第一批群众路线教育实践活动动员会讲话

今天，我们召开全办党的群众路线教育实践活动动员大会，主要目的是，深入贯彻《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《关于第一批开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，全面落实王宪魁书记在省委党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神，对我办党的群众路线教育实践活动进行动员部署。接下来，省委督导组组长李福民同志还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据省委要求和办党组讨论的意见，我讲三个问题。

一、统一思想，提高认识，深刻领会开展党的群众路线教育实践活动的重大意义

群众路线，是党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动，是加强党的建设的重要举措，是新形势下党要管党、从严治党的重大决策，是保持党同人民群众血肉联系、推动经济持续健康发展、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的坚强保障，也必将对推动政府法制工作发挥重大积极作用。

（一）开展党的群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。能不能坚持党的群众路线，关系民心向背、事业兴衰，关系党和国家的前途命运。一个政党如果失去群众的拥护和支持，就会失去执政的基础。我们党执政60多年来，无论形势怎么变化，始终坚持群众观点和群众路线没有变，使我们党始终保持了先进性和纯洁性，巩固了党的执政基础和执政地位。但党的先进性和纯洁性不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。开展党的群众路线教育实践活动，始终保持党与人民群众心连心、同呼吸、共命运，才能夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，才能带领全国各族人民尽早实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。

（二）开展党的群众路线教育实践活动，是加强政府法制机构自身建设、推动政府法制事业发展的重要保障。我办作为推进依法行政、建设法治政府方面的参谋、助手和法律顾问，肩负着重要的职责和使命。政府法制工作的政治性、综合性、专业性都很强，必须有一支政治强、业务精、作风硬的干部队伍，才能适应工作需要。多年来，我办不断加强自身建设，认真履行职责，得到了广泛认可。但是，与建设法治政府和人民群众的要求相比，加强政府法制队伍建设的任务依然十分艰巨。开展党的群众路线教育实践活动，促进工作作风转变，有利于增强我们的宗旨意识和党性观念，提高服务群众的意识和本领，圆满完成所担负的重要职责和工作任务。开展党的群众路线教育实践活动，在谋划和开展工作过程中广泛问需于民、问计于民、问效于民，有利于广大人民群众关心、了解、支持政府法制工作，形成推进政府法制事业发展的强大合力，加快实现建设法治政府的进程。

（三）开展党的群众路线教育实践活动，是解决当前我办党员干部作风问题的现实需要。我办一直高度重视作风建设，积极践行党的群众路线。在立法工作中，坚持深入基层、深入群众开展调查研究，公开面向社会征求意见，充分反映群众意愿；在执法监督工作中，开展企业满意度评价，用企业满意度衡量规范行政执法行为、优化经济发展法治环境工作成效；在行政复议工作中，积极受理案件，依法纠正损害群众利益的违法和不当行政行为，维护群众合法权益。同时，我们也应客观地看到，脱离群众的问题特别是“四风”问题，在我们单位还不同程度地存在。在形式主义方面，有的工作满足于计划、安排、布置，缺少跟踪、检查、问效，注重实际效果还不够，甚至个别调研存在走过场的问题。在官僚主义方面，有的同志习惯把自己当“官”，不善于和下面同志共同研究解决问题。在享乐主义、奢靡之风方面，个别同志还不同程度存在一些问题。此外，有的同志缺少大局观念，遇到和个人利益相关的事情考虑个人利益多，考虑全局少。有的同志平时不注重学习，有“吃老本”现象，不善于更新知识、提高能力。有的同志缺少精益求精的意识，不善于钻研。有的同志工作拖拉，效率不高。有的同志缺乏敬业精神，在急难险重工作面前仍然按部就班。这些问题虽然是个别现象，但影响很大。开展党的群众路线教育实践活动，有利于解决这些我办存在的突出问题，使我们更好地履行职责，当好领导的参谋、助手和顾问。

二、严格标准，规范操作，扎实推进教育实践活动各阶段工作

中央和省委对开展党的群众路线教育实践活动，作出了周密部署，提出了明确要求。我办《教育实践活动工作方案》经督导组批准已正式印发。我们要严格按照《方案》安排，准确把握各阶段任务、方法和要求，扎实有序地推进教育实践活动深入开展。

（一）学习教育、听取意见阶段要深入扎实。这一阶段的主要任务是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。一要突出学习重点。要严格按照中央和省委确定的范围并结合工作实际开展学习，切实把握精神实质和基本要求，真正做到入脑入心。二要创新学习形式。坚持集中学习与个人自学相结合，专题辅导和座谈讨论相结合，通过开展“弘扬光荣传统、践行优良作风”主题教育活动，组织党员干部观看相关视频学习资料，在“OA”系统开设专栏，为党员干部交流学习心得提供平台等灵活多样的方式，切实增强学习的灵活性、多样性和实效性。三要保证学习效果。坚持理论联系实际，紧紧围绕政府法制工作如何贯彻落实群众路线进行理性思考，做到学以致用，以学促干。通过行之有效的学习教育，使每名同志认清“四风”的严重性和现实危害，增强忧患意识。在学习教育的基础上，要采取多种形式，广泛征求上级机关、服务对象、人民群众和办内干部职工的意见，真心诚意、放低姿态、虚心听取，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

（二）查摆问题、开展批评阶段要实事求是。这一阶段的主要任务是围绕为民务实清廉要求，认真查摆问题，深刻分析原因，开展批评和自我批评。一是分析查找问题要紧扣主题。要认真梳理征求意见的情况，按照反对“四风”要求，逐条进行分析，实事求是地查找在贯彻群众路线上的差距和不足，同时也要针对我办存在的突出问题进行对照检查。查找问题要分清哪些是共性问题，哪些是个性问题；哪些是班子问题，哪些是各处室问题；哪些是作风问题，哪些是工作问题。撰写对照检查材料，要做到自我评价要真，查摆问题要准，原因分析要透，整改措施要实。二是听取群众意见要广泛充分。领导班子和领导干部要真心诚意听意见，一心一意找问题，在广泛征求意见的基础上，通过网上征集、相互谈心等多种方式，发动大家帮助查找问题。班子成员要互相征求意见，还要征求分管处室的意见。三是召开民主生活会要切实解决问题。要召开一次高质量、切实解决问题的班子民主生活会。班子成员要敢于揭短亮丑，自我批评要真正触及思想和灵魂，挖到思想深处。相互批评要敢于指出问题，真诚帮助指导。通过真诚的批评与自我批评，切实评出压力、评出动力、评出凝聚力。各支部也要按照要求开好专题组织生活会，班子成员要按照双重组织生活规定，参加所在支部的组织生活会。四是通报情况要客观真实。要召开会议对领导班子专题民主生活会情况进行通报，通报材料要原原本本地反映民主生活会的真实情况，并报督导组进行审查把关。

（三）整改落实、建章立制阶段要全面彻底。这一阶段的主要任务是针对查摆的问题，提出解决对策，健全制度，抓好整改落实。一是科学制定整改落实方案。针对领导班子、领导干部自身存在的突出问题，特别是群众反映强烈的“四风”问题，科学制定整改落实方案。需要重点解决的问题，要明确整改时间表。二是全力抓好专项治理。针对存在的主要问题，要分清轻重缓急和难易程度，坚持边学边改，边查边改。对于一些突出矛盾和问题，目前能够解决的，要不等不靠，立即解决；对于条件不成熟、一时解决不了的，要积极创造条件，逐步解决。三是全面完善制度机制。对我办贯彻党的群众路线已有的制度要进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要继续坚持；对不适应新形势新任务要求的，该修改的修改、该废止的废止。目前还空白的，该建立的要建立，并且要确保这些制度机制都能落到实处。

三、周密部署，精心组织，确保教育实践活动取得实效

要切实加强对教育实践活动的组织领导，采取有力措施，狠抓工作落实，确保教育实践活动取得实实在在的成效。

一要领导带头。办党组要加强对教育实践活动的全程领导，集体研究部署教育实践活动重要环节，带头开展好教育实践活动。要带头学习提高、带头征求意见、带头查找自身问题、带头开展批评和自我批评、带头进行整改。要投入足够的时间和精力，认真参加教育实践活动全过程，过好双重组织生活，引导分管处室抓好教育实践活动。处级领导干部也要按要求认真开展教育实践活动，在处室内发挥模范带头作用。

二要精心组织。办教育实践活动领导小组要严密组织教育实践活动的每个具体步骤，确保规定动作一个不漏，自选动作突出我办特点。坚持统筹安排、协调推进，使教育实践活动各个环节有机衔接。领导小组办公室要积极主动与省委教育实践活动领导小组办公室和督导组进行联系沟通，勤请示、勤汇报，及时接受工作领导和具体指导。要加强对开展党的群众路线教育实践活动的督促检查，及时向上级组织汇报我办开展教育实践活动情况。

三要注重实效。要求真务实，力戒空洞无物、华而不实的形式主义和花架子。要坚持“开门”搞教育实践活动，深入基层，了解基层，服务基层，结合法制工作实际，探索密切联系群众的有效方式。关键是要通过教育实践活动，切实解决我办党员干部存在的各种作风问题，并以教育实践活动为契机，引导全办党员干部努力强化政治意识、大局意识、责任意识、精品意识，提高工作能力和质量，形成求真务实、勤奋敬业、雷厉风行、公道正派的作风，营造积极向上、团结协作、择优任能、廉洁自律的风气，全面推进干部队伍和作风建设。

四要立足本职。要紧密结合我办实际开展教育实践活动，妥善处理好教育实践活动与业务工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进，以教育实践活动的新成效开创政府法制工作新局面、树立政府法制机构新形象。立法工作方面，要加强民生领域立法，在制度建设上保障人民群众合法权益。规范性文件审查方面，要认真审核把关，坚决纠正问题文件。行政执法监督方面，要全力抓好“规范行政执法行为优化经济社会发展法治环境”专项工作，努力解决人民群众反映强烈的突出问题。行政复议方面，要努力畅通人民群众诉求渠道，积极受理人民群众的行政复议申请，坚持公平公正审查案件，维护人民群众合法权益。依法行政组织方面，为各级行政机关科学决策、依法决策、民主决策提供主动服务，加大对基层行政执法人员的培训力度，努力提高依法行政意识和能力。行政审批制度改革方面，要配合省政府办公厅和省编办，加大行政审批事项和相关法规、规章清理力度，为人民群众干事创业创造良好环境。

五要强化宣传。要通过在省政府法制信息网上开设教育实践活动专栏、定期制发活动通报信息等形式，大力宣传中央和省委关于教育实践活动的重要精神，交流我办工作情况，营造浓厚的氛围，相互借鉴提高，促进我办教育实践活动健康开展。

同志们，我办党的群众路线教育实践活动从今天开始正式启动了，希望大家端正态度，积极行动，圆满完成各项任务，全面提高服务群众的意识和能力，推动各项工作再上新台阶。

责任编辑：董洁

文章来源：http://www.71.cn/2013/0829/730183.shtml