【案例】从工商局“名酒仓库”看如何刹住“吃喝之风”？

 

【反腐倡廉案例】

【事件介绍】

江苏靖江工商局被曝年吃喝3百万 仓库堆满名酒

一年吃喝三百万，仓库名酒堆如山。

嘴巴能吃就狂吃，胃口不贪白不贪。

官员挥霍有毒瘾，群众监督是奢谈。

为政清廉靠法治，整风运动等闲看。

江苏泰州靖江市工商局每年吃喝费用达300万元，相当于每天花费8200元；该局餐厅仓库堆满整箱的茅台、五粮液、梦之蓝等高档名酒——2013年6月26日，名为“江苏泰州靖江工商局‘鸿门宴’大片劲爆上演”的文章引发广泛关注，该文还配有数张照片证明该局518办公室内摆设数箱名烟名酒，有的还没拆封，根据照片中数张“靖江工商局接待物品领用单”上登记的使用记录与用途，这些名烟名酒基本都派上了用场。泰州市纪委告诉记者，纪委已经介入调查此事。

 

餐厅仓库堆满名烟名酒

根据爆料者提供的材料显示，在靖江市工商局内部餐厅的仓库里(518室)，堆放着整箱整箱的高档名酒，其中有茅台、五粮液、梦之蓝等等。有些已经拆箱，有些还未拆封，其中在靠墙的柜子上还放着几个喝剩的空酒瓶。

爆料材料称，按内部人士的说法，以前仓库堆满的全部是“茅台”、“五粮液”，自从中央出台相关政策后有所收敛，现在喝的大多是“梦之蓝”系列酒。“我们看得心疼也向相关部门反映过，但是，终究石沉大海，毫无回音。”

爆料人提供的照片中，不仅有堆成小山的名烟名酒，还有数张“靖江工商局接待物品领用单”，单子上的日期从今年4月23日到6月9日，其“领用部门”一栏中，有来自“公交科”、“办公室”、“局长室”、“人教科”等多个部门，其中还有一个为“放心办”，其领用事由则各有不同。“餐厅是内部食堂，但装修豪华，可与五星级酒店媲美，几乎天天有酒席，顿顿是豪餐。并且，局长朱建忠也几乎餐餐出席，杯杯豪饮。”

泰州纪委：正在核查

2013年6月26日，记者致电靖江市委宣传部，该部门以无法在电话中核实记者身份为由拒绝采访。而靖江市工商局办公室工作人员表示，网上的照片确实属实，朱建忠也确实为该局局长，而目前市里已有领导专门调查此事。

泰州纪委有关工作人员表示，正在核实调查，其调查结果将由泰州市委宣传部门统一答复。

据了解，2013年4月19日，泰州滨江工业园天价工作餐遭群众围堵，官员下跪认错，视频、照片上网后引起较大反响。事发后，泰州连夜召开市常委会，决定对泰州市江滨工业园区管委会主任张爱华以免职。

2013年4月22日，泰州下发通知，强调要充分认识制止公款大吃大喝、严格接待标准的重要性和必要性。坚持和发扬厉行节约、艰苦创业的优良传统，带头反对铺张浪费行为，坚决抵制歪风邪气。

据了解，2013年5月11日，有媒体报道称，靖江工商局各基层分局积极开展基层站所作风建设星级单位创建活动，通过对照参评要求，认真开展自查自纠，工作作风和服务能力明显提升。经相关程序评议、考核、推荐，该局港城分局获评2012年度泰州市基层站所作风建设五星级单位，新区分局、城南分局、孤山分局3家基层站所获评四星级单位。

江苏靖江工商局被曝仓库堆满名酒当地否认

此举报由于与2013年4月，泰州市江滨工业园区管委会主任张爱华“吃豪餐被围下跪求饶”事件颇为类似，因而引发舆论强烈关注。

发帖人在举报中称：“泰州靖江市工商局豪吃之风盛行，每年光内部招待费用就高达两三百万元，局长朱建忠不但不自律，反而带头豪吃。并且，他还经常开着公车去高档酒店大吃大喝。”

针对上述举报，今天，靖江市人民政府新闻办公室向中国青年报作出回应，称据靖江纪委调查，网帖反映情况与事实“出入较大”。

靖江市人民政府新闻办公室相关负责人表示，获得举报信息后，靖江市纪委会同上级工商部门，当即对网民反映情况进行严格核查。

经查，靖江市工商局全年接待经费达300万元为不实数据。2013年1月1日至6月25日，该局公务接待费为28.59万元。经清点，该局餐厅仓库所有存酒计265瓶，总进价53928元。经实地查勘，该局食堂于1998年建成，至今未重新装修，“装潢堪比五星酒店”一说不实。

“从调查情况看，网民反映情况与事实出入较大，但该局确实存在公务接待管理不规范、违反规定用公款购买香烟和个别接待使用高档酒等实际问题。”靖江市纪委在调查通报中称，“靖江市纪委和上级工商部门将按有关规定严肃处理。”

调查通报还称，靖江市委、市纪委重申，坚决贯彻落实中央“八项规定”和省、市有关要求，一经发现机关部门公务接待存在违规行为，将严肃查处，决不姑息。

 

江苏靖江工商局公款吃喝为何如此大胆？

勤俭节约之风仍在劲吹，为何江苏靖江工商局如此大胆“顶风作案”？笔者认为原因有三：

一是公务接待未纳入政府信息公开的范围，群众没有知情权。目前，公款吃喝仍旧是一笔“糊涂帐”，不能明白回答社会公众对此的询问。透明公开是最有效的“防腐剂”。要杜绝公务接待中的奢华、腐败现象，更透明、更公开是必然的选择。包括公开接待清单，接受社会监督。一些地方的人大代表、政协委员提出应该实行公务接待“实名制”。

二是对公务接待没有进行立法，公务接待未实行标准化。所有花费财政资金的政府部门，都应向政府财政管理部门提出预算申请，申请详细到复印纸多少，墨盒多少，而不是一个笼统的办公费用。各地人民代表大会应该要求本级政府公开公务接待具体预算数字，并由人代会讨论核准行政事业预算中所有公款消费的额度。不能由财政说多少就是多少，而是人大批准多少是多少。这种预算需要实行开门听证，由人大专门委员会并吸纳公民一起听证审议。然后由人大批准。听证通不过，人大就可以不讨论，财政就无法实行拨款。这是一个基础工作，让这个基础工作来管住政府无限度的消费。年终决算要依照年初预算进行，超出预算要进行行政问责，行政首长要承担行政过错的责任，根据超出预算数额不等可以制定出不同处理意见，严重的可以引咎辞职，甚至追究刑事责任。

三是没有给公款吃喝定“挥霍浪费罪”。目前在中国，公款吃喝还只是一个违纪问题，还没有上升到贪污、定罪的高度。应当给公款吃喝者定罪立法，因为实际上公款吃喝者已经对社会财产进行了侵占，应该给利用公款大吃大喝者定个“挥霍浪费罪”。

治理公款吃喝，贵在落实，不抓落实，都是一纸空文，喝坏党风、嚼碎民心的悲剧仍会不断上演。

【启示与思考】

奢华的公款吃喝可以不在星级酒店，也并非高档的饭店，就在单位食堂同样可以年消费达百万元，而且酒水还全都是茅台、五粮液、梦之蓝等高档名酒，网友曝光江苏泰州靖江市工商局的“鸿门宴”无疑暴露出了时下奢华的大吃大喝隐藏得不是一般的深。

就在自用的食堂也能演绎“鸿门宴”？根据调查所知，江苏泰州靖江市工商局在一些中央相关禁止性政策出台之前内部奢华尤为严重，近些时期以来不断有相关整改作风禁止大吃大喝等政策出台，使得奢华的动作有些收敛，但是“鸿门宴”并非走向“廉政餐”。单位仓库仍然堆满了高档的酒水，类似茅台、五粮液等顶级好酒仍然是主流，食堂虽然说是内部修建，但是奢华的食堂装修与星级酒店相比毫不逊色，而且食堂内基本上是天天有酒席盛宴，主要领导也从不缺席，餐餐豪饮，奢华的大吃大喝天天上演。

这严重影响了公务单位的形象，之前即使有过对此的反映和举报，但是却始终是石沉大海，杳无音信，是谁隐瞒了奢腐的实情，又是谁纵容了这奢华的腐败？为何举报得不到有效的调查？直到今天被网络曝光才正式被纪委调查核实？

之前泰州滨江工业园天价工作餐遭群众围堵，官员下跪认错，视频、照片上网后引起较大反响，是不是已经映射了当地的公款大吃大喝之风严重，而且，如今总结了经验，为了避免被群众发现，转战内部的食堂，但是仍然没有逃过群众雪亮的眼睛。

反对铺张浪费，厉行节约，坚决抵制歪风邪气，这不仅是中央的号召，更应该是公务单位的行为准则，应坚决自行遵守和执行。党中央也三番四次要求要杜绝铺张浪费，严禁公款大吃大喝，可一些地方却偏偏抱以上有政策下有对策的思想，搞地下活动，不但是大吃大喝，而且还是奢华的“鸿门宴”。

严禁公款吃喝，不仅需要出台政策规定，而且更重要的是要把政策规定严格执行下去，要加大对单位的监督检查，对查出存在公款大吃大喝的单位要严惩，坚决实行“零容忍”，要杀一儆百，特别是类似于泰州靖江市工商局豪餐和名酒演绎的“鸿门宴”。如此才能真正让政策规定对他们起到震摄的效用，从而杜绝铺张浪费，杜绝公款大吃大喝。

酒香飘溢的库房反映出仍有不少机关单位“奢侈之风”不减，“嘴上腐败”不止，正所谓“上有政策，下有对策”，国家规定节俭，他们也有他们的应对方法，将吃喝风转战到装修豪华的内部食堂、矿泉水瓶里的茅台酒、各种暗处酒庄……真真是“五花十色”，亮瞎众人的眼。不禁感叹：其实这些机关单位是非常聪明、办事隐蔽精炼的，只可惜，这些聪明精炼并没有用在为人民服务、努力高效做好工作上，而是用在奢侈享乐上。这样的机关部门，应予以严惩！

吃喝之风仍然存在，嘴上腐败难禁，反映出一些机关单位 “特供”、“特权”的意识仍然深印于心，而公款吃喝的越发隐蔽性、内部监督不到位也助长了一些官员的“虎胆”，三公消费的不透明更是让群众监督无从下手。正如此次如果不是特殊人士爆料，我们又怎么可能了解到烟酒仓库的真相？

为此，为了遏制不正之风，摒弃“享乐主义”，在中央明确的遏制公款吃喝之风的态度下，我们亟需建立完善的权力监督制度，用制度规范权力，将特权关进笼子或者将权力分散化。同时，让三公消费更透明，消除滋生特权腐败的土壤，给群众监督提供更多的条件许可，让“烟酒仓库”背后的权力腐败无处遁形！

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责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2013/0722/723798.shtml