德国新政府面临三大经济难题

德国联邦选举委员会将于10月9日正式公布联邦议院选举结果，新一届联邦议院最晚将于10月22日举行第一次会议并选举产生联邦政府总理。虽然调查显示默克尔领导的联盟党（由基民盟和基社盟组成）在选举中获得大胜，但目前各党派之间的组阁谈判尚需讨价还价。

在各方期待德国新政府诞生的同时，一系列亟待解决的德国经济问题开始受到关注。德国工业联合会主席乌尔利希•格里罗日前寄语德国新政府时说：“德国解决三个核心问题迫在眉睫，即能源转型改革、促进投资增加以及深化欧洲货币联盟。我们希望新政府尽快充满活力着手工作”。

（图片：9月23日，默克尔在柏林举行记者招待会）

难题一：欧元危机

解决欧元危机是新政府面临的最紧迫问题之一。虽然过去数月来南欧债务国紧张的经济形势因欧洲中央银行执行宽松的货币政策有所缓和，但希腊、葡萄牙等国债务过高以及经济结构性问题仍然如故。在过去一年中为了筹备竞选，德国政府已将欧盟层面上的欧债解决方案束之高阁。

德国许多专家预计，新政府上台后，欧洲银行业联盟问题会很快摆上议事日程。因为德国现政府反对在欧盟框架下推行欧洲清算机制建议，德国又难以找到与其立场一致的欧洲盟友。2014年初欧洲计划对其银行系统稳定性再次进行压力测试，而许多欧洲银行仍存在自有资本不足问题。此外，欧洲必须为希腊上百亿欧元的财政“窟窿”填补资金，明年初还需要确定，是否要对爱尔兰、葡萄牙以及塞浦路斯等国制订新的救助方案。

坚持一体化是解决欧元危机的关键，默克尔近来主张大力削减欧盟的官僚体系规模、让欧盟成员国在关乎自身利益的问题上有更多的话语权。这个做法暗含的是德国政府将在未来欧洲事务中能更多地坚持自己的固有主张，维护德国的利益。但有分析认为，一旦外界需要德国在欧债救助和欧洲一体化问题上“出钱出力”，默克尔的新政府恐将在议会面临诸多掣肘因素。

难题二：能源转型

能源转型是德国政府确定的发展方向。2011年日本福岛核事故后，默克尔开始致力于德国的能源转型，计划使德国在2022年彻底告别民用核电。然而，工业界要求新政府制订出一个明确可靠的时间表。

由核能向可再生能源转变，关系到能源结构调整和保持工业竞争力。目前德国太阳能、风能和生物质能已构成能源消耗的23%。德国计划在2015年前将再生能源的比例扩大到35%。由于新能源先期投入巨大，需要政府补贴，而如何补贴可再生能源和如何保护能耗大的工业企业，德国需要与欧盟委员会协调，以免违反了欧盟反不正当竞争法。

根据德国《可再生能源法》，风能、太阳能发电设备的拥有者可将多余的电力输送到电网中，但可再生能源较之传统能源价格更高，因此工业界要求停止对可再生能源补贴，修改《可再生能源法》。

另外，调整能源结构意味着要扩建电厂和输电网络，庞大的投资如何筹集？因此成立能源部的呼声在德国越来越大。

难题三：平衡预算

虽然德国的经济状况要好于大多数欧盟国家，经济发展强劲，税收稳定并创下纪录。但2012年德国的国债占国内生产总值的比例仍高达81.9%，每年的财政支出高于收入。多个联邦州债台高筑，许多城市以及县镇面临破产。巩固财政，实现政府收支平衡是德国各党派的政策目标之一，各党派都认为必须改变现状。

在大选前最后一次全体议员出席的发言和辩论会上，默克尔承诺，如果连任成功，她领导的联邦政府将严守近年来一直执行的财政纪律，争取在2014财政年度实现“结构性预算平衡”，并在2015年后在经济持续增长的前提下系统地削减政府债务。

然而，怎样改变？是更多节约还是提高税率？社民党和绿党宣称，至少可以提高高收入阶层的税率，联盟党则坚决反对。联盟党提出取消企业税，又遭到地方政府的反对。在劳工政策上，社民党主张实行最低工资标准，联盟党认为这会挫伤企业增加劳动岗位的积极性。默克尔一方建议，更多的财税政策应该向养育孩子的家庭和投资实业的中小企业主倾斜，前者是为了解决德国社会日益突出的生育率下降、人口负增长问题、后者则是鼓励企业创新和投资，保持经济活力。

由此看来，德国各党派之间的争执还会继续下去，未来德国政府在经济方面将任重而道远。（完）

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责任编辑：蔡畅

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