【案例】禁止公款送月饼，过一个风清气正的中秋节

 

【反腐倡廉案例】

【事件介绍】

中纪委：刹住公款送月饼之风

中秋国庆临近，日前举行的中央纪委常委会会议特意强调，纠正“四风”必须抓住重要时间节点，一个阶段一个阶段地推进。当前，要坚决刹住中秋节、国庆节公款送月饼送节礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风，过一个欢乐祥和、风清气正的中秋和国庆佳节。

日前中央纪委常委会召开会议，传达学习习近平总书记关于反对“四风”要持之以恒的重要批示精神。会议指出，习近平总书记重要批示再次显示了中央落实八项规定、纠正“四风”的坚定决心，对各级纪检监察机关严格执纪执法、发挥监督作用提出更高期望和要求，要认真学习领会、坚决贯彻落实。

四风是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，广大党员干部和人民群众对纠正“四风”寄予厚望，最担心的是不能持续。落实八项规定精神，各级党委均有具体的决定，必须持之以恒狠抓落实。要清醒地认识到“四风”积习甚深，可谓冰冻三尺非一日之寒。纠正“四风”是长期、艰巨的任务，纪检监察机关如果不能执好纪、问好责、把好关，就是失职。要加强检查监督，铁面执纪，对顶风违纪者坚决查处并不断给予曝光，向全党释放执纪必严的强烈信号。要创新执纪监督方式，发现宣传好典型，查处曝光反面典型，抓两头，带中间。

会议强调，纠正“四风”必须抓住重要时间节点，一个阶段一个阶段地推进。当前，要坚决刹住中秋节、国庆节公款送月饼送节礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风，过一个欢乐祥和、风清气正的中秋和国庆佳节。对顶风违纪者发现一起处理一起，决不姑息，提高执纪监督的实效性、震慑力，坚决防止反弹。打铁还需自身硬，纪检监察干部要带头纠正“四风”，争当落实八项规定精神的表率。

“禁止公款送月饼”让中秋风清气正

公款送节礼、公款吃喝等现象在中央八项规定的高压之下仍然没有完全消失，政府官员高档酒店公款消费、高档会所藏身公园专门招待政府官员等偶有曝光。为了整顿这些公款吃喝的奢侈浪费现象，中央再次坚定纠“四风”的决心，严肃纪律，狠抓落实，便从这个中秋的月饼下手了。

公款送节礼、公款吃喝等现象犹如顽疾毒瘤一般，存在于党政系统内，这种现象严重地损害着党的形象，和国家机关干部作为人民公仆的形象，让群众疏远党和国家干部，让原本血浓于水的干群关系日益紧张。我们党一直坚持群众路线，坚持以人为本，党政干部原本就是以为人民服务为宗旨的。而现在，却凭借国家干部的身份公款吃喝、奢侈浪费，难怪群众反感厌恶。

所谓“冰冻三尺非一日之寒”，“四风”在党政系统内可谓是积习甚深，因而中央、中纪委严肃地纠正“四风”，将它作为一个长期性、持续性的工作，就是为了通过长期不间断的严肃整治彻底扫清“四风”，真正实现风清气正。

 

利用中秋节，整治公款送月饼，是在这个特定的时间节点面对一贯性的问题提出的要求，甚至是警告。不断巩固落实八项规定的成果，反对“四风”，这种精神不仅仅是要内化于心，更重要的是要外化于行。任何一名领导干部，任何一名党政机关的工作人员都要清醒地认识到“四风”对自身，对政府，甚至是对党的恶劣影响。

只有刹住“四风”，才能保证党政机关的风清气正，公正廉洁。只有坚守了以人为本的信仰，才能真正坚持群众路线，深入群众，同时换取群众信任。笔者想，这个中秋，虽然少了公款买单的月饼，但无形中却多了群众的尊重和拥护。

禁止公款送月饼，是反腐持之以恒的“起手式”

自中央宣布八项规定以来，社会上奢靡之风确有收敛。一些大牌烟酒不断降价、一些著名餐饮场所门可罗雀即是明证。对此，人民群众额手称庆，广大党员倍感振奋。人们期望，腐败奢靡之风从此绝迹。

但也有一些人，迫于形势，蛰伏下来，盼着风头过去，好卷土重来。更有一些人，抱着老眼光，觉得吃吃喝喝乃人之常情，纠“四风”这种搞法是兔子尾巴，长不了。这两种想法，都是错误的，非常要不得。

中华民族有重视人来礼往的传统。即便是经历过廉政风暴、政治较为清廉的香港，人们表达感情的方式，也往往是“我请你喝酒”!当然，对于公务人员，出席活动还是有不少忌讳的，用公款吃喝、送礼更是千夫所指。在这方面，内地还很落后，达到香港那样的水准，都有很长的路要走。所以，存在上述两种想法，不难理解。

但是，中国要进步，要建设一个政治清明、法制健全、社会和睦的现代社会，必须对我们的传统习惯进行脱胎换骨的改造。重视人来礼往，可以体现为“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，可以体现为“多回家看看”，但必须公私分明，为官者不搞特权，老百姓不尚贿赂，法律制度大行于道，潜规则遁形绝迹。

建设这样一个社会，不仅需要全社会逐步形成共识，每个公民身体力行，更需要执政党的大力倡导、精心组织和率先垂范。正是在这个意义上，中共中央出台了八项规定，习近平总书记再次作出批示，强调要持之以恒。中央纪委提出禁止中秋节、国庆节送礼送月饼，都是贯彻落实中央精神的重要措施。

既然中央的决定和有关部门的举措符合中华民族的发展需要，符合各民族人民的共同利益，当然希望得到更多公民的支持、实践和监督。特别是中国共产党党员，公务人员，更应起模范带头作用，大家共同行动起来，人人严格要求自己，严格要求所在单位，互相监督，把这个好政策贯彻落实下去，确保新风尚持续健康坚持下去。

国家行政学院教授竹立家在接受采访时表示，“这样的禁令以前也经常有，但经常是有令不行。比如，不送月饼了，可能送卡、送有价证券，效果是一样的。同时，一些行政机关也会通过这些方式，给公务员发放福利。”事实确实如此。这正说明，这个痼疾已经成为一个恶性极大的毒瘤，不铲除它，我们的事业就不能前进。而除恶不尽，我想，大家就别再对我们自身抱有什么指望了。

必须指出的是，每到节日，下级机关给上级机关送，个人给领导送，这样的做法妇孺皆知。要改，是不是从这里开始?

要刹的不仅是公款送月饼之风

在中秋和国庆双节即将来临的时候，中央纪委专门召开会议，强调坚决刹住中秋国庆公款送月饼送节礼之风，整风反腐可谓正当其时，也很有必要。一些善于投机钻营者就喜欢逢年过节，因为在特殊节日，他们能够充分利用传统习俗，堂而皇之地搞不正之风，以“礼尚往来”之名，谋取不正当私利。

不管是中秋送月饼还是国庆送礼物，打的都是人情幌子，然而多数都是“暗度陈仓”，行的是权力寻租或利益交换之实。尤其是送礼由公款买单，损害的是公共利益，更要严厉打击。此风不刹，财政资金就不能实现将每一分钱都花在刀刃上，不能完全服务于民生事业，党风政风不能根本好转，广大民众对党和政府的信任就会受到损害。

 

近些年来，正是因为“公款月饼”大行其道，才会出现“吃月饼的人不买月饼、买月饼的人不吃月饼”现象，以及天价月饼层出不穷、普通百姓“望月饼兴叹”的怪事。换句话说，“公款月饼”其实是天价月饼的罪魁祸首。

在节日来临之前明令不准用公款送礼，体现从眼下做起的求真务实精神，但仍需有长效措施后续跟进。一来中国传统节日不少，刹公款送礼之风，当然也适用于其他所有节日，不能“头痛医头、脚痛医脚”。二来，需防有的地方“上有政策、下有对策”，说不准公款送月饼，就不送月饼改送其他东西；要求节日不能公款送礼，他可能节日不送而选择平日送。

公款送月饼的问题，症结并不在于送何种礼或什么时间送礼，而是要彻底刹住公款送礼之风。关键要压缩公款使用的弹性空间，管好公共财政的钱袋子。

要使公款切实“姓公”，全面服务于公共事业，就要在财政资金预决算、审计监督以及管理使用等方面，探索建立完善相关制度。每一个部门都要科学制定预算，严禁“弹性经费”；严格财政拨款单位的全年经济审计，加强由人大代表、政协委员以及普通民众参与的外部力量监督；实现权力分散制约，避免领导干部尤其是“一把手”权力过于集中，压缩单位负责人签字报销的权力，使公款流向更加透明公开，并接受单位内部和社会监督。公款一旦无法“私用”，公款送礼自然也就送不起来了。

过一个风清气正的中秋节

中秋佳节就要到了，这是人情往来的时节，也是公款送月饼送节礼的高峰期。中央纪委日前作出部署，要求坚决刹住中秋节、国庆节公款送月饼送节礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风，这是深入落实中央八项规定精神的重要举措，是纠正“四风”的实际行动，它释放出执纪必严的强烈信号。

中秋是我国的传统佳节，正常的礼尚往来并非不可。但礼尚往来一过头就成了挥霍。用公款送月饼送节礼，慷国家之慨、结私人之谊，导致月饼越来越昂贵，包装越来越豪华。群众批评“吃的人不买，买的人不吃”，商家感慨“月饼越贵越好卖”，媒体曝光“送礼车导致大中城市逢节必堵”。这已严重败坏党风政风和社会风气，是“四风”的表现。古人云，“清风朗月不用一钱买”，奢侈的利益输送不是中秋节的本义，铺张的公款送礼更会让传统文化的韵味变质。过度的月饼包装浪费资源，让中秋的人情变味。任由豪华月饼因公款送礼大有市场，有悖中华民族中秋佳节本义，败坏风气，损害党和政府形象。

人民群众对纠正“四风”寄予厚望，最盼的是动真碰硬，最怕的是虚晃一枪。公款送礼，一掷千金、奢华铺张，是典型的奢靡之风。中央纪委提出的明确要求，正是以解决突出问题为抓手，即查即纠，立行立改。各级领导干部一定要律己以严、从我做起，坚决不用公款送礼；同时，要敢抓敢管，坚决禁止公款送月饼送节礼。各级纪检监察机关对中秋公款送礼要加强执纪监督，督促广大党员干部把中央八项规定精神内化于心、外化于行。

习近平总书记强调，改进作风要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成。中秋之后看国庆，元旦之后盯春节，纠正“四风”必须抓住重要节点，一个阶段一个阶段地抓。深入落实中央八项规定精神，要坚持到底、久久为功，坚决刹住公款送礼奢靡之风，过一个欢乐祥和、风清气正的中秋节。

 

【启示与思考】

中秋节作为中国传统的团圆节日，一向受到国人的亲睐和重视。月饼，作为这一节日的象征，过去只是普通的食物，现今却越来越成为中秋节礼尚往来的必备礼品。节日期间，亲朋好友互赠月饼本来无可厚非，但是，近年来“天价月饼”、“黄金月饼”屡见不鲜，借中秋节大肆公款吃喝的行为也不少，一个小小的月饼成为了腐败、奢靡的“挡箭牌”，让原本充满温情的中秋佳节被奢靡浪费的不正之风破坏了氛围。

中纪委在中秋节前强调要抓住纠正“四风”的时间节点，表明了中央对刹住“四风”的强硬态度，彰显了继续开作风整顿行动、深入贯彻八项规定的坚定决心。公款吃喝不止、公款送礼不禁，风气就不能纠正，制度就不能得到落实，权力运行就不能得到有效制约和监督，作风建设也就不能取得成效。狠刹奢侈之风，加强纪检和群众监督，从褪去月饼的“含金量”做起，从遏制官员利用节日公款吃喝行为做起，才能打造一支廉洁的干部队伍。

节日的气氛不是靠月饼的价格和吃喝的豪华程度来衡量的，“缩水”的月饼才能显现出它的本质，同样，“脱掉”不正之风的干部队伍才能体现出廉洁作风，体现出党纪党规对干部的要求。没有含“黄金”的月饼还是月饼，除去“四风”的节日更加受群众欢迎，以节日为时间节点的作风整顿活动也会持续开展得更有效果。

今年过节“不送礼”，更不“收礼”，各级党员干部要保持清醒，严格按照上级规定，拒绝不正之风，为密切联系群众，走好群众路线打下坚实的基础。

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责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2013/0905/731651.shtml