甘肃：领导班子如何发挥好表率作用

原标题：谈领导班子如何在党的群众路线教育实践活动中发挥好表率作用

　　深入开展党的群众路线教育实践活动专家视角

强基固本立制成规作好表率

　——谈领导班子如何在党的群众路线教育实践活动中发挥好表率作用

中央政治局用六个半天集中学习讨论、交流思想、对照检查八项规定执行情况，就下一步如何深入贯彻落实好规定、切实加强作风建设进行专题研究，为全党作出了表率。省级领导班子活动一开始就扎扎实实也为全省作出了样子。各级领导班子活动开展得如何是全省活动能否取得成效的关键。这里结合最近一个时期从群众中间听到的和自己思考想到的，就如何搞好领导班子群众路线教育实践活动谈几点体会。

深入学习强基固本，筑牢理论与信仰根基

这次教育实践活动强调要用整风的精神，我理解整风的精神，就是理论联系实际的精神、批评与自我批评的精神和密切联系群众的精神。通俗地说，就是关门学习反省、开门听取意见、进门解决问题。各级班子一定要实实在在拿出几天时间，大家集中起来，潜心读书学习。应该说，绝大多数同志对党的群众路线是了解的、道理是清楚的，但是不是很系统、很深入、很切中要害？我看不一定。因此，重新学习、系统学习、深入学习是十分必要的。

学习什么？中央有明确的规定，有参考的主要材料。通过学习要解决世界观、人生观和价值观的问题。群众路线之所以是生命线就是因为它首先是世界观、历史观：劳动创造世界、人民创造历史、群众是真正的英雄。因此，一切为了群众、一切依靠群众就必须成为我们的价值观、人生观。要坚持这样的价值观、人生观，就必须执行从群众中来到群众中去的根本工作路线。邓小平同志1956年在党的八大上提出了著名的“工具论”：人民群众不是共产党手中的工具，而是恰恰相反，共产党是人民群众在特定的历史时期为了完成特定的历史任务而使用的一种工具。把这些问题从理论上搞清楚了，在灵魂深处有触动了，真正作为信仰建立起来了，对人民群众负责任的自觉性、坚定性就会大大增强。群众总体上高明还是自己一个人高明的问题就可能从根子上明白。一切为了群众还要一切依靠群众的世界观和方法论就会自觉形成。先做群众的学生，再做群众的先生的逻辑关系就不会扭曲。

针对问题立制成规，实现自觉与约束融合

这次教育实践活动主要是为了解决“四风”问题，无论哪一级领导班子、领导干部都应该勇敢地承认我们这一级有我们这一级的“四风”问题，我这个人有我这个人的“四风”问题。如果潜意识中总是认为问题都在其他地方、都在别人身上，这个风就没有办法整了!这次中央为全党作出了表率，省级领导班子、领导干部为全省作出了示范。我们应该认识到：无论在什么地方得病，的确可能只是个别人，但多数人恐怕都处于某种程度上的亚健康状态，都需要体检、治病至少是打预防针。

习近平总书记列举了“四风”的众多表现，有一些我们就可以直接对号入座去整治，有一些还有“地方特色”、个性特点和特殊之处需要深入挖出，只有把问题查摆清楚了，把思想根子挖出来了，整改起来才会有针对性。促进整改的关键是建立健全真正管用实用能用的制度。制度建设不是为了好听好看，而是为了解决问题，在教育实践中应该一开始就强调开展制度设计，中央有了“八项规定”，省委也有了“双十条”。最重要的是要搞清楚为什么要这么规定从而自觉地去执行。人的行为要正确：一靠内在自觉、二靠外在约束，二者缺一不可。学习思考主要是启发内在自觉，立制成规重在强化外在约束。邓小平同志曾经指出：靠制度更根本、更可靠。制度好坏人不能得逞，制度不好好人也要变坏。制度设计不是一件简单的事，好的制度既要符合事物自身的规律，还要反映人的行为的特点。制度的起点要低，不要写那些根本做不到的要求；但只要定了，不执行制度的成本要高，禁止性质的制度要有“烧红的铁千万不能用手去摸”的明确特征和警示作用。过去我们常常说“高压线”，但警示作用没有完全发挥出来。新的制度要有能战胜潜规则的力量。通过学习教育增强了一点自觉性，有了制度使行为有了一些强制性，把这两者有机结合起来，实现自觉与约束的融合，我们在作风方面就可能有所改进。好的制度不仅可以解决作风问题，还能解放生产力，解脱被歪风邪气困扰的干部!

知行合一作好表率，发挥带动与促进作用

共产党打天下，一靠真理的力量，二靠人格的力量。真理的力量体现在共产党说的对，人格的力量体现在共产党做得到。

因为说到做到，所以，才能唤起工农千百万同心干!今天，为什么我们有些党组织威信下降？为什么有些领导干部感召力不强？主要原因恐怕就是说到做不到，甚至说一套做一套。知行分裂、没有诚信是“四风”造成的最大危害。因此，整改关键是言必行、行必果，做不到的就别说，说了的就一定要做到。各级领导班子与领导干部，学习思考、研讨交流、查找问题、分析根源、建章立制、确定目标，就集体说应该从全局与战略的高度认识问题和解决问题，特别是应该从关乎2600多万甘肃人民福祉的角度审时度势、寻梦立志、理清思路、促进发展；作为个体则应该以更高的标准、更严的要求、更好的行动对照检查和严格要求。要从一些群众有意见、长远不看好、明显有漏洞的事情中反省反思我们的“四风”问题，敢于亮出短处，旨在解决问题，力求群众满意。分析现实问题可以对事不对人，但解决思想问题则不能不对号。只有把由于我们精神不振、作风不实、执行不力、要求不严造成的问题及其根子都摆出来了，原因都搞清楚了，就不会屡犯屡改、屡改屡犯了。在这方面群众期盼各级领导机关能率先垂范，发挥带动与促进作用，我们则必须让群众真正看到实效。

(作者系甘肃省委宣传部副部长、省社科院党委书记)

责任编辑：叶其英

文章来源：http://www.71.cn/2013/0802/725837.shtml