运用群众路线工作法推进纪检监察工作

我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，反腐倡廉无论在哪个阶段、在何种条件下，都必须把维护人民群众的根本利益作为主线，体现在纪检监察各项工作之中。近年来，吉州区始终牢记这一宗旨，把党的群众路线贯穿到纪检监察工作的全过程和各方面，以群众为本，以群众为重，坚持在做好群众工作上作表率，注重在运用群众路线上出实效，不断将全区纪检监察工作向纵深推进。

始终站稳群众立场 保持同人民群众血肉联系

站稳群众立场，密切联系群众是做好群众工作的根本要求，也是指导纪检监察工作的基本政治观点。面对新形势新任务，吉州区紧紧依靠群众支持和参与，充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中的积极作用，不断夯实群众根基，不断注入力量之源。

一是在感情上亲近群众。在联系群众工作中，吉州区纪检监察机关大兴调研走访之风，以干部进村入户活动为抓手，深入基层，深入一线，深入群众，切实做到在群众中掌握情况，在群众中解决问题，在群众中消除矛盾，在群众中转变作风，在群众中提高素质。在走访过程中，着重做好信访件线索排查、重点课题调研、农村基层党风廉政建设等方面的工作，让人民群众参与到党风廉政建设和反腐败斗争中来，真正做到了“带着感情下去，带着民意回来；带着办法下去，带着民心回来”。

二是在工作中依靠群众。吉州区纪检监察机关在深入了解群众对纪检监察工作期盼的同时，认真听取群众的意见建议，努力拓宽群众参与反腐倡廉建设的渠道，充分利用好群众提供的信访举报线索，认真调查并及时反馈结果，切实维护群众的知情权、参与权、表达权和监督权，不断增强群众参与党风廉政建设和反腐败斗争的信心。通过廉政文化“六进”等活动，吸引更多的群众参与到党风廉政建设和反腐败工作中来，使之成为推动反腐倡廉建设的强大力量。通过发放问卷、走访调查、举办座谈会等形式，邀请社会各界群众对吉州区纪检监察工作的办事效率、廉洁履职等方面作出评价，依靠群众的力量，促进工作作风的转变和办事效率的提高。截至目前，共收集群众意见建议291条，建立健全规章制度35项，形成调研文章21篇。

三是在结对中帮助群众。吉州区纪检监察机关在与挂点帮扶村结成帮扶过程中，通过入户走访、召开联席会议、向上级争取资金政策优惠等方式，切实帮助基层党组织和群众解决实际困难，村两委班子战斗力和村民致富能力明显提升。累计开展走访慰问20余次，发放慰问金1.8万余元，化解矛盾纠纷20多起，争取各项基础设施建设配套资金近30万元，捐赠书籍1000多册。

认真对待群众诉求 畅通群众信访维权渠道

如果人民群众的合法权益不受到侵害、心里没有委屈，是不会轻易上访的。吉州区纪检监察机关通过加强信访工作，维护群众利益，化解群众矛盾，使信访工作在服务人民群众中发挥更大的作用

一是拓宽信访举报渠道，建立信访举报“直通车”。通过电视、报纸、网络等媒体向群众公布信访举报电话、邮箱等，进一步畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，方便群众依法来信来访或举报违纪线索。建立健全领导定期接访、重点事项专访、主动走访、整改落实回访等制度，面对面听取群众诉求，实实在在为群众解决问题。保护群众依法信访举报，严肃查处对信访举报人进行打击报复的行为，坚决纠正限制和干涉群众正常信访举报活动的行为。

二是加强信访举报件处理，畅通信访处理“快车道”。定期对信访举报件进行排查梳理，按照“分级负责、归口办理”，“谁主管、谁负责”的原则，逐件明确责任主体和处理意见。对反映党员干部违反党纪政纪的问题，分别采取自办、交办、督办等形式进行调查核实。对反映领导干部作风和廉洁自律方面的一般性问题，积极运用信访谈话、函询等形式开展信访监督。对情况复杂、涉及面广的信访问题，积极发挥组织协调作用，会同有关部门和单位共同解决。充分发挥区、乡、村、组四级信访网络作用，准确把握群众的思想动向，使信访问题发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。同时，建立健全责任追究机制，对群众信访反映的问题不重视、不处理、不落实等推诿回避的情况，严肃查处主要责任人，确保群众信访举报“件件有着落，事事有回音”。

三是规范信访举报程序，打造举报程序“示范路”。在信访接待场所公开信访登记、呈报、办理、批结、回复的工作流程，让举报人清楚了解信访举报严密的工作程序，放心信访举报；公开信访举报者的权利和义务，被检举控告者的权利义务，让举报人明明白白信访举报。积极会同司法、信访等部门，加大信访举报法规的宣传力度，教育群众树立法制观念，以合理合法的方式反映问题，自觉遵守信访秩序，妥善解决集体访、越级访、重复访等问题。

　切实维护群众利益 加强纪检监察为民履职能力

吉州区把维护人民群众根本利益作为反腐倡廉的重要任务，作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，把群众关心的热点、关注的重点作为工作的着力点，从群众最不满、最关切、最盼望的地方推进反腐倡廉建设。

一是以作风建设为抓手，不断优化提升发展环境。针对部分干部中存在的“庸、懒、散、软”的现象，重拳出击，扎实开展“治庸提能、治懒增效、治散正气、治软聚力”为重点的作风建设年活动，加大明查暗访的力度和密度，强化效能问责，对37个单位50名干部进行了通报批评。严格执行规范干部作风“八个不准”和“六个一律”的工作要求，抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制等有关制度落实。

二是以效能建设为重点，注重提供优质高效服务。以便民服务网络建设为重点，以行政服务资源整合为目标，围绕“服务+公开”主题，按照“5+N”建设模式，完善创新区、乡、村三级便民服务网络，规范和拓展乡镇便民服务中心建设，深入推进“有事请找我，我为你服务”的便民帮民活动，将便民服务中心打造成既是为民、便民、利民服务的窗口，又是党务、政务、服务公开的平台。进一步深化行政审批制度改革，实现党务、政务在网上公开，公共资源、项目招标、政府采购在网上交易，财政资金、惠民资金“一卡通”管理在网上进行，行政监察在网上同步实施等网上运行机制。提出了“上班不关门、下班不串门、区内不吃请、区外少游玩”的纪律要求，针对少数干部“不在一线、不在视线、不在底线”的现象，实行开门整改，提行政效率明显提升。

三是以专项治理为关键，坚决纠正侵害群众利益行为。围绕教育收费、医药购销、公共资源交易、农村“三资”管理等重点领域，深入开展专项治理，认真对待和解决人民群众反映强烈的突出问题，坚决纠正侵害群众利益行为。在深入推进教育收费专项检查活动中，对各类学校收支情况加强监督管理，发现并处理违纪违规人员4人，清退违规收取的费用15万余元；在医药购销专项治理活动中，先后对全区各类医疗机构进行专项检查，督促医务人员主动上缴红包至廉政账户5.16万元，发现并整改问题107个；在对村级组织收费专项清理工作中，对发现的各类违规收费32万元，及时提出了整改意见。

　积极回应群众关切 发挥案件查办治本功能

在查办案件中，既抓大案要案，坚决查处有重大影响的违纪违法案件，把那些腐败分子侵占的利益归还人民群众，又抓发生在群众身边、损害群众利益的案件，时刻维护群众的合法权益。2011年至今，吉州区纪检监察机关共受理群众信访举报172件，初步核实131件，立案查处48件，其中大要案17件，涉及科级干部4人，挽回经济损失350余万元。

一是突出案件查办在社会层面的政治功能。以查办发生在群众身边的腐败案件为重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的以权谋私、违反政治纪律以及损害群众利益等典型案件，理直气壮地履行对违纪行为的惩处职能。在加大办案力度的同时，注重更新办案理念、拓宽办案思路、改进办案方式、完善办案体制机制，不断提高案件查办工作能力和水平，努力实现案件查办指引导向、正风溯源、固本强基的多重政治功能。

二是发挥案件查办对党员干部的警示作用。坚持查教结合，充分发挥案件查办的教育警示作用，通过加强反面典型警示教育，以案为鉴，引以为戒，起到“查处一个、教育一片、巩固一方”的效果。我们在全区领导干部警示教育大会上通过以案说纪、播放警示教育片，撰写心得体会等形式，在领导干部中起到一定的警戒效果。另一方面，通过任前廉政谈话、举办廉政学习班等多种形式，引导党员干部、特别是领导干部算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账“七笔账”，有效提高党员干部廉洁自律意识。通过警示教育，使领导干部更慎欲、慎微、慎独，慎交往，着力提高在是非面前的分辨能力，在诱惑面前的自控能力，在警示教育面前的自我教育能力，教育领导干部在任何时候都要经得住诱惑和考验，珍惜自己的岗位，珍惜自己的家庭，珍惜自己的名誉，珍惜自己的政治生命。

三是探索案件查办建拒腐防变的长效机制。查办案件过程中，最容易发现被检查单位在体制、机制和制度上的问题，最容易发现管理上的漏洞和薄弱环节，从而可以有针对性地采取措施，以“规范”止“失范”，从源头上扫除腐败滋生的土壤。针对这一特点，吉州区把强化对干部的监督与增强对干部的信任、激励结合起来，既严惩腐败分子，又保护广大党员干部干事创业的积极性；把查办案件与加强教育警示、强化制约监督、推进建章立制结合起来，促进惩治成果更好地向预防成果转化。2011年以来，吉州区纪委通过案件查办，先后发现制度管理漏洞41个，向相关单位提出整改建议86条，按岗位找出职权风险点12884个，完善相关制度1305项，源头治腐成效显著，案件查办的治本功能得到充分发挥。

责任编辑：闫文刚

文章来源：http://www.71.cn/2013/0915/731557.shtml