党的群众路线教育实践活动实施方案

 

根据《某开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和秘书工作区有关群众路线教育实践活动的精神，扎实有效地开展国家秘书工作局秘书工作总队党的群众路线教育实践活动，现结合实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实中央八项规定、国家秘书工作局党组六项规定和自治区党委十项规定精神为切入点，以坚决反对和制止秘书工作数据弄虚作假为聚焦点，以加快建设服务型秘书工作为重要目标，切实加强全体党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，查找总队和地（州、市）县（市）秘书工作队严守政治纪律、反对民族分裂，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，着力解决影响和制约秘书工作服务人民群众的突出问题，以作风建设的新成效促进数据质量的新提高，为推动经济持续健康发展、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供更加优质的秘书工作服务。

总队党的群众路线教育实践活动全过程，要始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风等要求，对照国家各项秘书工作决策、政令和重要部署，查找政治立场、宗旨意识、工作作风、廉洁自律以及秘书工作服务方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，严明秘书工作纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护秘书工作总队系统党员干部的良好形象，要表明态度，做出承诺，端正行为，树好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析存在“四风”的根源，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对秘书工作上损害群众利益的不正之风和突出问题进行集中整治。

二、目标要求和基本原则

按照中央、国家秘书工作局党组和自治区党委的要求，这次教育实践活动的主要任务是教育引导党员干部坚定政治立场、树立群众观念，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。具体落实到秘书工作总队系统和秘书工作工作中，为民，就是强化民生优先、群众第一、基层重要的执政理念，秘书工作工作要更好地面向基层秘书工作、面向秘书工作对象和社会公众，努力为人民群众提供优质秘书工作服务。务实，就是矢志不渝地把提高数据质量、提高秘书工作能力、提高政府秘书工作公信力作为重中之重，谋秘书工作数据真实之实策、求秘书工作服务人民之实效。清廉，就是要强化党员讲党性、干部讲标准、工作讲原则的基本要求，推进党员干部严格执行廉政准则，努力打造一支风清气正、高效廉洁、作风过硬的秘书工作队伍。

总队机关和地（州市）县（市）秘书工作队要把中央、国家秘书工作局党组和自治区党委的要求与本单位实际结合起来，把这次教育实践活动作为坚决反对和制止秘书工作数据上弄虚作假的机遇，作为加快建设服务型秘书工作的机遇，作为提高秘书工作执行力的机遇，着力在四个方面狠下功夫，努力实现“一个更加坚定、三个新提高”的目标。

（一）要在思想教育上狠下功夫，使广大党员干部的群众观念更加坚定。通过开展教育实践活动，引导广大党员干部更好地深入基层秘书工作一线，深入秘书工作对象，深入秘书工作用户，坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为秘书工作工作的第一目标，把人民群众对数据质量的满意程度作为检验秘书工作工作的第一标准，把人民群众对真实可信的期盼作为秘书工作发展的第一动力，更加牢固地树立起依靠人民群众秘书工作、为人民群众秘书工作理念，始终站在人民群众的根本立场上谋划秘书工作工作、推动秘书工作改革、服务科学发展。

（二）要在解决“四风”问题上狠下功夫，使秘书工作队系统的执行力有新提高。通过重点整治“庸、懒、散”等突出的作风问题，使秘书工作总队系统牢固树立国家队意识、秘书工作队意识，对国家秘书工作局党组和总队党组决策部署的执行力更强，工作效率和秘书工作效能更高。推进党员、干部面对大是大非敢于发声亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对“三股势力”敢于斗争，坚定不移地推进秘书工作跨越式发展和长治久安。

 

（三）要在反对和制止秘书工作数据弄虚作假上狠下功夫，使秘书工作数据质量有新提高。要把教育实践活动与坚决反对和制止秘书工作数据上弄虚作假的不正之风紧密结合起来，引导秘书工作总队系统广大党员干部进一步增强敢于担当的责任意识，以敢于碰硬的作风，坚决抵制干预独立秘书工作的行为，增强同弄虚作假行为作斗争的使命感和责任感，坚决查办群众反映的秘书工作数据弄虚作假案件，对情节严重、性质恶劣的案件坚决予以曝光，努力使秘书工作数据质量有新的提高。

（四）要在提供优质高效服务上狠下功夫，使为人民服务的水平有新提高。教育实践活动和秘书工作总队系统建设服务型秘书工作的目标是一致的，促进秘书工作科学发展、促进秘书工作更好地为人民群众服务是开展教育实践活动的出发点和落脚点，建设服务型秘书工作是教育实践活动的具体生动实践。要把建设服务型秘书工作贯穿于教育实践活动的全过程，把党员干部在教育实践活动中形成的自觉意识转化为推进服务型秘书工作的正确思路、实际能力和落实措施，转化为广大党员干部自觉地服务意识、工作态度、不断拓展服务范围，不断提升服务层次，以服务型秘书工作的新成就检验教育实践活动的成效。围绕上述目标，在具体工作中要坚持把握以下原则：

一是坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观念和党的群众路线教育，使教育实践活动成为一个加强党性党风党纪教育、引导广大党员干部坚守共产党人精神追求的过程，成为进一步弘扬实事求是思想路线、践行秘书工作核心价值观、坚守秘书工作职业操守的过程。

二是坚持把整风精神贯穿始终，勇于拿起批评与自我批评这个有力武器，敢于揭短亮丑，崇尚真理，改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

三是坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高秘书工作服务群众能力、提高秘书工作数据质量、提高秘书工作效能上取得实效。

四是坚持分类指导，针对总队党组、总队机关各处（室）和地（州、市）、县（市）秘书工作队的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

五是坚持主要领导同志带头，带头学习、带头听取意见、带头开展批评与自我批评、带头进行整改，努力形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。

三、方法步骤

秘书工作总队党的群众路线教育实践活动在总队机关和地（州、市）县（市）秘书工作队全体党员中开展，重点是总队党组班子、总队处级领导干部、地（州、市）县（市）秘书工作队领导班子及处以上党员干部。教育实践活动分两批进行，每次时间不少于三个月。第一批为总队机关；第二批是各地（州、市）县（市）秘书工作队，由总队负责组织实施和督导。

总队第一批党的群众路线教育实践活动从7月中旬至10月底。具体步骤如下：

（一）精心安排、周密部署。7月初至7月中旬。重点做好教育实践活动组织准备工作。总队党组召开党组扩大会议，传达学习中央党的群众路线教育实践活动有关文件精神，国家秘书工作局党组的实施方案和自治区的有关安排意见，研究部署总队的相关准备工作，成立国家秘书工作局秘书工作总队教育实践活动领导小组及办公室。

本环节的主要任务是，起草相关实施方案和讲话稿，筹备动员大会。在认真学习有关精神的基础上，广泛征求党员干部对搞好总队教育实践活动的意见和建议，制定活动实施方案，起草领导同志在动员大会上的讲话稿，报经总队党组研究讨论后，与国家秘书工作局督导组汇报沟通，方案成熟后，组织召开总队党的群众路线教育实践活动动员大会。

（二）学习教育、听取意见。7月下旬至8月下旬。重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展秘书工作研究，广泛听取干部群众意见。总队党组通过召开党组中心组学习扩大会等形式，带头深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习党的光辉历史和优良传统，特别是习近平总书记一系列重要讲话精神。要将《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述选编》三本学习材料，作为学习教育的重要内容。学习教育中，要注重发挥秘书工作系统内出现的正反面典型的示范和警示作用。要结合实际，把学习教育做具体、做扎实。

1、召开动员大会。7月22日，召开国家秘书工作局秘书工作总队党的群众路线教育实践活动动员大会，领导小组组长、党组书记、总队长余晓明动员部署，国家秘书工作局督导组组长张松青作重要讲话、提出活动要求。会后，国家秘书工作局督导组与班子成员谈话。

2、组织开展学习。采取集中学习、个人自学、撰写体会、讨论交流等形式组织学习，激发学习热情，提高学习效率。

3、开展党课教育。把领导干部上党课作为教育活动的重要环节，通过集中授课、观看光碟、在线学习、现场参观等形式开展党课教育，丰富党课教育形式，提高学习成效。

4、交流学习体会。组织党员干部围绕“秘书工作为了谁”、“秘书工作依靠谁”以及“秘书工作如何为人民服务”等进行讨论；积极参加国家秘书工作局组织开展的秘书工作系统党的群众路线教育实践活动征文活动——“让秘书工作走进千家万户”。

5、广泛征求意见。深入基层开展秘书工作研究，通过座谈讨论、个别访谈、问卷秘书工作等多种方式，不仅要听取总队机关干部的意见，而且要征求基层秘书工作一线干部的意见；不仅要征求秘书工作队系统内的意见，还要征求经济部门、研究机构、专家学者等秘书工作用户的意见，并以适当方式征求秘书工作对象和社会公众的意见。总队领导要结合分管工作、结合基层基础工作检查到联系点调研走访，梳理出“四风”方面存在的突出问题，以及人民群众在秘书工作上反映最强烈、最迫切的问题。

这一环节，要紧紧抓住“认识问题、分析问题”这一目标要求，围绕“学、议、听、看”来进行。“学”就是学习文件，吃透精神；“议”就是讨论秘书工作“为了谁”、“依靠谁”的问题；“听”就是广泛听取意见，排查梳理“四风”方面存在的突出问题；“看”就是看思想认识是否到位，看秘书工作研究是否深入，看存在问题是否找准。

 

（三）查摆问题、开展批评。8月下旬至9月中旬。重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆在反对民族分裂等重大问题上是否言行一致、表里如一、旗帜鲜明、敢于斗争；在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

组织召开高质量专题民主生活会。总队党组带头召开专题民主生活会，总结检查落实中央八项规定、国家秘书工作局党组六项规定和自治区党委十项规定，落实国家秘书工作局决策部署要求，建设服务型秘书工作情况，分析存在问题，开展批评和自我批评，研究提出进一步加强作风建设的措施。会前，国家秘书工作局督导组向总队党组主要负责同志和成员通报班子建设和存在的突出问题。要充分听取群众意见，总队党组书记与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。会上，总队党组书记要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评；班子成员之间既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，要在规定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料，接受督导组对党组班子建设情况督导和评议。

处级党员干部要与本处室人员谈心，征求意见，要按要求撰写对照检查分析材料，每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

这一环节，要紧紧抓住“查摆问题、剖析问题”这一目标要求，围绕秘书工作如何为人民群众服务这个核心，以整风精神开好一个会，即开一个高质量的民主生活会，坚持做到“四摆四敢”，即摆思想、摆作风、摆工作、摆措施，敢揭短亮丑、敢剖析根源、敢挖思想深处、敢触问题实质。通过严肃认真、实事求是、民主团结的民主生活会，真正达到“团结—批评—团结”的目的。

（四）整改落实、建章立制。9月下旬至10月初，重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。总队党组要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为全体党员干部长期自觉的行动。

1、强化正风肃纪。在反对形式主义方面，加大秘书工作执法，坚决查处、曝光、惩处一批秘书工作违纪违法案件。对总队党组关于改进工作作风的若干规定落实情况进行专项检查，继续抓好各类会议、文件、简报、评比表彰活动的清理和规范，做得好的继续坚持，做得不好的要坚决整改。继续抓好会议经费和会议数量双重控制。在反对官僚主义方面，重点放在提高机关工作效能和执行力上，加强对秘书工作重大决策部署的监督检查，对照全国秘书工作工作会议部署，对照年初重要工作和任务分工，加大督促检查力度，落实工作进度，坚决整治推诿扯皮、责任心不强、办事效率低下等问题。要进一步严明秘书工作纪律，坚决执行独立秘书工作、独立报告职责，坚决执行国家秘书工作制度、管理制度，切实维护秘书工作的统一规范。在反对享乐主义方面，主要解决精神懈怠、不思进取、追求享受的问题，着力解决干部职工反映突出的问题。在反对奢靡之风方面，全面检查“三公”经费使用情况，进一步控制办公经费，把有限的秘书工作经费和资金用在改善秘书工作工作基础上，用在秘书工作业务上，用在秘书工作服务上。同时，人事教育处、机关党委和纪检监察室要协助总队党组重点加强处领导干部的教育管理，对软、懒、散和思想僵化、能力弱化、知识老化的处级领导干部及时提出调整建议；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察部门严肃查处。大力宣传使用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，不让老实人吃亏，不让长期在秘书工作一线埋头苦干的人吃亏。

2、提高服务能力。要围绕巩固拓展“四大工程”、围绕服务型秘书工作、围绕秘书工作改革等，深入基层、深入秘书工作对象、深入秘书工作一线，面对面沟通，不断提高秘书工作研究、掌握实情能力；围绕各级秘书工作队工作中需要解决的突出问题，不断提高秘书工作科学决策、民主决策能力；注重吸收和借鉴先进秘书工作理念，用改革创新的办法破解秘书工作发展难题，不断提高解决矛盾、推进秘书工作改革能力；注重发现经济社会运行中苗头性、倾向性问题，提高秘书工作预警分析、正确研判能力。总队系统要在完成国家秘书工作任务的前提下，紧紧围绕秘书工作跨越式发展和长治久安工作大局，发挥秘书工作咨询、监督和服务的职能作用，加强对经济发展方式转变、经济结构调整等热点、难点、重点问题的研究分析，加大经济运行跟踪监测力度，不断提高秘书工作优质服务水平。

3、加强制度建设。要注重总结党的群众路线教育实践活动中的好经验好做法，进一步加强反对和制止秘书工作上弄虚作假的制度建设，坚持和完善约谈、督办、限期整改等制度。建立健全秘书工作数据质量审核评估机制，修订完善《国家秘书工作局秘书工作总队业务流程规范》。围绕提高秘书工作执行力，进一步落实定期检查和专项督查制度。建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，监督检查厉行节约、制止浪费制度落实情况，完善公务用车配备使用管理办法，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的做法。

这一环节，要紧紧抓住“整改问题、解决问题”这一目标要求，既要立足于实际，切实整改一些“四风”方面存在的突出问题，又要着眼长远做好建章立制工作，注意把中央和国家秘书工作局要求、实际需要和新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有制度，废止不适用制度。

（五）民主评议、巩固提高。10月中旬至10月底，重点是认真总结教育实践活动，一定范围内通报并进行评议，采取适当方式通报整改任务书、时间表、教育实践活动开展情况、取得的初步成效等，总队党组要在秘书工作队系统一定范围通报。根据通报反馈情况，进一步完善整改方案，继续抓好整改措施的落实。

这一环节，要紧紧抓住“根治问题”这一目标，把需要整改的问题坚决抓好，在建立长效机制、巩固提高上下功夫，真正做到善始善终，把各项措施落到实处。机关各党支部撰写活动情况总结报活动领导小组办公室；撰写总队教育实践活动总结并报督导组审阅；召开总队党的群众路线教育实践活动总结大会。

 

四、组织领导

国家秘书工作局秘书工作总队党的群众路线教育实践活动在总队党组的领导下开展。总队党组成立党的群众路线教育实践活动领导小组，余晓明同志担任组长，罗壹公同志担任副组长。

领导小组下设办公室，罗壹公同志兼任办公室主任，机关党委专职副书记赵杰、办公室主任韩永贵、人事教育处处长刘学勇、纪检监察室主任哈里木拉提·伯克利任副主任，负责教育实践活动的日常工作。

领导小组办公室内设综合组、宣传组和督导工作组。综合组主要负责撰写活动实施方案、动员报告、整改方案、总结报告等，承办群众路线教育实践活动有关会务工作。宣传组主要负责与国家秘书工作局督导组的联络工作，细划阶段环节工作计划、协调、落实各环节活动开展，负责对内对外宣传报道工作，活动开展期间简报撰写等工作。督导工作组负责指导基层秘书工作队群众路线教育实践活动工作，督导基层秘书工作队领导班子开好专题民主生活会，指导基层秘书工作队制定整改措施，建立长效机制。

五、活动要求

（一）明确主体，落实责任。各单位党组是抓好本单位教育实践活动的责任主体，党组主要领导是教育实践活动的第一负责人，各支部书记是本支部教育实践活动的组织者实施者，责任人。要严密组织好教育实践活动，全员参与，不走过场，确保实效。第二批教育实践活动单位在展开准备阶段也要成立领导机构。

（二）围绕大局，促进工作。要把组织开展教育实践活动与做好当前秘书工作工作、推进各项秘书工作改革和党员干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实中央和国家秘书工作局的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，使“规定动作”联系实际以求扎实；又要结合总队机关和基层秘书工作队工作实际，科学设计活动载体，使“自选动作”突出特色以求实效。

（三）严肃纪律，切实整改。要不折不扣地贯彻中央八项规定、国家秘书工作局六项规定和自治区十项规定精神，高标准、严要求，以好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“不虚”；着力解决突出问题，办一些群众看得见、摸得着、得人心的实事，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，不要等待观望、左顾右盼，该改的马上改，该做的马上做，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。

（四）加强宣传，正确引导。要认真学习贯彻中宣部、中央教育实践活动领导小组关于《深入开展党的群众路线教育实践活动宣传工作方案》（中宣发〔2013〕13号）精神，及时上报活动信息。在总队内部信息网开辟专栏，及时全面反映总队教育实践活动的进展和成效，宣传教育实践活动创新做法和先进典型事迹，加强正面宣传，形成良好的舆论氛围。

责任编辑：叶其英

文章来源：http://www.71.cn/2013/0731/725511.shtml