丹麦：海洋生态治理创造新经济“绿色港湾”

海洋覆盖了地球表面面积的71%，与人类生存和生活息息相关。丹麦四面环海，地处北海与波罗的海之间，扼守欧洲大陆连接斯堪的纳维亚半岛、俄罗斯和波罗的海国家进入大西洋的咽喉要道，是世界上非常重要的海洋国家。

海洋环保理念先进

丹麦也是一个非常重视海洋生态和海洋环境的国家，在海洋环保上走在世界前列，其高度完善的水资源保护机制和成功经验值得借鉴。其中最突出的成就是对污水处理系统实行了现代化的科学改造，几乎消除了污染海洋的废物排放，并对海洋水质进行精密监测，海洋环境显著改善，再现碧水蓝天的童话王国美丽形象。

历史上造成丹麦周边海域污染的物质主要来源于工业、农业生产和生活污水，为了净化海洋环境，丹麦政府严格限制向海洋排放污水，在1987年制定了首个《水资源管理计划》，之后多次更新和修正。一般污水中含有氮等大量有机营养物质，是造成海洋赤潮的主要原因。在局部海域中，如果含氮的营养物质的含量突然增加，海洋中的藻类就会迅速繁殖，这些藻类多呈赤褐色，赤潮也因此得名。当这些藻类死亡后，沉入海底被分解时，需要消耗海水中大量氧气，造成其他海洋生物因缺氧而死亡，破坏了海洋的生态平衡。

根据丹麦环境部2011年的统计数据，丹麦自1987年实行《水资源管理计划》以来，已减少向海洋排放7万吨氮。2011年12月生效的最新的《水资源管理计划》把丹麦的水域分为23个子区域，针对各个水域的特点，设立了单独的排放管理目标，由地方政府具体执行，以保证丹麦到2015年进一步减少9000吨氮排放量，丹麦所有水域都达到理想的生态平衡状态。

丹麦环境大臣埃达·奥肯日前在接受新华社采访时说：“丹麦政府的目标是建立一个健康的、充满活力并没有污染的水环境，以满足人们高标准的生活水平和经济繁荣的需求。我们希望现代社会的人类活动不应该超过海洋所能承受的负荷范围。这是一个艰巨的任务，但也是丹麦的核心竞争力之一。为了达到理想的生态平衡，我们针对不同的水域，设立不同目标，在成本和效益方面进行综合评估，取得适当的平衡，以适应气候变化的挑战。”

奥肯表示：“治理海洋污染需要各个利益相关者之间达成广泛共识。丹麦在治理海洋污染方面有着很好的经验，我们从立法上进行保障，实时对海洋水质进行有效监测。除此之外，我们还积极加强国际合作，严格限制并力求杜绝海上航运对海洋的污染。”

（图为著名的“小美人鱼铜像”，坐落在哥本哈根海滨公园的海边，多年来一直被视为丹麦的象征。）

强化污水的综合治理

污水的综合治理对于净化海洋环境至关重要。在上世纪70年代，和世界上其他所有城市的工业化过程一样，丹麦首都哥本哈根的城市污水经过下水道被直接排放到海港中，海水受到严重污染，在哥本哈根的海边游泳曾经被视为高危行为，无异于慢性自杀。

为了解决这一饱受诟病的环境难题，丹麦政府痛下决心，投巨资建设了覆盖哥本哈根全城的现代化污水处理系统来解决这一问题。丹麦在1976年建成第一个污水处理厂，目前全国已有约1000家现代化污水处理厂，境内所有污水都经过物理、生物和化学等多种方式净化后，返流回大自然。

此外，丹麦还加强了对城市排水系统的规划。以哥本哈根为例，由于气候湿润，水资源丰富，市政当局精心设计建造了发达的城市排水网，对雨水进行分流，加强暴雨时的水系管理和调度，降低了城市暴雨积水污染海港的危险。

根据哥本哈根市政府2009年的统计数据， 1996年排入哥本哈根海港的污水和雨水流量是160万立方米，到2009年，这一数据大幅下降了75%，为 40万立方米。经过系统的治理和长期不懈的努力，哥本哈根海港的水质得到大幅提升，海洋生态得到恢复和发展，海水的清洁度和纯净度达到了前所未有的水平，贝壳、鱼虾、海藻和海蜇等对环境敏感的海洋生物在城市海滩和港口随处可见，让人感觉像是在远离人类的大自然的海边漫步。

（图为丹麦首都哥本哈根市中心的新港。）

海洋环保使工业区获得新生

海水恢复了自然的本性，人们又可以无忧无虑地亲近大自然了。哥本哈根市政府在2002年将治理好的曾经死气沉沉的“冰岛码头”交还给市民，开放为一个天然海港公共浴场，原来码头附近破旧的工业区被改造为一片蓝色基调的公众休闲区域，周围咖啡馆和艺术画廊林立，成为节假日哥本哈根市民最爱去的亲水宝地。

现在，哥本哈根市政府已经开放了4个这样的公共海港浴场，城市居民可以在碧蓝洁净的港湾里快乐游弋，尽情呼吸。海港浴场设有自动监测设施，监测和计算海港的微生物水平和水质标准，并在网上实时发布。哥本哈根市民可以在线查看测量结果和指数预报，以确定在海港游泳是否安全以及何时下水最舒适最健康。

哥本哈根海港浴场的成功发展使得原来一片片破旧的工业区获得了新生，成为城市最受欢迎的去处，同时还创造了新的就业机会，为城市经济发展做出积极贡献。哥本哈根市还大力投资兴建通往海港浴场的公共交通、配套服务设施，带动周边基础设施和旅游、文化和休闲经济的发展，增强了城市活力与投资潜力。

“海港浴场”现在已成为哥本哈根引人入胜的新地标、人与自然和谐相处的新例证，提升了哥本哈根的国际知名度、环保魅力和旅游吸引力。哥本哈根市长弗兰克·延森说：“人们曾经认为环保的发展将限制经济增长。然而，哥本哈根的实践证明，事实恰恰相反。绿色环保能够推动经济健康可持续发展，提高我们的生活质量。这不只限于绿色产品和服务，它还关系到如何更有效地利用我们有限的资源。从长远来看，这是人类实现可持续发展的必由之路。”（完）

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责任编辑：蔡畅

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