基层纪检监察干部贯彻群众路线的调查与思考

随着反腐倡廉工作的不断深入，加强基层纪检监察队伍自身建设显得日趋紧迫。纪检监察干部既是党风廉政建设的实践者，又是开展反腐败工作的中坚力量，这支队伍的建设情况，直接影响着党风廉政建设和反腐败斗争的成效。近年来，全县基层纪检组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻落实省、市、县各级纪委有关要求和规定，与时俱进，积极探索，切实加强纪检监察组织建设和干部队伍建设，全县反腐倡廉工作保持了平稳健康、不断向纵深发展的良好态势，为全县经济建设的顺利进行提供了有力保障。当前，纪检监察工作要破解“前腐后继”时代难题、推动反腐倡廉建设向纵深发展，必须坚持群众路线的正确思路、强化群众工作的引领力量、维护群众利益的价值取向。

一、基层纪检监察干部队伍现状

撤并乡镇后，我县现有的12个镇，全部设立纪委，在2011年镇党委产生的同时，选举产生了新一届镇纪委领导班子。全县12个镇纪委组织全面得到加强，3个较大乡镇的纪委由7名委员组成，其余9个镇纪委由5名委员组成，并配备了纪委书记、副书记各1名。在乡镇换届中，镇纪委书记的提名、任免，由县纪委与县委组织部门协商后报县委决定，按选举程序产生，12名镇纪委书记由镇党委副书记兼任，配备了12名专职纪委副书记。镇纪委书记实行异地交流任职，35岁以下的7人，占58.3%；本科以上学历的8人，占66.7%；任副科级领导5年以上的3人，占25%；女干部4人，占33.3%。结合推行村民监督委员会制度，延伸基层监督触角，全县158个行政村全部建立了村民监督委员会，选举监督委员636名。全县形成了以镇纪委为领导，村民监督委员会为主体，群众义务监督员为基础的基层纪检监督网络体系。

二、当前基层纪检监察组织建设中存在的主要问题

1、镇纪委书记兼职的多，负担过重。全县12个镇纪委书记均由镇党委副书记兼任，分管工作除纪检工作外，还要分管党建、宣传、信访、农经、工会、共青团、妇联、镇机关内务等，在工作时间、精力投入上无法做到专职，由于负担过重，造成纪委书记精力不足，顾此失彼，影响了工作成效。除此之外，部分乡镇纪委书记按照镇领导包片的分工要求，要负责联系几个村的所有日常工作，镇村中心工作包罗万象，工作量比较大，日常性事务多，造成镇纪委书记长期游离于纪检工作之外，严重影响了纪检工作水平的提升。

2、镇纪委书记转任的多，业务生疏。队伍素质是做好纪检工作的关键。纪检监察工作的特殊性，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而，在这次换届中，由于岗位调整、人员变动等原因，除过1名镇纪委书记没有脱离纪检工作岗位，1镇纪委书记任职前从事纪检工作外，其余10个镇的纪委书记8个从副镇长转任而来，2个从县级部门下派而来，对纪检业务比较生疏，制约着基层纪检工作质量的提高。

3、镇纪委书记原地转任的多，有畏难情绪。在这次换届中，12个镇纪委书记中，有7个从副镇长原地转任而来，在干群关系极其熟悉的环境中，开展纪检工作普遍存在畏难情绪。加之部分镇主要领导存在求稳怕乱心理，对抓党风廉政建设责任制工作存在片面认识，认为抓的力度大、查的案件多就会影响当地经济发展，损害当地“形象”，出于“保护”干部、“维护稳定”的狭隘考虑，对各项纪检业务工作，尤其是查办案件工作缺乏足够的支持，从而造成镇纪委书记在履行职责、开展工作时顾虑重重，放不开手脚，更难有所创新。

4、基层纪检干部相关待遇未落实，有后顾之忧。按照市纪委《关于在乡镇纪委换届中配备专职纪委副书记职级的答复意见》，“建议在乡镇换届中，按副科级领导干部职级配备乡镇专职纪委副书记”的要求，经及时向县委提出建议，积极争取县委支持，在这次乡镇换届中，12个镇全部配备了专职纪委副书记。但由于在基层缺乏足够的文件依据，专职纪委副书记的副科级领导干部职级待遇暂时还未落实到位。同时，由于陇县地方财政收入困难，依照市人社局、市财政局，宝市人社发[2011]94号文件转发的人社部、财政部《关于调整纪检监察办案人员补贴标准的通知》（人社部发[2011]19号）精神，县上只批准县纪委（监察局）机关20名同志全额享受每月220元的办案人员补贴，而其他纪检干部由于适逢县镇换届，个别部门纪检干部尚未调整到位，仍执行每月50元的老补贴标准，有待换届结束后，及时协调有关方面，补足办案人员补贴差额，以充分调动全县纪检干部的工作积极性。另外，由于缺乏明确依据，村民监督委员会成员的报酬全县执行标准、资金来源大相径庭，有的集体经济欠发达的镇村，村民监督委员会成员的报酬至今尚未落实。

三、对策初探

新形势下，党面临的“四大考验”、“四大危险”更加尖锐地摆在全党面前。纪检监察机关必须充分发挥自身的政治优势和特殊的工作职责，始终坚持好、运用好群众路线这一最大工作法宝。

一要做群众工作的先行官。纪检监察工作和群众工作是互相促进、彼此连通的。坚持密切联系群众，就必须对党委、政府群众工作决策部署在响应上做到第一时间、在成效上力争第一方阵，把做好群众工作当成一种政治责任、一种行动自觉。当前，要严格按照市县要求，放下架子、迈开步子、带着脑子，深入社区、深入群众、深入项目，在一线了解真实情况、在一线收集社情民意，在一线磋商解决办法，努力搭建密切党委和群众感情的纽带和桥梁，使困难群众在帮扶中真正体会到如沐春风。

二要做群众工作的助推器。党章和人民赋予的职责，决定了纪检监察机关不能“独善其身”，而要“兼济天下”，既要自身积极践行群众路线、做好结合文章，也要督促他人密切联系群众、注重统筹兼顾。要通过对群众工作开展情况的监督检查，及时发现干部思想存在的问题、及时解决机制运转不畅的难题、及时丰富帮扶群众活动的主题。抓好群众工作，要有一抓到底的勇气和决心，确保政策落实不走样、帮扶措施不打折、服务群众不拖延，以强大合力推动群众工作整体水平提升。

三要做群众工作的表率者。“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”是纪检监察干部角色的准确定位，意味着我们不能一味地做维护纪律的“冷面侠”，还要做心系群众的“柔情汉”。要求我们面对差异，威而不猛，带着真情实感，拉近与群众心理距离；面对困难，忧而不惧，拿出真招实干，解决群众现实问题；面对突破，悦而不喜，坚持真管实查，确保群众得到实惠。要通过一件件实事、好事，在群众中树立纪检监察机关的工作权威和亲民形象。

责任编辑：闫文刚

文章来源：http://www.71.cn/2013/0912/731578.shtml