新西兰：三道防线严把奶粉品质关

位于南半球的新西兰是一个人口不到４５０万的小国，经济以农牧业为主，农牧产品出口占出口总量的５０％。新西兰的乳制品出口量居世界第一，超过９３％的原料奶被加工成干乳制品用于出口。

近年来，三聚氰胺事件的发生，进口奶粉日益成为国内妈妈们的首选，拥有优质奶源的新西兰便是其中一个选择。新西兰的奶粉之所以受到中国妈妈们的青睐，除了优越的自然环境外，合理的利益、产业链和严格的质量管控起到了关键作用。此外，对于奶粉出口，新西兰也建立了一套监管机制，确保奶粉品质和信誉。

利益产业链合理

新西兰的牧场绝大多数是家庭式经营，采取散养的方式，并以此建立起牧场主、草地所有者、乳制品加工商、销售组织等共同参加的经营、管理和分配的合作体系。在这种体制下，各方都明确地承担了在这一体系中的责任、义务与权利。同时，在政府层面，多年来新西兰政府通过政策指导，提供信息和服务，形成了比较有效的管理运作机制。

（图片：优越的自然环境造就了新西兰发达的乳制品产业。）

新西兰的乳业是高度纵向一体化的，最低一级是农场主，上面一级是奶农合作社，最上面一级是乳业委员会。农场主拥有合作社的股份，合作社又拥有乳业委员会的股份。农场主把生产出来的牛奶卖给合作社，合作社又把奶卖给乳业委员会，乳业委员会通过它的全球营销网络把这些乳制品销售到海外。加工公司一旦从乳业委员会得到销售收入，就按照奶农向公司提供的牛奶固形物的多少把钱支付给奶农。这种付款制度鼓励奶农增加牛奶产量。

全球最大的乳品加工企业恒天然集团，是新西兰１万多个奶牛养殖场主共同拥有的股份合作制乳品加工企业，年出口额占新西兰贸易出口总额的四分之一。以恒天然集团为典型的股份合作乳品生产模式，在新西兰乳品加工业中占据主导地位，也受到牧场主的欢迎。

在这种合作模式下，牧场主拥有加工企业的所有权，因而在产业链中的地位和收益也有了保障。奶农依据合同向企业供奶，企业根据国际市场行情，以尽可能高的价格向奶农支付奶款，企业加工增值所获取的利润定期给奶农分红。这种利益分配格局，使得所有奶农都特别注重产品质量，并关注和支持加工企业发展。

质量管控严格

严格的管理与先进的检测手段相结合，为乳品质量安全提供了有力保障。新西兰食品安全局负责监管新西兰１１６００个牧场、１７２家乳品生产商、２２６家乳品运输和储存商、１６４家乳品出口商、４６个乳品实验室和２５２个乳品风险管理评估机构，实行从农场到餐桌的一条龙管理。食品安全局制定质量安全管理的规章和标准，对奶牛场实行风险管理制度，具体的评估和检测工作委托有认证资格的独立第三方质量安全检测实验和风险评估机构承担。

同时，新西兰奶业的稳定发展还得益于成熟的科技研发和推广体系。最主要的行业组织是完全独立的新西兰奶农协会，由牧场主出资、授权一个管理委员会管理，同一些大学和咨询机构开展合作研究，致力于提升奶牛场的生产效率、可持续性和竞争力。奶农协会对每一位农场主股东负责，进行经营改进、产品和设施开发、对政府和相关利益主体施加影响、防范乳品行业威胁等工作。新西兰还有一大批受政府资助的奶业研究机构和培训机构，为行业提供创新研究和生产技能培训。

此外，新西兰家畜改良公司还拥有新西兰唯一的“国家奶牛信息数据库”，记录着１９８４年以来３０００多万头奶牛的信息。现在，新西兰几乎所有的奶牛在这个数据库里都有完整而详细的记录，相当于给每头牛上了个“户口”。

奶粉出口严把关

新西兰生产的奶粉必须具备以下条件才被允许出口：一、个人或者公司拥有新西兰乳制品出口资格证书，并且通过风险管理项目（ＲＭＰ）认证；二、运输工具必须是在农业部注册的食品运输车；三、供货方必须通过ＲＭＰ认证。

新西兰食品安全部长奈凯·凯耶６月２７日表示，新西兰政府将重新审核其食品安全机制，加强对出口婴幼儿配方奶粉的监管。

凯耶说，她已要求新西兰初级产业部重新审核现行的食品安全监管制度，找出需改进之处。目前，初级产业部已按国际食品和澳新食品标准，对婴幼儿配方奶粉产品进行审核。

（图片：新西兰知名奶粉品牌受到中国妈妈们的青睐。）

新西兰初级产业部表示，从６月２０日起新西兰生产并出口到中国的所有婴幼儿奶粉品牌均需在初级产业部登记注册，以加强消费者信心，并确保在中国出售的新西兰奶粉品牌的信息完整。

凯耶说，新西兰政府还将改进审查机制，加强与中国等亚洲国家的协作和沟通。她说，新西兰每年出口到海外的婴幼儿配方奶粉价值约６亿新元（约合４.７亿美元），其中价值１.７亿新元的婴幼儿配方奶粉流向中国。

她表示，消费者非常关注婴幼儿配方奶粉产品的安全和质量问题，因此必须严把出口关。新西兰的食品在国际上拥有良好声誉，食品占新西兰出口总值的５４％，因此更需严肃对待奶粉安全问题以确保新西兰的出口竞争力。

初级产业部负责市场监管的官员蒂姆·诺克斯说，品牌登记的要求也来自中国政府有关部门。有关登记要求的材料包括品牌的所有细节，例如在中国登记注册的情况。

新西兰业界人士对政府的新政策普遍表示欢迎，认为政府汇总这些信息有助于增加中国消费者对新西兰奶粉品牌的信心。新西兰婴儿营养理事会首席执行官简·凯里日前接受新华社记者采访时表示，中国市场上一些涉及新西兰奶粉的虚假广告和不规范行为损害了新西兰乳品业的声誉。婴幼儿配方奶粉是一个非常敏感的食品，对婴幼儿的健康至关重要，该协会非常欢迎新西兰和中国政府加强对婴幼儿配方奶粉的监管。（完）

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责任编辑：蔡畅

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