实行“一卡双制”量化党员考核

近年来，重庆荣昌县以创建全国党建示范县和创先争优活动为契机，结合全市实施的“一讲二评三公示”，创造性的建立“一卡双制”制度，采取实绩考核与民主考评相结合的办法，对党员实行百分制量化考核评定星级，激励党员更好地履行义务、发挥先锋模范作用。通过开展“一卡双制”工作，不但有效构建了新时期加强党员管理的新模式，而且极大地调动了基层党员创先争优的积极性。

一、背景动因

荣昌县地处重庆西部，县域面积1079平方公里，辖15个镇6个街道，92个行政村75个社区，总人口约83万，共有党员27275名。在创先争优活动中建立“一卡双制”制度，主要基于以下两个原因：

一是激励党员创先争优的内在需要。由于党员数量多、分布广，如何激励他们在创先争优活动中发挥先锋模范作用将直接影响到活动的具体效果。如何通过一个激励考核机制，有针对性地解决一些党员带头能力弱、履职践诺效果差等问题，提高他们发挥示范带头作用的能力，是开展创先争优活动的目的和要求。

二是加强党员队伍建设的迫切需要。加强基层党员队伍建设，对于增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，促进城乡经济统筹发展具有重要的现实意义。基层党员队伍中存在思想僵化、党性弱化等问题，是基层组织建设亟待解决的问题，迫切需要通过一项新的机制来加以解决，建立“一卡双制”制度，正是基于新形势下这一迫切需要进行的一项探索和实践。

二、主要做法

党员记实登记卡。结合创先争优记实登记制度建立《荣昌县党员记实登记卡》（简称“记实卡”），做到党员人手一卡。“记实卡”主要登记党员承诺、践诺、组织生活、学习培训等8个方面情况，加上党组织结合实际临时安排的工作任务“X”。党员在每月的组织生活会上将《记实卡》上登记的重点事项向全体党员报告，接受党支部书记点评和党员评议。

党员积分评定制。实行党员积分评定制度,积分由实绩考核和民主考评两部分组成。实绩考核60分。按照记实登记卡“8+X”事项，作为实绩考核申报评分的主要事项。党支部对党员申报的评分事项，按照工作量大小、难易程度、完成任务效果等实际情况，集体研究确定每个申报事项的得分。民主考评分为40分。在每月召开的组织生活会上，组织党员进行无记名投票的民主测评，将测评结果折算为一定分值计入当月的个人积分。

党员星级评定制。每月，各党支部根据党员当月积分情况，按照15%左右的比例，从高分到低分的顺序，确定“优秀”党员名单。评为“优秀”、“合格”、“基本合格”等次的，分别记3颗星、2颗星、1颗星。“不合格”的不记星。对评定不合格的党员，进行诫勉谈话，指出存在问题，限期帮助整改提高。同时，将“星级”评定结果作为评选优秀共产党员、优秀干部职工和确定机关事业单位个人年度考核等次的主要依据，并与公务员记功嘉奖、职工绩效考核、干部选拔任用等挂钩，激发党员创先争优的热情。

三、取得成效

一是增强了党员的荣誉感，激励党员更好地履行义务、发挥先锋模范作用。一些老党员感慨说，“以前，一年下来不知道自己到底做了些什么，现在有了记实登记卡，一目了然”。在创先争优活动中建立“一卡双制”，使考核指标量化、考核内容细化，不仅明确了党员该做什么、怎么做、怎样才能做到更好，更增强了党员自身的荣誉感，激励他们在创先争优活动中更好地承诺践诺和发挥先锋模范作用。

二是强化了党员主体意识，提高了党组织的凝聚力和战斗力，发挥服务党员群众作用。通过建立“一卡双制”制度，党员自觉学习、积极实践、勇于反思的意识得以强化，党员较以往更加信任党组织，也更加支持党组织的工作，对自身所要完成的目标有更加深刻的认识。党员在群众中的威信得到进一步确立，党组织凝聚力和战斗力自然得到进一步提高。

三是促进了党员创先争优，树立了先进典型，发挥党员的示范带动作用。按照“用身边的事教育身边的人”的要求，县委根据党员星级评定结果，从3000余名优秀党员中选树县级先进典型10名。对典型人物采取多种形式进行宣传报道，充分发挥了先进典型的示范带动效应，掀起了个个争优秀、人人抓增收、层层促发展的新热潮。

四、几点体会

（一）只有创新党员管理机制，才能激发党员创先争优的内在动力。尊重党员主体地位，保障党员基本权利，不能停留在书本上，也不能“老瓶装新醋”，照搬以前的旧体制。而要按照党发展的历史阶段和时代的需求，创新党员管理机制，从制度上保证党员基本权力的有效发挥，激发党员创先争优的内在动力。

（二）只有狠抓星级评定关键环节，才能使评比效果具有说服力。通过民主测评和实绩考核，认真做好党员每月的星级评定工作，再通过各基层党支部设置的公示栏，公示党员每个月评比结果。各党委、党总支在本单位公开栏内设置展示台，公示所属党支部每两个月评比结果，主动接受党员群众监督。整个过程做到公开、公正、公平，使得评比效果更加具有说服力，才能得到基层党员和群众的热烈拥护。

（三）只有调动普通党员的积极性，才能焕发基层党组织的生机活力。在党内开展的每一项工作，只有得到党员和群众的认可，才会有生命力。实践证明，党员在机制运行中发挥了重要作用，普通党员参与组织活动的积极性明显得以提高，他们的积极参与给机制运行注入了源源动力，使基层党组织各项工作和活动得到有效执行。

责任编辑：闫文刚

文章来源：http://www.71.cn/2013/0909/732766.shtml