【夏季达沃斯论坛】都市“生态病症”凸显　亟待综合施治

垃圾围城、城市拥堵、十面霾伏……正在大连召开的夏季达沃斯年会上，与会嘉宾对城市化进程中的种种生态困局展开热烈讨论。他们认为，目前都市发展模式亟待创新，应以系统政策稳步推进新型城镇化进程，让城市发展“减废增效”。

“生态病症”频繁上演

据专家测算，到２０２０年，中国城镇化率将超过６０％，城镇化建设将是我国未来经济增长的重要引擎。然而城镇化背后有隐忧：北京日产垃圾能够排满三环路一圈，上海每１６天的生活垃圾就可以堆出一幢金茂大厦……刚刚过去的七八月份，持续飙升的气温炙烤着大半个中国，雾霾天气、交通拥堵、极端气候……生活在城市中的人们并非过得安宁。

２０１０年，全球城市人口首次超过了农村人口；预计２０５０年，全球城市人口将超过６９％。在中国，目前人口超１０００万的城市有５座，人口超过４００万的城市１４座，人口超１００万城市有１２７个。而美国人口数量第五的大都市凤凰城，也不过拥有１００多万居民。中国的城市在长大，但也在生病：原本流动的河流变得静止了，青青的草地变成了高楼大厦，盛夏的鸟鸣变成了汽车的轰鸣声。

当城市规模不断膨胀，随之而来的人口拥挤、交通堵塞、环境恶化、住房困难等问题，正困扰着中国城市人——无论是城市管理者还是居民。以武汉为例，２０００年全市机动车保有量３５万辆，而到２０１２年末这个数字已经突破１３０万。当地预测，全市机动车保有量还将以每年２０万辆的速度增加。武汉市６月发布的城市《机动车污染防治年报》显示，仅这些机动车每年排放污染物总量就有２７．８万吨。

（在合肥龙泉山垃圾填埋场，推土机在平整垃圾。）

城市治理亟待思维创新

“城市越来越大，但人们能享受的市政服务却越来越少。人们应该生活在‘更紧凑’的城市里。”夏季达沃斯年会嘉宾、东芝公司智能业务全球副总裁Ｓｈｏｊｉ　Ｔａｋｅｎａｋａ说。

城市公共服务负担过重、城区改造困难、城市规划弊政丛生……一方面是强大的经济利益驱动，时尚生活区、ＣＢＤ、金融中心，一方面是捉襟见肘的公共服务、城市资源。处于这样的十字路口，执政者当如何选择？

达沃斯嘉宾、美国凤凰城市市长Ｇｒｅｇ　Ｓｔａｎｔｏｎ说，这要求当今的决策者在重大决策过程中，必须考虑自己的决策有何代际影响。领导者们应该有更包容的心态去发展循环经济，去了解城市的生态。这应是一场全局性思维模式的变革。

Ｓｈｏｊｉ　Ｔａｋｅｎａｋａ认为，智能化城市、低碳城市将是未来的发展方向。“智能城市可以让公共服务更加‘紧凑’，合理运用信息收集和预报能力可以在医疗、能源方面发挥巨大作用。比如在能源供给时采用错峰调节，可以有效满足需求，或者在交通、道路资源方面实现集约利用等。”

这是北京早高峰期间双井桥附近的交通状况（9月16日摄）。

精确发力　综合施治

与会专家表示，片面强调生态也可能导致发展方向偏差。在一些城市中，看似造福人民的生态建设，却成为一些地方政府手中的面子工程。因为缺乏长远眼光，造成许多不必要的浪费。例如，有媒体报道，地处长三角的一座大城市曾两度上演“挖树不倦”的戏码。２０１２年５月下旬，一条主干道附近的上百棵香樟树被挖走后，又种上了一批新树，仅仅是缘于“新树更符合景观大道的要求”。

“对都市生态系统的理解千差万别。部分政府官员认为，看得见的生态才好，于是创造大量绿地、湖泊。然而最终因土地面积过大、人口密度过低，资源利用效率很不好。”与会嘉宾、国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁说。

李铁认为，要解决中国的生态困境、发展新型城镇化，应当通过改革进一步激发城市活力，这包括科学规划推动城市转型、大力发展服务业、科学配置城市公共资源等。“中国政府将在未来一段时间致力于解决城市人口高度集中的问题，更好的政策应该能在有限的空间内使我们所有的要素都能得到最集约的配置。”

重整城市生态既是客观需要，又是人们的强烈愿望。然而，受到经济发展不平衡及文明习惯等因素影响，让城市变得更好的意愿往往难于实现。以中国在２０００年就开始推行的“垃圾分类回收”为例，这一被实践证明能有效从源头减少城市垃圾排放，缓解“垃圾围城”的措施却在多地开展困难，甚至陷入名存实亡的境地。

沈阳市２０１１年宣布将在全市部分街道、社区开展城市生活垃圾分类试点，并称将在２０１４年推广到全市。然而，记者调查发现，即使在这个市推行最早、人口素质最高的部分社区，垃圾分类仍然沦为摆设。

“改善都市生态的举措需要政府推动，但更需要环保主义者、社区人员的参与，广泛的参与度至关重要。此外教育和传承也是很好的手段。父母是孩子的模范，只有培育下一代的习惯和意识，让改善环境成为他们的生活方式，我们的努力才能持续下去。”Ｇｒｅｇ　Ｓｔａｎｔｏｎ说。（完）

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责任编辑：蔡畅

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