【案例】现实版“火烧新野”

 

【百姓心声案例】

【事件介绍】

河南新野毁耗资千万元公园建酒店：审批手续正规

近日有举报称，河南省新野县毁掉耗资千万元修建的公园而改建豪华酒店，而且兴建的五星级酒店和高档住宅存在少批多建和未批先建嫌疑，事实是否如此？

新野县城北公园位于南阳至新野县城的入口处，规划总用地面积约1085亩，2007年底开建，2008年开始绿化，公园内小桥流水，风景优美。是当地群众休闲娱乐的理想去处。

2013年7月24日，在这里看到，公园内一幢约百米高的大楼已经建起，正在进行后期装修，周围张贴的宣传画显示，这座建筑占地80亩，是一家五星级酒店，酒店项目北侧正在施工的工地，是占地200多亩的希尔顿·国际公馆项目。当地群众很惋惜，当初据称耗资1200多万元的公园建成没多久就改了用途。

针对群众的疑惑，2013年7月23日起分别拨打了新野县规划局徐局长和土地局黄局长的手机，徐局长的手机关机，黄局长的手机拨通后一直没人接听。

2013年7月24日上午，见到了新野县委宣传部副部长王东安，他说，国际酒店和商品房项目均经过正规的土地、规划审批手续，不存在占用公园用地情况。五星级国际大酒店项目实际占地只有40亩，这部分土地是经过公开挂牌出让的。先前群众所说的另外40亩没有手续的土地，则是县政府将要建设的公益性质绿地，和公园性质差不多。200多亩的商品房项目用地，也是经过公开挂牌出让卖出的，手续合理合法。针对城北公园部分已荒废的问题，王部长表示，新野县委已经责成县国土局、住建局和规划局深入调查。如有进展，将第一时间告知公众。

公园被毁建星级酒店 一句“说不清”糊弄谁

修建公园目的是方便群众休憩，建五星级大酒店无非是想通过招商拉动地方GDP。河南新野县城北公园规划总用地面积约1085亩，该项目结合新野丰富的历史文脉，定位为三国文化公园。当地群众称，三国文化公园官方称为城北公园，当初建设耗资1200余万元，里面有土山，有水，绿树，阁楼。西临三里河，风景优美。按常理一个偌大的公园从开始建设到建成管理都会有相关部门负责，五星级酒店修建需规划城建等部门审批通过，如今公园被毁建起五星级大酒店，问其原因，相关部门选择“沉默”或说“不清楚”，与其说不清道不明的真“糊涂”，还不如说是怕担责以“糊弄”来“塞责”。

 

当地政府网站显示，占地200多亩的希尔顿·国际公馆项目被列入南阳市重点工程项目之一，大酒店的建成运营，将填补南阳地区没有五星级大酒店的空白。作为政府开会决议才能引进的重点招商引资项目，项目建设推进中，有关职能部门有权进行监督并提供服务保障。然而，该酒店项目建设过程中，近40亩用地没有相关手续，并且毁掉公园人工湖改为酒店、住宅项目，对于这种违规建设的行为，多个部门不知情、不清楚，其项目建设得以顺利推进是得到政府部门的“默许”，还是集体失职值得有关部门查证。如果未尽其责，一句“说不清”显然有推责之嫌。　

“多漂亮的公园，才建成几年。为建酒店和商品房住宅，说毁就毁了，真是瞎胡闹。”这反映了群众的心声。政府公共设施规划，一是要因地制宜，二是要有长期性。三是要真正服务于民。该地政府原来的打造三国文化的公园规划，实乃因地制宜之举，体现了执政为民的理念。但不久就改建大酒店，规划的“长期性”特点哪里去了？贪图政绩的官员终究不是为民服务的好官，对于这样牺牲公共利益捞取政绩的行为，有关部门应予以严惩。一句“通过了上级批准”不能成为搪塞的借口！相关部门不闻不问，这种“沉默”的态度，只会让民众更加怀疑。只图经济发展，只论GDP，不顾环境、文化和可持续发展，是得不到人民群众的支持的。　　

一个小县城能养得起五星级大酒店？作为近年来考核地方政绩实绩的重要手段，招商引资是地方政府拉动GDP最有效的做法，在中央强调土地资源利用的当下，土地审批日益严格，土地资源日益趋紧的情况下，个别地方以牺牲公共用地来换取政绩工程的作法实为可耻！“当官不为民作主，不如回家卖红薯”。话虽老，理却真。一个上千万的民心工程，建设之初从服务群众的观点出发，而如今因个别官员的“朝令夕改”说毁就毁了，毁掉一座人工湖容易，失去的却是让人信服的民心。官场少一些汗颜者，“中国梦”的实现就能快一步。　　

“讲真话、办实事”，是党和政府对党员、领导干部、公务员的基本的要求，是我党干部起码的官德，是治政之道，有诚信的官员才会有一个诚信的政府。河南新野忽视民众利益，只图个人“政绩”的行为，理应受到相关部门追究和严惩，希望上级政府部门查一查是谁“朝令夕改”规划，给当地群众一个交代。

媒体评河南毁公园建酒店：当代版“火烧新野”

近日，河南省新野县群众反映，该县将耗资千万元修建的城北公园毁掉，建设五星级国际大酒店、国际公馆住宅项目。而且建设方少批多占，相关部门却不闻不问。

耗资1200余万元的城北公园2007年底开建，2008年开始绿化，仅仅几年，总用地面积约1085亩，纳入新野入城景观规划的漂亮公园就这么轻飘飘地被夷为平地，改建酒店和商品房住宅。

提起南阳、新野等地区，就会联想到三国里的诸多人物与传说，现在毁掉三国文化公园，去兴建五星级国际大酒店、国际公馆住宅项目，试问，一个小县城能养得起五星级大酒店吗？在中央三令五申倡导厉行节约、严禁铺张浪费的大背景下，各地都在严查形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，高档消费场所频现萧条，当地为何顶风而上？

让人匪夷所思的是，毁公园建酒店，如此耗资巨大的变更，国土局没有回答，住建局没有回应，规划局不清楚……在各方打出的哑谜面前，公众疑窦重重：各职能部门缄口不言是失职渎职还是有难以言说的苦衷？是谁的授意和批准将少数人的商业利益凌驾于公众利益之上？

众所周知，城市建设尤其是重点项目的建设项目要经过一整套立项审批程序，要有利于合理配置资源，优化投资结构，要避免重复投资，才能让纳税人的钱花得更有效率。毁公园建酒店，规划“朝令夕改”，规划和建设缺乏长远性、延续性，科学性，是典型的“崽花爷钱不心疼”。

近年来，重点工程和地标建筑让公共土地成为少数地方领导的私人画板，随意涂抹，乱拆乱建，开支惊人，而立项审批既不公开透明，也不遵从民意，畸形政绩观下的一言堂，导致短命工程此起彼伏。因此，必须改变“拍脑袋立项、拍胸脯保证”的决策生态，规范项目立项审批程序和管理体制，把权力装进制度的笼子里，刻不容缓。

此举被群众讥为“烧钱”，可谓一针见血。历史上的“火烧新野”众说纷纭，尚待考据，而毁公园建酒店，则是当地政府上演的当代版的“火烧新野”。只是这把“火”烧掉了千万余元的财政收入，烧毁了大众文化娱乐活动场所，损害了政府公信力，更寒了百姓的心。

 

【启示与思考】

掉耗资千万建下的城市公园，只为了填补该区没有五星级大酒店的空白。听听群众的声音，“一个小县城能养得起五星级大酒店?多漂亮的公园，才建成几年。为建酒店和商品房住宅，说毁就毁了，真是瞎胡闹。”这则新闻一出，不只当地群众会质疑，全国人民都会质疑，当初巨资打造公园时是否有做好规划?短短几年就“朝令夕改”改建五星酒店，这背后究竟是“烧钱”还是“敛财”?

首先，毁公园建酒店，是公德之殇。公园的公益性决定公园属于全体市民，而今，毁公园建酒店，既损害了市民的公共利益，也容易助长公款吃喝玩乐的歪风。特别是住建部下发《关于进一步加强公园建设管理的意见》，禁止在公园里设立为少数人服务的会所、高档会所。这说明毁公园建酒店，不符合规定，城市绿地少了，市民可游玩的公园没了，且不说违反规定，起码也丧失了应有的社会公德。

其次，毁公园建酒店，是政绩之殇。有数据显示，我国城市建设中因规划不当而造成的浪费达几千亿元。究其根源，除了目光短浅，城市规划缺乏科学性和前瞻性外，关键是为政者的政绩观被扭曲。而其成因是违法成本过低，鲜有人被问责。今天能够毁公园建酒店，明天就可能会毁农田建高尔夫球场。殊不知，这样追求的政绩都是“带血的GDP”。

最后，毁公园建酒店，是法规之殇。按照相关规定，建设项目必须有《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》后才能动工。没想到该五星级酒店占地80亩，其中40亩没有办理相关手续。为什么有关部门对违章建筑视而不见呢?退一步说，如果建酒店确有需要，也应该依法建设，且问计于民，怎么能说建就建呢?

朝令夕改，漂亮公园如此“短命”应给个说法！一个小县城，耗资1200万元建占地面积约1085亩的“城北公园”，这应该算是个轰动全城的大项目了，不是随便哪个领导签个字就可以动工的，应该是做足了规划和前期工作。对于一个城市来说，此公园定位为三国文化公园，更是当地文明的标志，应该说算得上是当地政府耗费巨资塑造的城市形象，更是一项宜城宜民的民生工程。2007年底开建，2008年开始绿化。短短几年，就莫名其妙的被毁掉，实难让人理解和认同。这1200万元的巨资都是公家的钱，当真说“烧”就“烧”，没有人心疼？

商人逐利，五星级大酒店“腾空问世”小县城为哪般？毁公园建酒店填补“空白”已是事实，损了群众的利益失了民心，却满足了谁的享乐？这小小县城据说并非富得流油，究竟有多少人能够有如此奢华来享受，来支撑这五星级大酒店的运转？这豪华大酒店在这小县城里是否有“用武之地”？如今在“反腐倡廉”上，中央下决定整治，大到“老虎”小到“苍蝇”，只要你敢“犯”，全国人民都是“民间纪委”。这样的清朗氛围下，该县城突然来这样一大“手笔”，在让这1200万元公家的钱打水漂的同时，是否又有多少不为人知的利益进了私家的腰包？

不管是规划公园，还是建五星级酒店；不管是为民生还是为经济，都应该做足规划，征求百姓的支持，“朝令夕改”背后只会有百姓的骂声。既当官，就别忘记了这“帽子”和“帽子”所赋予你的权力都是百姓给予你的，“水能载舟，亦能都覆舟”，还望相关部门别打“太极”，主动站出来给群众一个满意答复才是正途！

欢迎继续关注经典案例。

（转载请注明来源：宣讲家网站71.cn，违者必究。）

责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2013/0903/731188.shtml