天津：内强素质 外树形象全面推进执法管理工作再上新水平

为深入学习贯彻党的十八大精神，区综合执法局党委紧密结合执法工作实际，认真贯彻落实市委、区委关于“建设美丽天津、美丽河东”的决策部署，坚持“带一流队伍、树一流形象、干一流工作”的思路，以创造区域经济和社会发展良好环境为目标，以内强素质、外树形象、抓好队伍正规化建设为抓手，继续巩固和发展“奋战900天”市容环境综合整治成果，为我区市容环境质量总体提升做出了积极的贡献。

一、坚持把学习党的十八大精神与全员教育培训相结合，在提升执法水平上下功夫，执法队伍的整体素质取得新突破

一是大力抓好局队两级班子建设。工作中，执法局党委坚持把理论学习、武装头脑与整顿思想、改进作风相结合，本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，坚持每月组织一次党委中心组学习，重点学习党的创新理论、党的十八大报告和新修改的《党章》，精读了习近平总书记一系列重要讲话精神，特别是关于“中国梦”的有关论述和来津考察工作时提出的“三个着力”的重要要求，要求局队领导班子“学中干、干中学”，以市委、区委提出的“建设美丽天津、美丽河东”为动力，带着问题学、放在实践中检验，切实提高领导班子科学决策、驾驭全局、开拓创新的能力。对中层干部普遍采取“以会代训”、交流研讨等形式，结合部署执法任务进行教育培训，给中层干部分析指出问题，提出改进措施，明确努力方向。坚持落实每周五下午党员干部集中学习制度，在日常学习中要求党员干部学习有计划、讨论有记录、考勤有记载、自学有笔记、发言有体会，使党员干部学有压力、学有动力，保证学习任务的落实。

二是择优选拔，坚持正确的选人用人导向。我们打破常规束缚，加强对年轻后备干部的锻炼培养，通过放手交任务、压担子、定标准，使中青年干部在急难险重中增长才干，在处理实际问题中提高能力。今年，局党委根据事业发展和队伍实际需要，开展了科级干部竞岗工作，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，提拔了1名正科级、4名副科级领导干部，充实调整了13名科级非领导职务，充分调动了各层面干部的积极性，干部队伍呈现出年轻化、知识化、阶梯化的特点，队伍结构日趋合理。

三是强化执法队员素质教育培训。今年以来，结合队伍实际和新形势下工作需要，在全局大力开展了“转作风、树形象、强素质、创一流”素质教育活动，采取专题培训、技能比武、讲党课、举办征文演讲比赛等多种形式，传授知识、提高技能、振奋精神、鼓舞士气，全面提高执法队员综合素质。邀请区市容园林委主要负责同志为党员讲党课，结合市容环境工作，深入解读党的十八大精神；在全局范围内开展了“中国梦、城管梦”爱岗敬业征文演讲比赛，广大执法队员积极踊跃参与，共收到征文稿件53篇，16名队员参加演讲比赛，收到了良好的效果，爱岗敬业意识明显增强；组织党员干部到平津战役纪念馆参观，进一步提高了宗旨意识和责任意识；对局机关工作人员进行了作风纪律整顿，提高了机关工作效率和服务意识。

四是积极转变工作作风。局党委始终将加强队伍作风建设作为重点工作来抓，在建党92周年“七一”总结表彰大会上，结合工作实际和队伍现状，提出了当前执法队伍存在的六个方面问题，有针对性地提出“四照、四查、四看”的整改方法，为真正解放思想、创新发展奠定了思想基础。严格落实中央“八项规定”和党的群众路线教育实践活动的要求，局领导带头转变作风、实岗带班、一线指挥、加班加点，现场拿方案，积极处理各种突发事件，妥善处理涉及群众利益的敏感问题，有效破解了一系列执法难题，维护了社会稳定。

二、坚持把学习党的十八大精神与执法中心工作相结合，在提升执法效能上下功夫，市容环境综合整治工作取得新突破

执法局党委始终把学习党的十八大精神体现在行动上，落实在实效上，全局上下紧紧围绕如何贯彻落实党的十八大精神，凝聚力量、指导实践、推动工作，坚定既定目标、攻坚克难、真抓实干，提升执法管理的能力和水平。

一是道路环境秩序有了明显改善。今年以来，执法局以全市“互比互看”检查活动为契机，大力提升河东文化公园、万达公馆、东兴小学及天津市人力资源就业中心等重点地区周边及沿途道路的管理力度，从规范治理橱窗贴画、小广告和乱堆乱放等细节问题入手，着力打造津滨大道、东南半环快速路、海河东路、大直沽中路、八纬路等一批精品道路，使重点地区和主干道路环境秩序发生显著变化。为了不断消除管理难点，执法局采取周边环境控制和聚集点中心治理相结合，静态违章治理和规范经营相结合，集中清理和流动巡查、岗勤控制相结合等方式，对崂山道等12个脏乱点位、占路经营聚集点进行了集中清整治理，使周边环境秩序发生明显改善，初步形成死角不死、热点不热的有序管理模式。同时，进一步加大对重点道路景观环境的规范治理力度，完成了九经路、七纬路等重点道路牌匾及户外广告治理任务，完成顺达路和泰昌路综合整修工程。

二是旧楼区改造拆违和新建违法建设管理效果突出。按照区旧楼改造指挥部的部署，我局及时抽调执法人员，对实施改造的社区逐楼、逐项进行宣传动员和清理整治，首批24个改造小区清拆任务已全部完成，其中5月底验收的11个小区也已全部检验合格。为强化对新建违法建设行为的管理，上半年，由区政府牵头，执法局负责具体实施，成立了区治理新建违法建设工作指挥部，各成员单位明确分工，通力合作，保障查处违法建设工作高效运转；继续严格贯彻落实专群结合制度，辖区内每个社区均配备一名联动执法队员，负责与该社区居委会和文明督导队员的日常联系，并首次提出了新建违法建设举报人奖励制度；健全完善问责机制，形成分管领导包面、大队长包块、副大队长包段、责任队员包院的管理体系，实现管理的全覆盖。今年以来，全局累计查处和拆除各类新建违法建设202处4070平方米。

三是结合辖区环境秩序状况、季节特点和管理难点，开展有针对性的专项治理活动。开展了春节期间道路秩序专项治理活动，对全区93条核心管理道路占路经营、店外摆卖年货、烟花爆竹摊点等进行高标准的规范清理，正月十五前后，针对大桥道汤圆销售网点周边“黄牛党”问题，与有关部门开展联合执法，维护了商家正常经营秩序和群众利益；开展了夏季露天烧烤、占路摆卖专项治理，每天有一名局领导带班，对晚间道路环境秩序清理进行指导和监督，各地区大队每天安排人员对辖区内晚间各类违章现象进行严格管理；开展了报刊亭、自行车修车摊专项治理活动，使绝大部分报刊亭达到日常管理标准；开展了非法小广告集中治理、废旧机动车专项治理、运输撒漏专项治理、非法排放、收集、运输、处置餐饮废弃物专项治理等活动。

四是以“净地结片、项目落地”为目标，重点工程拆迁拆违工作稳步推进。执法局在重点工程拆迁拆违工作中，按照维护稳定、积极推进的精神，以“净地结片、项目落地”为目标，开展积极细致稳妥的工作，配合区建委进行相关地块的资源整合工作；阳光里、鲁山道指挥部在保证安全稳定的前提下，积极动员搬迁，拆迁工作逐步打开了局面；今年，执法局还承担了富民路娄庄子拆迁片内违章建筑的拆除工作，经过近5个月的努力，依法拆除片内剩余违章房屋，为实现净地结片打下良好基础。

三、坚持把学习党的十八大精神与执法服务相结合，在执法为民上下功夫，对外形象取得新突破

一是携手社会力量，共建美丽河东。开展了多种形式的文明督导活动，今年，执法局在不断完善联动机制的基础上，对文明督导队员进行重新登记，并根据各社区督导队员的实际情况开展共建活动。先后围绕环境秩序整治、旧楼区改造、居民区环境清整、非法小广告治理等活动，组织了20余次文明督导队的宣传活动，活动组织有声有色，收到良好效果。开展“大手牵小手、汇聚微力量，共建美丽天津”活动，执法队员深入中小学，宣传城市管理法律知识，带领前程小学的学生们到天津站前广场开展志愿服务活动，与丽苑小学40余名师生在太阳城橙翠园开展了市容环境卫生清整活动，让他们树立城市管理要“从我做起，从小做起，人人参与”的理念，共同建设美丽天津。

二是以情执法，为民解难题、办实事。执法局坚持在执法中服务、在服务中执法，围绕发展区域经济的工作要求，继续深化执法服务进企业、进商户、进物业、进学校、进市场的“五进”活动。每逢节假日，全局上下深入各街道、社区，主动与困难家庭结成帮扶对子，为他们送去米、面、油等生活必需品。各大队把在道路清理过程中发现的困难户列入帮扶范围，主动为其联系市场，与相关部门协商解决实际问题。高考、中考期间，该局全天候地对考点周边的道路环境秩序进行巡查、清理，为考生创造良好环境。积极开展各种帮扶助困活动，与二号桥希望家园工疗站、天津慧灵智障人士社区服务中心、桃园养老院、盘山道敬老院建立长期帮扶关系，真正做到以情执法、执法为民，赢得了群众的一致认可。

三是积极开展志愿服务，关心关爱困难职工。积极响应区委号召，开展了“建设美丽河东，千万雷锋在行动”志愿服务活动，100多名执法人员和80多名文明督导队员一起，走进社区、走进学校、走进老人院，宣传城市管理法律法规、清整治理市容环境卫生、慰问帮扶、开展义务劳动，以实际行动践行和弘扬雷锋精神。我们积极做好思想政治工作，营造拴心留人的良好氛围。一大队老党员李国通同志患有糖尿病综合症等多种疾病，医疗费用高，家庭十分困难，局党委和区委组织部一起给他送去了党的关怀，为他减免了党费。二大队徐幸同志患有肝硬化晚期，家庭负担较重，经济十分拮据，在此情形下，局党委号召一方有难、八方支援，全局上下踊跃捐款，奉献爱心，仅一周时间，共捐款近3万元，解决了他的燃眉之急，体现了全局团结友爱、互帮互助的良好氛围。雅安地震发生后，全局积极参加区里“中国梦、雅安情”赈灾义卖活动，参与人数176人，捐献物品达758件，体现了执法人的爱心和真情。

责任编辑：董洁

文章来源：http://www.71.cn/2013/0904/731219.shtml