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【案例】涉黑村支书“小苍蝇”何以如此“大作为”?

2013年09月29日 13:49

 

【反腐倡廉案例】

【事件介绍】

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河北保定一黑老大敛财6千万获死刑 曾任村支书

2013年8月29日,保定市中级人民法院对刘会民涉黑案和郄红卫涉黑案进行了一审宣判。经该院审理查明,刘会民因犯受贿罪及组织、领导黑社会性质组织罪等,数罪并罚,决定执行死刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产;郄红卫因犯组织、领导黑社会性质组织罪及故意伤害罪等,决定执行有期徒刑二十年,剥夺政治权利三年,并处罚金十万元。

刘会民1963年7月23日出生于河北省曲阳县,原系曲阳县恒州镇党委委员,曲阳县城建局收费股股长,曲阳县工业园区开发部副部长,曲阳县恒州镇七里庄村党支部书记。2012年4月20日被刑事拘留,同年5月27日因涉嫌故意伤害罪被逮捕。

经法院审理查明,该犯罪组织共实施受贿犯罪3起、贪污犯罪1起、故意伤害犯罪9起、妨害公务犯罪3起、寻衅滋事犯罪4起、非法拘禁犯罪2起、故意毁坏财物犯罪4起、破坏生产经营犯罪2起、强迫交易犯罪6起、敲诈勒索犯罪1起及其他违法事实18起。

其中被告人刘会民行为已构成组织、领导黑社会性质组织罪,并受贿2起,受贿6024.60万元,含10公斤黄金,贪污1起,贪污数额744.48万元等行为已构成上述各罪,数罪并罚,决定执行死刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。

郄红卫生于1966年9月25日,1985年因犯流氓罪被免予刑事处分,1986年因犯妨碍执行公务罪被判处拘役六个月,1987年因犯流氓罪被判处有期徒刑四年,1999年因犯寻衅滋事罪被判处有期徒刑三年,2000年8月13日被释放。2003年至2008年,郄红卫以开办房地产公司、运输公司为依托,以“看场子”、“护矿”等手段敛财,欺压残害群众,造成一人死亡。2012年7月12日被山东省莱芜市公安局抓获,2012年7月13日被满城县公安局刑事拘留,同年8月3日被逮捕。

经法院审理查明,被告人郄红卫组织、领导、参加黑社会性质组织,共实施故意伤害、非法占用农用地、寻衅滋事、敲诈勒索、故意毁坏财物、非法拘禁、强迫交易及其他违法犯罪24起。

法院认为,被告人郄红卫组织、领导具有黑社会性质的组织,大肆进行违法犯罪活动,其行为构成组织、领导黑社会性质组织罪。郄红卫被判处有期徒刑以上刑罚,刑罚执行完毕后,五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪,系累犯,予以从重处罚。依照中华人民共和国相关法律规定,被告人郄红卫犯组织、领导黑社会性质组织罪,故意伤害罪,寻衅滋事罪,故意毁坏财物罪,敲诈勒索罪等,决定执行有期徒刑二十年,剥夺政治权利三年,并处罚金十万元。

 

涉黑村支书竟一次受贿10公斤黄金?

刘会民自2001年任村主任通过非法手段把持基层政权,先后将刘志强、井胜会等近20人笼络到身边,通过发补助、为违法犯罪者“平事”、安排入党、提拔村干等手段拉拢、控制组织成员,逐渐形成成员固定、分工明确黑社会性质犯罪组织。基层政权运行中的入党、提拔村干,怎么竟被黑社会头目操纵?黑社会组织成员怎么竟被选拔入党、提干?有多少基层政权在黑白参半的状态下运行?基层政权组织严重不纯是谁之过?

刘会民指使人殴打上访告状村民;放火烧人房屋;点燃他人斯太尔豪沃货车。多次殴打村民、砸毁他人门窗玻璃。威胁七里庄中学校长强行将杨某抬出校外。刘会民指使人纵火焚烧他人房屋、汽车,多次殴打村民,干了多少危害社会治安危害社会秩序坏事。这是明显的黑社会组织违法犯罪行为,可就是这样的刘会民何以能横行乡里12年?如果说上级部门不知情,那么为此村民上访告状上级领导还不知情?是谁为他撑腰壮胆?是谁让犯罪份子逍遥法外?此时,法律怎么严重缺位了?

可就是这样的刘会民不仅是村书记,还兼恒州镇党委委员、曲阳县城建局收费股长、曲阳县工业园区开发部副部长等多个职务。刘会民一身兼任多职,似乎曲阳县大事小事离不开这个村书记?刘会民包揽工程、敲诈企业钱财,肆意殴打、拘禁村民,称霸一方,欺压百姓,辐射周边地区犯罪组织。刘会民这样的村书记何以受重用?刘会民这样恶霸官员怎么有人赏识?上级领导是赏识恶霸行为还是赏识他称霸一方做派?刘会民是领导黑社会组织犯罪团伙?曲阳县委、县政府主政官员是不是有意扶持这样的村书记充当他们征地打手?曲阳县委、县政府、公安局岂能没有刘会民黑社会的多少“保护伞”?使用流氓黑社会人员做官的上级,一定比流氓还流氓,一定比黑社会还黑!

刘会民的身兼多职与称霸一方的黑社会组织,让刘会民小村官的权力得到恶性膨胀,捞取的利益也就更加惊人!2009年,因曲阳县政府在七里庄村征地建设廉租房,刘会民收受某建筑公司经理刘某443万元。2011年6月,刘会民因负责洽谈教育城项目征地补偿事宜,收受李某好处费5270万元,收取李某黄金10公斤。2010年3月,刘会民协助县工业园区征用493亩土地,指使手下做假账将983.5万元征地协调费非法占有。刘会民仅收受两人贿赂贪污一笔款项贪腐金额就达7000万元?刘会民一次收受10公斤黄金贿赂,或许开创中国腐败官员收受黄金之最!谁说村官不是官?谁说腐败村官是小鱼小虾?谁让小村官权力如此恶性膨胀?隐藏在腐败涉黑村官刘会民背后的县、乡保护伞官员怎么没有身?审判台上怎么竟然没有“保护伞”?这也太怪了吧?

刘会民财大气粗,胆子也就越发膨胀了,以致后来敢于为其子刘涛被伤害案,纠集百余村民围堵县检察院;因污水处理厂排放污水,指使数百名村民冲击曲阳县政府。假如刘会民不是因这两件事伤了县委、县政府面子,或许刘会民会继续称霸一方,欺压百姓,或许刘会民也不会被判死刑?刘会民在县乡的“保护伞”怎么不见了?打黑总不能抓小放大啊,那样将危害无穷!

村官胆敢收受10公斤黄金,谁之过?

2013年8月31日上午,保定市原曲阳县七里庄村支书刘会民涉黑案在保定市中级人民法院公开宣判,该案20名被告人,共涉及组织、领导、参加黑社会性质组织罪、故意伤害罪、妨害公务罪等11项罪名。其中,曾一次收取某房地产老板10公斤黄金好处费的刘会民一审被判处死刑;其他被告人也分别受到法律严惩。

刘会民在协助政府征地过程中,利用职务之便,分别于2011年6月至2011年10月间,多次收受开发方河北某建筑工程有限公司经理刘某某好处费人民币共计5270万元,并于2011年7月收取李某某9999成色黄金10公斤,价值人民币311.6万元。

 

刘会民一次收受10公斤黄金贿赂,或许开创中国腐败官员收受黄金之最!谁说村官不是官?谁说腐败村官是小鱼小虾?谁让小村官权力如此恶性膨胀?隐藏在腐败涉黑村官刘会民背后的县、乡保护伞官员怎么没有身?审判台上怎么竟然没有“保护伞”?这也太怪了吧?

刘会民指使人殴打上访告状村民;放火烧人房屋;点燃他人斯太尔豪沃货车。多次殴打村民、砸毁他人门窗玻璃。威胁七里庄中学校长强行将杨某抬出校外。刘会民指使人纵火焚烧他人房屋、汽车,多次殴打村民,干了多少危害社会治安危害社会秩序坏事。这是明显的黑社会组织违法犯罪行为,可就是这样的刘会民何以能横行乡里12年?如果说上级部门不知情,那么为此村民上访告状上级领导还不知情?是谁为他撑腰壮胆?是谁让犯罪份子逍遥法外?此时,法律怎么严重缺位了?

为何基层政权运行中的入党、提拔村干,怎么竟被黑社会头目操纵?黑社会组织成员怎么竟被选拔入党、提干?有多少基层政权在黑白参半的状态下运行?基层政权组织严重不纯是谁之过?

【启示与思考】

套用中央反腐工作的“术语”,刘会民作为村上“一把手”只是一只“苍蝇”,田学仁作为吉林省“三把手”必为一头“老虎”,但是为何“苍蝇”能在更短时间内受贿超过“老虎”呢?是什么让“小苍蝇”如此“大作为”?

用人不当,给“小苍蝇”提供“大作为”机会。据报道,刘会明受贿并不是一时之间形成了,他通过发补助、发奖励、安排入党等手段拉拢、控制多名人员,形成了黑社会性质犯罪组织,然而,在十二年时间内,用三年一届的村换届来计算,一共经历了三到四次换届,为何这个基层的“毒瘤”没能在换届中灰飞烟灭,而是不断恶化,越来越大,越来越强?这和基层乡镇把握村换届有关,乡镇长期本着“大局稳定”的思想,能不动的就不动,不深入调查村党组织运行情况,一味求稳定,不断村上工作方法如何,只看最终效果,让拉票贿选者成为村“一把手”,让他们一手遮天,肆意妄为。

监管不力,给“小苍蝇”营造“大作为”环境。长期以来,由于基层工作实际,工作人员较少,村级党组织都是自己监督自己,虽然在2010年10月,全国人大常委会通过了修改后的《中华人民共和国村民委员会组织法》,首次提出“应当建立村务监督委员会或者其他形式的监督机构,负责村民民主理财,监督村务公开等制度的落实”。但是,基于实际工作情况,这一名监委会主任大多都是村党组织的一员,存在左手监督右手的情况。

待遇低下,给“小苍蝇”创造“大作为”“理由”。党性和为民服务同样是建立在有饭可吃的基础上的,虽然很多地区都将村干部的补助提高了,但是,这种涨幅与社会经济的发展相比显然滞后,每月千余元的补助,还得让村干部有号召力,对于没有集体经济的村来说就显得有点不切实际,别有用心者千方百计当上村干部,必然不是只为每月千余元的补助,而是觊觎村干部手中那点实权,造成平时不理村务,有好处时独断专行的现象,加之文化程度不太高,法律法规意识淡薄,受贿就像黑洞一样牢牢吸住他们无法自拔。

也许,造成小小村支书如此“大作为”的原因还有很多,但是,笔者认为,忽视基层、漠视基层是造成问题的症结。可喜的是,中央近期开展群众路线教育实践活动,希望在活动开展后,领导能够更加重视基层、关心关爱基层,打掉鱼肉基层百姓的“苍蝇”。

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