黑龙江：昆丰模式成为新型农业社会化服务体系建设的典型代表

原标题：以社会化服务引领农业经营体制创新的昆丰模式

黑龙江省克山县昆丰大豆专业合作社，是由该县一家龙头企业在2008年牵头创办的。这个合作社一经发起成立，就迅速发展壮大，在短短几年的时间里就吸引了该县整乡整村的农户入社，入社土地面积占全县的76%，基本实现了整县推进，成功走出了一条通过服务引领农业经营机制体制创新的希望之路，形成了昆丰模式。

一、昆丰模式的形成与特征

昆丰合作社于上世纪九十年代初开始创业。现在是省供销社直属企业，拥有油脂、木业、食品、生物科技等多家加工企业，还经营着昆丰生资市场和昆丰马铃薯交易市场，固定资产8亿元，在职员工3000余人。昆丰合作社的定位是为农户提供产前、产中、产后的全程服务，合作社在农民保持自主经营的同时，通过合作社提供的无息赊销农资、统一耕种管理、统一技术指导、统一收购等服务，把小规模、分散经营的农户组织起来，既提高了大豆种植水平，也让农民得到了实实在在的利益。合作社每年垫资3亿元为社员提供生产资料和土地流转资金，4年来为社员累计分红2100万元，为社员理赔农业保险挽回经济损失1800万元，因规模经营每年增产粮食3亿斤以上，农民每亩增收100元以上。

昆丰发展模式，主要是以龙头企业为牵动，以综合服务为手段，以合作社为载体，以利益联结为纽带，将农业生产经营的各个环节紧密联结起来，推动农业经营体制机制创新，实现多方共赢。具有三个显著特征：一是龙头企业领办。形成了“企业+合作社+社员”模式，合作社一手托两家，克服了合作社规模小、实力弱的弊端，紧密的利益联结关系使农民与企业真正享有平等的话语权。二是功能定位以综合服务为主。昆丰模式定位为服务型，以提供覆盖产前、产中、产后的各种专业服务为主，农户只需提供劳动力按要求进行生产管理，其它诸如农资、技术、机械、储藏、加工、销售等服务都由合作社提供。三是初具农业产业综合体雏形。合作社社中有社，涉及领域多、覆盖链条长、综合实力强，在生资服务、农产品加工、金融服务等领域分别建立不同功能的合作社（公司），能够为农民提供多环节、多领域、多层次的综合性服务，初具全产业链经济发展雏形。

二、昆丰模式的功能与作用

一是解决了农业社会化服务缺失问题。完善的社会化服务是现代农业的重要标志。目前，农业服务主体不强、服务不到位问题突出。昆丰合作社为农民提供产前、产中、产后的综合配套服务，很好地解决了农业社会化服务缺失的问题。仅从农资供应环节来看，一到备耕时节，农民有两怕，一是怕备耕资金不够用，种不上地，二是怕买到假农资，一年白忙活，昆丰模式通过向农民无息赊销农资，很好地解决了这两个难题。现在，农民买农资不但不需要拿现钱，连贷款利息都省了。同时，统一采购农资，质量、价格都有保证。

二是促进了农业生产关系的变革。目前，农村生产力与生产关系不相适应的问题越来越突出，推动农业生产关系变革已成为必然趋势。在农业生产关系调整中，土地问题至关重要，但当前农民对土地重视程度日益提高，轻易不放弃自主经营，动员农民流转土地，扩大规模经营阻力很大。特别是整村、整乡流转难度更大，一些地方甚至出现了为了规模而规模的现象，乡村两级拿补贴，花高价从农民手中流转土地，这样的流转往往很难持久，成本也很高。昆丰模式采取的规模经营方式，不是直接从农民手里流转土地自主经营，而是通过向农民提供产前、产中、产后服务，引导农民将土地联合起来，在不打破家庭经营格局的前提下实现连片规模种植，在当前形势下，这种模式有效降低了土地流转的难度和成本，农民更易于接受和认可。

三是提高了农业市场化程度。昆丰模式把农民组织起来，带领农民“抱团”闯市场，在提高农民组织化程度、增强市场话语权的同时，降低了闯市场的风险。合作社是从粮食贸易起家，拥有广泛的销售渠道，既可以直接面对终端客户，减少了中间商的盘剥，又可以随时掌握市场行情，规避市场波动。为了让农民在销的环节获得更多收益，合作社还在销售方式上进行了创新，建设了大豆、玉米、马铃薯等储藏设施，为农民提供代储代销服务，农民将粮食等交给合作社后，可根据后期价格涨落，随时交易。这样的话，就克服了集中上市销售，一次性结算，无法享受后期价格上涨带来收益的弊端。

四是推动了地方经济的发展。近年来，在克山出现了一个令人关注的现象，就是来克山考察投资的农产品加工企业越来越多，而其中很多就是冲着昆丰合作社来的，点名要与昆丰谈合作、谈联合，甚至形成争抢之势。昆丰合作社充分利用品牌效应，吸引了多家战略合作伙伴。

三、昆丰模式的启示与建议

昆丰模式作为新型农业社会化服务体系建设的典型代表，为培育新型农业服务主体探索了路子，提供了借鉴，也引发了一些思考和建议。

一是要更加重视农业服务主体创新。各级党委、政府要向重视农业经营主体创新一样，将农业服务主体创新摆在更重要位置，给予政策、资金等倾斜，大力培育发展多元服务主体，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。当前形势下，在强化农业公益性服务体系同时，要高度重视培育农业经营性服务组织，采取政府购买、定向委托、奖励补助等方式，引导、扶持经营性服务组织参与公益性服务，出台专门政策，支持农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、涉农企业等为农民提供低成本、便利化、全方位的服务。

二是要进一步增强昆丰模式示范带动作用。昆丰模式与传统合作模式相比，在提高农民组织化程度，加快土地流转，推进产业化经营方面，具有成本更低、见效更快、增收更明显、农民更欢迎的优势。相关职能部门应予以重视并深入研究，出台专门的扶持政策，推动昆丰合作社进一步做大做强，支持其向其他地区复制、输出昆丰模式。目前，我省每个县都有类似昆丰这样的涉农企业和刘宏彦这样的企业家，敢于支持这样的企业和人，让他们参与到合作社的发展中来，参与我省农业社会化服务体系建设。

三是要强化金融对农业服务主体创新的支持。从昆丰模式获得成功的基本要素看，除了政府要扶持，领办人要有胸怀和眼光外，雄厚的资金实力是重要保障。昆丰模式以服务为手段吸引农民入社，需要先期垫付大量资金，并随着规模的扩大，资金需求成倍增长，融资难、融资成本高已经成为制约其发展的最大瓶颈。目前，无论是经营主体创新，还是服务主体创新，仅仅依靠财政资金、个人融资是远远不够的，必须充分发挥金融资本对农业经营机制创新的强大推动力。金融机构要抓紧研究支持农业经营主体和服务主体创新的专门政策，加快创新金融产品，降低贷款门槛，要做到新型主体创新发展到哪里，金融支持就跟到哪里。

四是要加强对新型服务主体的监管。新型服务主体在成立初期，规模、实力都比较小，提供的服务领域有限，在服务过程中出现问题，受到的损失相对是小损失，当其做大后，覆盖农户多，涉及领域广，一旦出现问题，比如，提供的种子、化肥质量不过关，造成的损失就是大损失，甚至是毁灭性的损失，无法弥补。在当前新型服务主体数量迅速增加的情况下，有关部门要加强对新型服务主体特别是大型合作社的监管，完善运行、管理机制，防止因其运作不规范，给农民带来损失。同时，从长远来看，我们在一个地区仅仅扶持一两个大型新型服务组织是不够的，而应当形成多个主体相互竞争、相互配合的格局，让农民在其竞争中享受到最低廉的价格、最优质的服务。

（作者单位：省政府研究室）

责任编辑：董洁

文章来源：http://www.71.cn/2013/0806/726249.shtml