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组文：聚焦中共中央首次对党内法规制度进行集中清理
2013年08月29日 13:24
新华网北京8月28日电（记者李菲、华春雨）《中共中央关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》日前发布。根据该《决定》，1978年以来制定的党内法规和规范性文件，有300件被废止和宣布失效，467件继续有效，其中42件将作出修改。
这次集中清理工作是中共中央于去年部署开展的。根据去年6月中共中央批准印发的《中共中央办公厅关于开展党内法规和规范性文件清理工作的意见》，这次清理工作分两个阶段进行：第一阶段（2012年7月至2013年9月），清理1978年至2012年6月制定的党内法规和规范性文件；第二阶段（2013年10月至2014年12月），清理新中国成立至1978年前制定的党内法规和规范性文件。这次中央发布《决定》，就是第一阶段清理工作的重要成果。……详细>>
党的十八大对加强党的制度建设作出重要部署，习近平总书记多次强调的“把权力关进制度的笼子里”，早已耳熟能详。而党中央在党内法规建设领域频频“发力”，正是为“筑牢笼子”而做的有的放矢的实际举措。
多位专家在接受中国青年报记者采访时肯定了中共中央的这一做法，并用“影响重大”来评价此次行动的意义。
北京大学中国政府创新研究中心副主任何增科在接受中国青年报记者采访时表示，党中央集中清理党内法规制度的举措说明，党内法规的有效性正在变得越来越重要。
实际上，党中央对这种有效性的重视不仅体现在内容上，还体现在法规的“出身”上。……详细>>
谈及中央为何部署开展这次集中清理工作，党内法规和规范性文件清理工作领导小组办公室、中央办公厅法规局负责人表示，清理工作的意义可以用“三个工程”来概括：一是“基础工程”，通过全面清理可以摸清党内法规制度的“家底”；二是“系统工程”，通过清理可以维护党内法规制度体系的协调统一；三是“战略工程”，通过清理有利于明确下一步党内法规制度体系建设的方向、重点和着力点。
将视线回溯。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党制定了大量党内法规和规范性文件，为规范党组织工作、活动和党员行为，增强党的创造力凝聚力战斗力提供了重要制度保障。但由于缺乏清理机制，新中国成立以来还没有对出台的党内法规和规范性文件开展过集中清理。……详细>>
新中国成立以来特别是改革开放以来，党制定了大量党内法规和规范性文件，为规范党组织工作、活动和党员行为，增强党的创造力、凝聚力和战斗力提供了重要制度保障。
“党内法规”是个约定俗成的概念。人们常说“党规国法”，“党规”就是“党内法规”，指党的中央组织以及中央纪委、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。纳入这次清理的规范性文件，是指虽未使用党内法规名称和体例格式，但包含法规性内容、具有党内法规效力、可以反复适用的党内文件。……详细>>
从此次清理党内法规行动看，1978年以来有300件被废止和宣布失效，这个数量并不小，也会引来人们对为何迟迟不清理的质疑。考虑到数月前，中央才批准发布《党内法规制定条例》《党内法规和规范性文件备案规定》这两个被称为“党内立法法”的规章，同时前者“条例”第三十一条还明确规定“应当适时对党内法规进行清理，并根据清理情况及时对相关党内法规作出修改、废止等相应处理”，因而此次清理应得到正面评价和肯定。
正所谓“不立规矩，不成方圆”，有了规矩却落后于时代进步，落后于事业发展需要，那么这种规矩就会成为进步的障碍。只有及时清理，才能使其流水不腐，发挥制度效力。此次党内法规的大规模清理，开启了一个制度常效化的发端，更启示那些行政部门、企事业单位，不要让制度尘封在故纸堆里。而从根本上说，只要时常清理，才能赢得人们对制度的敬重和遵守。……详细>>
责任编辑：叶其英
文章来源：http://www.71.cn/2013/0829/730638.shtml
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