环卫工“剥削”环卫工病根在用人制度

8月13日，微博@中国新闻网转载的一个视频显示：郑州有正式环卫工雇一些年老的农村人替他们干活。正式工有编制，月工资为4000元左右；而雇一个临时工，每月只需1240元。（8月14日《东方今报》）

漫画/李宏宇

正式工雇用临时工，自己啥事不干一月也能落个3000元，如此巨大落差，当然会给人以“明摆着剥削人”之感。然在笔者看来，雇用环卫工的环卫工，并不该成为舆论的矛头所指。因为其工资是合法所得，花钱请人做事并不违法，只要临时工能胜任“马路天使”就行。从某种意义上说，这些雇主反而“有功”；他们不仅让社会知道原来环卫工也可以拿高工资（关键就看你有没有编制），更是给弱势群体创造了就业机会。尤其是，他们更可能“激发”临时工的工作积极性：编制内者工作干得怎样，工资基本没啥影响，倒是临时工一旦没有做好，可以随时开除！

当然，雇用环卫工的环卫工也并非没有毛病，他们其实犯了“帕金森病”——英国著名历史学家帕金森通过长期调查和研究机构人员膨胀的原因、后果，得出著名的帕金森定律：一个不称职的人可能有三条出路，第一是把位子让给能干的人；第二是让一位能干的人来协助自己；第三是选用两个水平比自己更低的人当助手。雇用环卫工的正式工，显然选择了第二条路：找个临时工帮助自己，工作、挣钱两不误。事实上，之前媒体曝出湖南邵阳城区城管人员雇用群众做市容监督员、湖南邵东县雇用保安替代警察夜巡等，都是运用了帕金森定律。该定律让人担心之处则在于，哪天临时工也嫌扫街太累，上行下效，再为自己找帮手，然后帮手又找帮手……依此类推，一个臃肿不堪且效率低下的环卫机构就形成了。

很明显，帕金森定律不过是官僚主义的一种别称，它揭示了行政权力过度扩张所引发的人浮于事、效率低下。解决“帕金森病”的方法则在于，把管理单位的用人权放在一个公正、公开、平等、科学、合理的用人制度上，不受人为因素的干扰。例如环卫工雇用临时工，到底是不是正式工短缺或正式工不能胜任工作，都须经过科学论证，然后拿出一个科学合理的用人方案，并实现同工同酬。

据统计，目前中国有3700多万劳务派遣工（这还不包含不签合同的临时工）。也许有人会说，新修订的《劳动合同法》不是于7月1日起正式实施了吗？其最大亮点不就是明确规定了临时工与正式工同工同酬吗？但事实上，《劳动合同法》此规定不过是一个指导性要求，并无严密的配套规制，操作性不强，加之中国“历史遗留问题”太多，正式工与临时工之间的权利鸿沟，恐怕仍将在相当长一段时期内存在着。

责任编辑：闫文刚

文章来源：http://www.71.cn/2013/0815/728360.shtml