在

中国经济向何处去？这是一个举世瞩目的问题，是关乎中国梦如何实现的问题。中央高层给出了“稳增长，调结构，促改革”的新增长之路。新增长之路，是质与量并重的经济发展之路。其中，调结构，是形成科学的宏观政策框架的微观基础和基本实现路径。发展是硬道理，调结构是发展的硬道理。

新增长之路就是要追求结构调整的产出增长效应

在经济发展的过程中，产业的报酬递减规律时刻在发挥着作用。不能突破该规律，只能繁荣一时；如果能够突破该规律，尤其是持续不断地突破该规律，则可繁荣一世。突破的关键在于创新，创新就是要形成新的经济增长点，就是要培育新的可以实现报酬递增的部门，就是要以新的增长点替代或者改造旧的增长点。

可见，经济发展的核心在于扬弃。扬报酬递增的部门，弃报酬递减的部门。扬弃的过程就是调结构的过程。调结构就是遵循报酬递增规律，就是做大蛋糕，做大GDP。不调结构，就是遵循报酬递减规律，就是任由蛋糕变小，任由GDP变小。

以调结构的手段，实现持续快速的经济增长，这是新增长路径的核心所在。调结构本身就是新的增长点，就是经济增长的持续动力源。环顾古今中外，调结构是一个永恒的动态过程。正所谓：世界潮流浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。工业革命前后，因美洲金银输入而繁荣的西班牙，因慢于调结构，则只繁荣了一时；英国的调结构，促发了工业革命，把半个地球都征服在脚下。“二战”之后的日本，因为成为“出售晶体管的国家”而繁荣，却因没有及时调整到新信息技术领域并产生房地产泡沫，而进入“失去的二十年”。

世界上没有永动机，也没有一劳永逸的快速增长的经济体。变是绝对的，不变是相对的。变的过程，就是调结构的过程。所以，新增长之路，就是要追求结构调整的产出增长效应。

调结构和经济增长不是对立而是相互促进的

因此，调结构，不仅仅是要剪掉“头上的小辫子”，更要剪掉“心中的小辫子”。我们要认识到，调结构和经济增长，不是对立的，而是相互促进的。即使是追求政绩，追求GDP效应，也需要调结构；如果不调结构，市场自身的力量，也会慢慢调整，有时甚至会很快调整。调结构，就是和市场握手，就是寻求社会先进的潮流顺势而为；不调结构，就是落后于市场，就是逆社会潮流。柯达公司因为没有顺应数码技术的发展潮流而固守胶卷技术，其结果只能是被市场所抛弃。因此，剪掉“心中的小辫子”（把增长和调结构相对立的认识），这是调结构的第一步。这是任何一个行为主体都需要突破的心理门槛，有限理性的“小我”容易出现迷失。这是人性的弱点，更是调结构的难点。一旦实现突破，就具备了进入“自由王国”的可能条件。这是一个放之四海而皆准的道理。

中国改革开放的经验是增量改革，增量改革就是调结构的过程。目前改革进程中诸多深层次矛盾的解决，靠存量改革自身是很难解决的，最终还是要在存量改革中寻求“增量改革式”的创新，尤其是制度增量的创新，才能最终实现突破。从这个意义上讲，调结构的过程，就是中国梦的实现过程，就是探索中华民族伟大复兴的可持续机制的过程。

调结构，市场是主导，政府增进市场功能的完善

谁来完成这一过程呢？结构变迁，是依靠强制性变迁，依靠政府，依靠建构理性？还是依靠诱致性变迁，依靠市场，依靠演进理性？这是一个永恒的话题。在不同的时期，不同的地方，在不同的约束条件下，有着不同的答案。

结构关系，就是相对关系。调结构，就是调相对关系，新增长点多一些，传统增长点少一些。相对关系的调整，就是利益关系的调整，就是相对价格（相对收入、相对成本、相对利率、相对生产率）的调整，而且是相对价格不断调整的动态过程。

因此，调结构，需要拨开经济增长纷繁复杂的迷雾，回到相对价格。相对价格变，则结构变；相对价格止，则结构止。其实，从经济学意义上讲，结构调整的过程，就是“套利”的过程。无论是宏观结构调整，还是微观结构调整，莫不是如此。这是我们深层次认识调结构的关键点。调结构，不能雾里看花，不能水中望月，而是要看清经济运行的质。

政府可以依靠“看得见的手”（如税收、管制），改变相对价格。政府的有限信息和自身的偏好，有可能导致新增长点“汹涌而上，澎湃而落”，调结构有可能调出新的结构失衡。市场可以依靠“看不见的手”（价格信息传导），自动调整相对价格。因有限理性，分散决策的行为主体有可能判断失误，导致资源配置未能很好地匹配社会偏好。

各有千秋，何为主导？人类社会发展的过程，就是经济制度竞争的历史过程，优胜劣汰。历史淘汰的无情之中，蕴藏着有情之意：留下了较有效率的经济制度。市场经济制度，就是较有效率的、经过“大浪淘沙”的制度。

因此，调结构，市场是主导。但在市场发育过程中，或者市场不健全的环境中，需要“看得见的手”与“看不见的手”实现握手：政府增进市场。这一认识，说过千遍不厌倦。因为政府与市场不是替代关系，而是互补关系，对转型中的中国而言，至关重要。我们要认识到，调结构的“调”，并不等于政府干预，而是等于政府增进市场功能的完善。

作者系暨南大学经济学院副院长、教授、博士生导师

责任编辑：叶其英

文章来源：http://www.71.cn/2013/0722/723725.shtml