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解读当前欧洲经济运行三大关键词

2013年07月26日 09:31

 

陷于“二次衰退”的欧洲经济似乎看到了一缕隧道尽头的亮光。英国马基特经济研究公司(Markit)7月24日公布的数据显示,7月份欧元区制造业采购经理人指数(PMI)初值为50.1,超出预期,为24个月来首次重返荣枯分界线以上。马基特首席经济学家威廉姆森表示,最新的PMI数据意味着欧元区有望于第三季度走出衰退。

今年初,欧洲央行等机构就对2013年欧洲经济走势做出了“下半年有望温和复苏”的预判。目前,似乎一切都在按预测的方向发展。然而,欧州经济的复苏基础依旧脆弱,债务危机与经济衰退阴影下的社会危机正在发酵。7月1日刚刚迎来第28个成员国的欧盟也在一体化的道路上艰难前行。

“债”——减债之路漫漫

被视作全球复苏头号风险的欧债危机正在失去破坏力,欧洲各国正通过实施财政紧缩和经济改革致力于削减赤字,重新平衡公共财政。然而,由于经济持续衰退,欧洲各国的减债之路走得异常艰难。

欧盟统计局22日发布的数据显示,今年第一季度,欧元区17国整体债务占国内生产总值(GDP)的比率升至92.2%;欧盟(不含克罗地亚)整体债务率升至85.9%。在欧盟国家中,有24个成员国债务率同比上升,升幅最大的是希腊。截至一季度,欧元区债务率最高的国家是希腊(160.5%),其次是意大利(130.3%)、葡萄牙(127.2%)和爱尔兰(125.1%)。

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事实上,欧洲各国执行紧缩政策不可谓不努力。以希腊为例,通过实行一系列紧缩政策,今年上半年该国预算赤字从去年同期的125亿欧元大幅降至50亿欧元,若除去偿还债务利息的支出,实际赤字规模仅为15亿欧元,不及去年同期的一半。然而,公共债务率不降反升,主要是作为“分母”的经济总量持续萎缩的结果。

据预测,欧洲国家公共债务不断增加的势头可能要到2014年下半年才会有所改变。希腊要等到2020年才有望将债务率降至124%的水平。

法国外贸银行经济研究总监菲利普·韦希特尔指出,欧元区这种艰难的形势一时将难以扭转。“债务是一个很有意思的东西,因为它表明我们并不想作出选择。增长和就业十分重要,但同时欧盟委员会却要求我们实现公共收支的再平衡。我们必须同时去追两只兔子,这显然行不通。”

巴克莱银行分析师法布里斯·蒙塔尼说:“人们只能从中期和长期的角度来在债务与增长之间作出选择,而从短期来看,只能听任债务继续波动。”

沉重的债务负担如同绑在欧洲国家身上的一颗“定时炸弹”,因为当前重债国维持债务可持续性主要依赖欧洲央行,欧洲央行延续宽松政策的“前瞻性指引”压低了欧元区融资成本。不过,缺乏自主偿债能力的希腊等国始终面临不确定因素,一旦再融资出现问题,债务全面违约,欧债危机的破坏性影响将再度出现。对于这种“炸弹”引爆的风险,欧盟当前并无速效“拆弹”之策,只能在今后数年间逐步稀释债务。

 

“难”——重塑竞争力知易行难

今年以来,促进增长和就业成为欧盟的政策重心。在欧盟峰会上,欧洲领导人们开出了一系列“药方”,旨在扭转经济持续下行、失业率持续上升的势头。这些刺激措施固然能产生积极效果,但对从根本上重塑欧洲的经济竞争力而言仍是杯水车薪。

从根本上讲,欧洲重塑经济竞争力需要四把“钥匙”——维持金融稳定;稳固公共财政;强化经济与货币联盟;解决短期失业问题。围绕这四个方面,欧盟层面和成员国层面都在推进一系列改革,但改革之路知易行难。

以欧洲第二大经济体法国为例,总统奥朗德在去年竞选时承诺的一系列改革措施明显“缩水”,执行效率低下,令法国舆论颇为不满。法国《解放报》今年5月发文说:“旨在通过向企业注资使法国实现二次工业化的公共投资银行组建计划因个人斗争而错失良机;针对无职业技能年轻人的未来就业计划几乎停滞;欧盟计划中的‘增长公约’因缺乏资金而搁浅;仅有根据企业发放工薪总额来减税的优惠政策仍在正常运行。”

事实上,无论是增长问题、失业问题,还是一体化问题,欧洲问题没有单一的解决办法,需要多管齐下、多方协调。

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(图片:6月28日,在比利时首都布鲁塞尔,爱尔兰总理肯尼(左)、欧洲理事会主席范龙佩(中)和欧盟委员会主席巴罗佐出席欧盟峰会后的新闻发布会。)

在6月底召开的欧盟夏季峰会上,欧盟领导人同意将促进青年人就业的资金支持从原计划的60亿欧元上调至80亿欧元。但德国总理默克尔随后在接受欧洲六家媒体联合采访时表示,单靠资金不能解决问题,还要进行谨慎改革,欧洲劳动力市场需要更大的流动性。

所幸的是,在“欧洲2020”战略和一体化思想的指引下,欧盟今年在能源、电信、农业、科技等关键产业领域建立统一大市场的步伐有所加快。例如:欧盟宣布将于2014年前建成欧洲内部能源市场;于2015年前建立欧洲统一电信市场;欧洲各方代表同意全面改革欧盟共同农业政策(CAP);欧盟还计划在2014年前建成欧洲研究与创新市场,加强各成员国科研人员、机构和相关企业的互动合作。这些都是重塑欧洲竞争力的长远之计,实施效果需要由时间来检验。

 

乱”——社会危机正在发酵

年初有不少专家警告称,由于经济持续衰退,紧缩与增长的矛盾将愈演愈烈,政府与民众之间的矛盾、政府内部主张紧缩者与反对者之间的矛盾将进一步加深,因此必须警惕欧洲潜在的社会危机。事实证明,欧洲的社会危机正在发酵,政治风波与社会动荡频频出现,乱象不少。

7月初,葡萄牙财政部长加斯帕尔和外长波塔斯先后递交辞呈,引发了自两年前葡萄牙接受国际援助以来最严重的政治危机,使联合政府一度面临倒台危险。与此同时,法国总统府2日发表公报说,法国总统奥朗德当天根据总理艾罗的提议,终止了环境部长德尔菲娜·巴托的职务。据法国媒体披露,德尔菲娜·巴托被解职的直接原因是她公开批评政府2014年预算。这是奥朗德政府成员第一次因为公开批评政府的政策而丢官。

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(资料图片:这是2012年6月25日在里斯本拍摄的葡萄牙总理科埃略(中)、外长波塔斯(右)以及财政部长加斯帕尔出席议会不信任案投票辩论的资料照片。)

纠缠于紧缩与增长的路线之争,让不少欧洲政客的从政风险陡然升高。一些重债国政府对待紧缩的态度也再度出现摇摆。

意大利经济发展部长弗拉维奥·扎诺纳托20日表示,从今年秋天开始,意大利政府将宣布放弃上调增值税1个百分点并对首套住房征收房产税的计划。

同时,重债国民众反紧缩抗议活动又掀起了一个新高潮。6月27日,葡萄牙举行24小时全国大罢工,抗议政府为应对经济危机所采取的严厉的经济紧缩政策。7月16日,希腊主要工会组织24小时罢工,抗议议会准备通过新一轮裁员和紧缩措施。这是希腊入夏以来发生的第一次总罢工。

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(图片:7月17日晚,在希腊雅典市中心的宪法广场,示威者在写有“面包、教育和自由”的标语下面呼喊口号,抗议该国政府拟推行的新一轮紧缩措施。)

政治动荡与社会动荡在一定程度上破坏了欧洲复苏的环境,使得每一项既定政策的推行过程都充满不确定性。展望未来,欧洲的社会危机仍将继续发酵,其与经济衰退和失业之间形成的恶性循环,将一直伴随着欧洲经济社会改革,也是欧洲领导人无法回避的重要矛盾。(完)

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文章来源:http://www.71.cn/2013/0726/724581.shtml