江西：上有政策 下有良策

既不能搞“上有政策、下有对策”，也不能搞“上有政策、下有顺策”，而应当做到“上有政策、下有良策”

认真贯彻执行党的路线、方针、政策，保证政令畅通，这是每一名领导干部必须履行的职责，也是必须遵守的政治纪律。落实党的路线、方针、政策，就要坚决防止与克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许搞“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行党的方针政策和决策部署上打折扣、做选择、搞变通，歪曲或背离中央的精神。

在实际工作中，与“上有政策、下有对策”相对的另一个错误倾向，是照本宣科，机械跟进，搞“上有政策、下有顺策”。一些人没有真正领会党的政策的精神实质，也不认真研究实际情况，仅把落实上级政策当作一项例行工作，用会议落实会议，用文件落实文件，简单复制政策内容，制定措施“上下一般粗”，工作起来“一刀切”，习惯于做表面文章，满足于当“收发室”、“传声筒”。

认真贯彻落实党的政策，决不等于照抄照搬。因为简单的照抄照搬肯定做不好工作，难以把上级的政策真正落到实处；看似跟得很紧，实则错得离谱。毛泽东同志说过：“盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。”

因此，贯彻落实党的政策，既不能搞“上有政策、下有对策”，也不能搞“上有政策、下有顺策”，而应当做到“上有政策、下有良策”。所谓“下有良策”，就是贯彻落实上级政策，要坚持做到以下“三个结合”。

对上负责与对下负责相结合。对上负责，就是坚决贯彻、落实、执行党的路线、方针、政策，自觉维护上级的权威，努力完成上级交给的任务。对下负责，就是自觉地站在人民群众的立场，全心全意为人民服务，忠实地为群众谋利益，使各项决策和工作既切合实际，又体现群众的要求。只有胸怀全局、心系群众，将对上负责与对下负责有机统一起来，以负责任的精神制定统筹兼顾的执行措施，才能把党的各项政策落到实处。

上级精神与当地实际相结合。党的路线、方针、政策提出的一般是总的原则和要求，对地方而言，主要体现普遍的指导性。我国幅员辽阔，各地历史沿革、资源禀赋、发展水平各不相同，情况差异较大。因此，落实上级精神，要坚持理论与实践的统一，既吃透上头的精神，又摸透下头的实际，把上级精神的普遍性和本地区、本部门的特殊性结合起来，既把上级精神贯彻到位，又要解决好本地的实际困难与矛盾。

政策的严肃性与工作的创新性相结合。党的路线、方针、政策必须坚决执行，来不得半点马虎，打不得半点折扣。但这并不是说贯彻执行党的政策可以机械照搬，而应当在深刻领会、准确把握党的政策精神实质的基础上，创造性地开展工作。要坚持求真务实，力戒教条主义、官僚主义和形式主义，不断创新发展理念和工作思路，深入基层调查研究，在准确把握情况、广纳各方智慧的前提下进行科学决策。

责任编辑：叶其英

文章来源：http://www.71.cn/2013/0731/725483.shtml