【案例】杜绝“千城一面”，打造特色城市

 

【基层执政案例】

【事件介绍】

中国城市的尴尬：千城一面 山寨遍地开花

制图：蔡华伟

现象一：千城一面

近30年，中国建筑业经历了前所未有的高速发展，特别是近10年，大体量、超高层的新特建筑在各个城市拔地而起。与此同时，也带来了“千城一面”、“千村一面”的负效应。作为城市面貌与灵魂的塑造者，中国建筑师该如何作为？在18日召开的首届中国地产设计创新论坛上，业内人士就此展开了讨论。

近年来，一些地方打着推进城镇化的旗号，纷纷建设新城新区，并且有愈演愈烈之势。国家发改委城市和小城镇改革发展中心对12个省区的最新调查显示，12个省会城市全部提出要推进新城新区建设，共规划建设了55个新城新区，其中沈阳要建设13个新城新区，武汉也规划了11个新城新区。在144个地级城市中，有133个提出要建设新城新区，占92.4%，平均每个地级市提出建设1.5个新城新区。161个县级城市中，提出新城新区建设的有67个，占41.6%。

现象二：摩天大楼遍地开花

在市场经济条件下，超高层建筑是被逼出来的，因为服务业规模太大，而土地资源有限，不得不向空中要空间。但在我国的一些城市，“第一高楼”与宽马路、大广场一样，往往成为政绩攀比的工具，一些地方官的虚荣心决定了城市的天际线。

与当年的美国、日本相比，当今中国各大城市兴建摩天高楼则是一种“暴发户”式的炫耀，更是一种不自信的表现，因为摩天大楼已经不再是技术、先进、时尚和实力的唯一象征，这种模式已经过时了。监管部门叫停的是一种思维方式，更是当前中国社会的浮躁心态。

现象三：复古仿古成风

近年来，不管是新区开发还是旧城改造，新一轮城市建设和旅游开发大吹“复古风”，越来越多的明清老街、唐宫宋城如雨后春笋般冒出，仿古街、仿古建筑层出不穷，愈演愈烈。究竟是为了追求历史沧桑感，凸显城市的历史文化符号，还是为了商业开发等功利意图，通过改头换面把城市推向影视化、布景化的虚拟氛围之中？

第一重误区是我们今天的“拆旧建新”已经堕入了“千城一面，万屋一貌”的境地。我国的历史文化名城最大的特点就是“多样性”，城和城、镇和镇完全不一样，由于所处的地形地貌不一样，文化背景不一样，这些在历史上不同时期诞生的城镇也不一样。就好像北京和南京不一样，西安和延安不一样，洛阳和开封不一样，扬州和绍兴不一样，古代不一样的，现代搞“拆旧建新”、旅游开发了，把城镇弄成了一样的面孔，这是可悲的。

 

现象四：山寨洋建筑

“为什么中国在自己的城市里，建造的不是政治领袖的雕塑，也不是后现代的雕塑，而是一个遥远国度的地标，甚至是大洋之外的小村子？”博斯克对中国青年报记者抛出这样的疑问，“为什么在一个拥有悠久建筑传统的国家，人们会花好几亿搞出山寨版的‘凡尔赛宫’或者‘意大利小楼’？”

据《中国青年报》2013年8月19日报道，“为什么中国在自己的城市里，建造的不是政治领袖的雕塑，也不是后现代的雕塑，而是一个遥远国度的地标，甚至是大洋之外的小村子？”美国女记者博斯克对中国媒体记者抛出这样的疑问，“为什么在一个拥有悠久建筑传统的国家，人们会花好几亿搞出山寨版的‘凡尔赛宫’或者‘意大利小楼’？”

在城市、建筑、生活这个关联的命题里，城市需要什么样的建筑？已经不止一次被叩问过，鸟巢、国家大剧院、央视大楼新址也都曾被推上过舆论的浪尖。一面是迅速发展的城市，一面是大众审美情趣的变化，因而在寻找定义中国文化名片的行程中，这个问题值得思考。

千城一面叩问外行领导内行

眼下，许多城市传统建筑越来越少，山寨型的标志性建筑比比皆是，欧陆风情大行其道，导致城市个性丢失、品位低下。在8月18日召开的首届中国地产设计创新论坛上，国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令直言，“我们的城市建设不是规划师说了算，而是市长说了算。这是造成‘千村一面’、‘千城一面’的非常大的体制原因。”

近年来，中国建筑业经历了前所未有的高速发展，大体量、超高层的新特建筑在各个城市拔地而起。与此同时，也带来了“千城一面”、“千村一面”的负效应。无论走到哪个城市，全是清一色的大高楼、霓虹灯、宽马路，并配有所谓中央商务区；居民小区也成为流水线上批量生产的产品，失去了自己的文化，难觅心灵归宿。

不过，就此将“千城一面”的罪责一股脑推到建筑师身上，却打错了板子。尽管被誉为“城市面貌与灵魂塑造者”，但建筑师并没有多少话语权，地产开发商与地方政府才是真正的“业主”。建筑圈里流传着这样的自嘲，“城市建筑长成什么样，市长说了算，开发商算了说，建筑师只能是算说了。”

因此，城市千城一面，实质上是“外行领导内行”的问题。一座城市的建筑设计，需要规划者有专业知识背景和人文关怀，赋予建筑创作丰富的设计语言，将地方文化特色融入建筑之中。相对于建筑师和规划师而言，市长往往是外行，恰恰是其“拍脑袋”的非理性决策，造成山寨泛滥，城市雷同。

术业有专攻，作为领导干部尤其是地方“一把手”，不可能通晓百科，在很多时候出现“外行领导内行”是很正常的。外行领导内行也不是不可以，甚至可以领导得很好。阿里巴巴创办人马云，自己就不懂技术，只会收电子邮件和上网浏览，却一手把阿里巴巴打造成全球最大的电子商务网站。他的体会就是，“外行可以领导内行，重点是要尊重内行。”

同理，市长是否懂建筑规划，并不妨碍城市建设。只要赋予建筑师们充分的话语权，真正让懂行的专家发出声音，就能多迸发一些智慧火花，少一些山寨建筑及蹩脚设计。怕就怕，一些领导干部大权独揽，不懂装懂，完全由着个人的喜好，盲目照搬照抄优秀设计，大量山寨复制标志性建筑，导致城市不伦不类。

外行领导内行，也不意味着领导只管宏观不管微观，对专业知识一窍不通。对于领导干部而言，可以不成为专家，但要对相关领域有所了解。李聚奎上将履职首任石油部长时，也曾忐忑于“搞石油是外行，好多事情都不懂”，但他硬是从石油工业所需知识的ABC学起，逐步掌握了相关业务知识，由外行成为内行。在他的领导下，克拉玛依油田挖出了中国石油工业的第一桶金，宣告了“中国贫油论”的彻底终结。

对于一市之长，也应边干边学，广泛涉猎包括城市规划在内的各种知识。只有懂得了什么是建筑之美、设计之美，才能拥有一双发现美的眼睛，慧眼识珠，知人善用。

 

如何延续城市的文脉？毁弃旧城千城一面是大败笔

在世博园区，炫目影像、先进科技固然让人叹为观止，但一些质朴无华的历史遗存同样打动人心，别有魅力。在阿尔巴尼亚国家馆复原的石器时代吉诺卡斯特古城中，在塞浦路斯国家馆从文明发端到未来的长卷里，在土耳其国家馆4米多高的厥特勒碑上，观众感受文明，浮想联翩。

不论是在国家馆还是城市最佳实践区，那些在现代城市中巍然而立的历史遗存，无声地启示人们：现代化，不能割断历史；一座城市，只有处理好历史传统与现代化的关系，才能创造美好生活。

回顾工业革命以来的城市化历程，文化遗产与现代城市的关系可谓“山重水复，正道沧桑”，有曲折，有阵痛，也有欣喜。当我们漫步在世博园区，经过数百年时间汰洗的答案不时闪现。在德国馆，汉堡港图片展示了古老建筑与现代建筑共同构成绵延无尽的天际线；在捷克馆，布拉格的哥特式古建筑，与21世纪的城市设计浑然一体；在意大利馆，矗立在中庭的古建筑模型，竟是最新潮时装的绝佳背景……

不是水火不容，也不是非此即彼，上海世博会在文化遗产与现代化关系的探索中，给出了最理性、最美好的一种可能：和谐共生。窥斑知豹，实际上，这不只是一种美好的愿景，而是遍布于世界名城的鲜活现实。意大利的古城罗马保存得原汁原味，水城威尼斯光影依旧，瑞士、德国数十座古城完整保存。在许多国家，保护文化遗产是一种共识，更是毫不含糊的现实行动。

有感于此，不禁想起我国一位建筑学家的感慨，在欧洲的许多城市，还能找到15世纪的建筑，甚至一整条街。而在我们这里，明代的房屋都已经很稀有了。

当城市化浪潮在中华大地上奔涌，我们看到了城市面貌日新月异、现代化生活充满便利，也看到了在不少城市，旧城改造、房地产开发一哄而起，大批文物古迹面目全非，古城遗迹遭到空前破坏。结果，许多城市特色丧失，千城一面，不伦不类。有识之士痛心疾首：毁弃旧城是城市建设的最大败笔！

这些伤害城市历史文化之根的行为，不仅有悖于世界潮流，也违背公众的意愿和利益。其背后，往往存在各种不当利益的泛滥与驱动，而在思想根源上，既没有看到文化遗产的真正价值所在，也没有意识到，在现代化条件下，文化遗产完全可以焕发新生。关键是怎么看，怎么做。以可持续发展的眼光看，文化遗产是无价瑰宝；以急功近利的心态看，文化遗产难免成为“眼中钉”。

未来几十年，我国工业化、城市化进程将继续高歌猛进，我们依然需要学习，需要借鉴世界各国的先进经验。上海世博会是学习过程中非常重要的一课。在这个课堂上，我们愈发感到，中国的城市不能满足于吸收建筑样式、装饰风格这些技术“皮毛”，而应汲取诸如融合传统与现代、以人为本、和谐宜居等城市发展的理念“真经”，全面提升城市文明品质。

古希腊哲学家赫拉克利特说：“看不见的和谐比看得见的和谐更美。”文化遗产与“钢筋水泥丛林”，如何共存、共生，融汇成一个新的文明共同体，当是城市发展中最为精彩的篇章。这考验着城市管理者的责任与智慧，也期待着每一个城市居民的觉悟与行动。

【启示与思考】

改革开放以来，中国的建筑业经历了前所未有的高速发展。特别是近10年来，大体量、超高层的新特建筑在各个城市拔地而起。许多城市都在追求“国际化大都市”形象，在此过程中，“呆板的、毫无生气的、火柴盒般的水泥森林”涌现出来，成为受人推崇的“地标”，“千城一面”现象日趋严重。有人形容，200个城市如同一母同胞。

200座城市如同一母所生，有人马上就想到到了中国的建筑师们。的确，作为城市形象与城市名片的塑造者，中国建筑师该有自己的担当。但是，将“千城一面”的罪过完全归咎于建筑师，显然是有失公允的。

为什么大家热衷于建设新城区？中西部某个城市的市长在接受记者采访时说了这样一番话：“就拿我们重点建设的某个城市新区来说，现在那里的地卖50万一亩，但是整个基础设施上去了，价格就是1000万一亩。我投几百亿下去，1000个亿回来了。”可见，各地热衷于新城区建设，其实是地方土地财政利益驱动。

伴随着城市的大拆大建，必然要毁灭一批古建筑和城市特色景观，进而抹杀城市的个性。这样的新闻，媒体披露得实在太多了。最滑稽的是，21年前被拆的济南老火车站站房和行包房，近日传出要复建。济南市规划局表示，复建是为了了却济南市民的一个情结。早知今日，何必当初？

中国不缺有眼界的建筑大师，早期的比如贝聿铭，比如梁思成。当代的，比如2012年获得有“建筑界的诺贝尔奖”普里兹克建筑奖的王澍。令人深思的是，普利兹克评委会的颁奖词，似乎也在提醒我们的建筑师：“中国建筑师获奖的重要之处在于，它代表着评委会成员们认可中国建筑师将推动世界建筑思潮的发展。同时，未来中国城市化的成功，对中国及世界而言都将是意义重大，在面临前所未有的机遇同时，中国既要保持悠久独特的文化传统，又应关注世界未来发展的可持续性发展”。

然而，在很多时候，中国的建筑，并非建筑师说了算。比如，当初决定拆除济南火车站的，如今提出复建济南火车站的，其实都不是中国的建筑师们。再比如，饱受诟病的一些建筑，其实差不多都是由有关政府官员拍板的。试想，有哪座城市能够真正将普通市民作为决定城市建筑风格的主人？一座城市的风格，市民说了不算，建筑师说了也不算！

如此看来，要改变城市如“一母所生”的窘境，各级政府不仅要尊重建筑设计师，还要尊重生活在城市的市民们。须知，高大、现代的城市，或许不是市民想要的，也不是建筑设计师们的真实构想。

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责任编辑：蔡畅

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