福建：全力激发“短板”活力全面强化战略重点

省委九届九次全会提出加快我省23个省级扶贫开发工作重点县发展的重大决策，抓住了我省全面建成小康社会的关键性问题，全面强化了我省区域经济协调发展的战略重点。

力争2020年前实现全面建成小康社会，是我省科学发展跨越发展的战略目标。为了达到战略目标，必须明确和强化战略重点。我省“十二五”规划明确了厦门湾、泉州湾等十个加快发展的重点区域，同时提出了加快对欠发达地区扶持力度等促进区域联动协调发展的战略思路。从“十二五”规划实施情况看，十大重点区域总体发展势头良好，我省要实现全面建成小康社会目标，重点和难点在经济社会发展相对薄弱的环节，区域重点是分布在山区的23个省级扶贫开发工作重点县。这些县本身虽有发展，但由于各种原因，与发达地区的发展差距仍然存在并有继续扩大趋势，成为发展“短板”。我们要坚持“输血”与“造血”相结合，经济与社会发展相协调，百姓富与生态美相统一，加大外部支持与立足自力更生相呼应，进一步加大扶贫攻坚力度，全力激发“短板”活力，加快全面建成小康。

要继续加大政策扶持。全省上下要切实把省委全会精神落实到位，把中央和省委、省政府近年来关于支持推进海西建设、扶贫开发、山海协作、加快革命老区发展等一系列政策措施落实到位。多渠道加大资金扶持力度，并切实加强项目资金管理，提高资金使用效率。强化建设用地供应保障和改善金融服务。

要持续推动产业发展。坚持扬长避短、取长补短，全力推动绿色发展、特色发展、集聚发展、创新发展。按照主体功能区规划，根据各县特色和优势，科学规划产业布局和选好项目，支持符合生态和环保要求的产业发展项目优先在扶贫开发工作重点县布点，重点发展现代农业、无污染的农产品深加工、健康服务业、生态旅游等绿色经济和先进制造业。扎实推进项目前期工作，适当降低对省重点建设项目申报的投资规模下限要求，争取更多重大项目在这些县落地。加快推进“三维”项目，加大“6·18”专项资金倾斜支持力度，促进这些县产业提高科技含量和实现转型升级。

要加快基础设施建设。海西高速公路网规划重点倾斜支持这些县，力争建宁等7个尚未通高速公路的县到2015年通高速公路。积极争取将更多县列入新批准的国家公路网调整规划中，同时将省级干线公路网规划目标覆盖所有乡镇，力争“十二五”期间实现镇镇有干线目标。加快衢宁铁路、浦建龙梅铁路、吉永泉铁路等前期工作。支持这些县进一步搞好水利建设、“数字福建·宽带工程”建设以及农网改造项目。

要加强保障和改善民生。推进实施基本公共服务体系建设规划，缩小这些县与发达地区间基本公共服务差距，加快实现基本公共服务均等化，努力使不同地区的人民都能享受大体相当的基本公共服务。继续大力支持这些县实施“造福工程”。加大对这些县社会事业项目建设的倾斜支持力度，加快急需的教育、卫生、文化、体育、就业服务等设施建设。

加快省级扶贫开发工作重点县发展，要发挥不同地区的比较优势，实现我省经济全面发展和协调发展。今后要统筹协调、全面强化我省区域发展的两大战略重点：一方面，把鼓励和支持沿海发达地区加快发展作为区域发展的辐射带动点，深化体制机制改革，加快开发开放步伐，提升发展水平和质量；另一方面，把支持省级扶贫开发工作重点县发展作为区域发展的基本着力点，破解发展瓶颈，改善发展环境，全力打造我省“多点支撑全面发展”的区域发展新版图。　　　（作者为省发展改革委副主任）

责任编辑：董洁

文章来源：http://www.71.cn/2013/0903/730849.shtml