综合园区建设助推欧亚论坛“实体化”发展

第五届欧亚经济论坛９月２６日至２８日在西安举行。经过前四届探索与实践，欧亚经济论坛正逐渐从国际会议全面向区域经济合作平台转变，而建设欧亚经济论坛综合园区，推动合作项目“园区化承载”，则有望开启欧亚国家全面务实合作的新篇章。

（图片：9月28日，欧亚经济论坛综合园区战略规划研讨会在西安举行。）

　论坛框架下的务实合作稳步推进

作为上海合作组织框架下的重要经济对话与合作机制，欧亚经济论坛自２００５年创办以来，有效发挥了公共外交、政策协调、投资促进和项目对接的平台作用，拓展了中国与欧亚各国的交流合作。随着新兴经济体的加速崛起和区域一体化的深入发展，一个横跨亚欧大陆、人口占世界五分之三、ＧＤＰ超过世界总量一半的跨区域对话与合作论坛正展现出勃勃生机。

欧亚经济论坛副秘书长、西安市会展业发展办公室常务副主任汪涛说，欧亚经济论坛的设立和举办，其初衷是尽快将上海合作组织巨大合作潜力转化为现实成果。近年来，在上海合作组织的倡导和推动下，欧亚合作意愿持续增强，合作机制不断健全，但加快落实各类倡议，在务实合作领域取得实质性进展依然是当前区域合作的首要任务。

汪涛说：“本届论坛通过将会议内容和地方主导产业相结合、国家级平台与城市亮点相结合等方式，实现论坛框架下的务实合作，以推进古丝绸之路沿线复兴和新欧亚大陆桥互联互通。”

“本届论坛以‘深化务实合作、促进共同繁荣’为主题，致力于推进上合组织一批重大项目取得实质性进展，提升地区基础设施互联互通和贸易投资便利化水平”，欧亚经济论坛副秘书长、西安市副市长黄海清说，“欧亚经济论坛作为欧亚区域合作平台的作用更加凸显。”

国家主席习近平日前访问哈萨克斯坦时，首次提出了“丝绸之路经济带”战略构想。有关专家认为，这一构想显示而来中国与欧亚各国全面开展互利合作、谋求共同发展的理念为丝路沿线的欧亚国家进一步加强合作指明了方向，而如何推动更为务实的合作则应该成为欧亚区域合作的重中之重。

中国国际经济合作学会副会长隆国强认为，习近平在阐述“丝绸之路经济带”战略构想时提出，为了使中国与欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，可以用创新的合作模式，共同建设‘丝绸之路经济带。“丝绸之路经济带”的建设，单靠中国一家不行，需要丝路沿线国家坐在一起集思广益，也需要一个好的合作平台，通过这个平台凝聚共识，谋划发展，推动落实。

建设综合园区利于论坛合作意向实体化

据汪涛介绍，欧亚经济论坛综合园区是本届欧亚经济论坛最“实”的项目，未来有望将论坛合作意向实体化、项目化。本届论坛着力推动合作项目“园区化承载”，有望取得实质性进展，将成为欧亚经济论坛“实体化”发展的重要纽带。

欧亚经济论坛副秘书长、西安浐灞生态区党工委书记杨六齐说，欧亚经济论坛综合园区选址浐灞生态区，占地２５平方公里．园区将紧扣欧亚经济论坛的宗旨，依托上海合作组织，充分发挥西安作为西部大通道和亚欧大通道的重要交汇点这一得天独厚的区位优势，和西安现有的产业优势和资源优势，面向欧亚地区打造欧亚区域经济合作的国际会展中心、国际贸易中心、国际交流中心和国际金融中心。目前，已初步形成了以欧亚经济论坛永久会址所在地——西安浐灞生态区为核心区和首发区的规划布局。园区战略规划已由国务院发展研究中心研究制定，将在本届论坛期间举办的“欧亚经济论坛综合园区战略规划研讨会”上深入探讨。

（图片：图为西安浐灞生态区）

西安市委书记魏民洲表示，欧亚经济论坛综合园区将积极争取欧亚各国领事馆、能源组织成员俱乐部、上合组织开发银行等落户，促成上合组织高速公路开放、开发至西安，同时还将抓紧策划实施集文化展示、商品交易、物流中转、旅游集散等功能于一体的丝绸之路驿站项目。

有关专家认为，欧亚经济论坛综合园区的建设，不但有利于完善欧亚经济论坛功能机制，更可以进一步发挥论坛的平台载体作用，对促进欧亚务实合作、实现欧亚经济体互利共赢、服务国家区域发展战略和打造西安国际大都市具有重要意义。

隆国强表示，欧亚经济论坛综合园区可以作为落实“丝绸之路经济带”战略构想的重要支点，是一个很好的构想。它将进一步促进欧亚地区国家的务实合作，实现欧亚经济体互利共赢，同时也是服务我国区域发展战略的一个战略支点，也能助推西安国际化大都市建设，使其成为丝绸之路经济带的重要节点城市。因此欧亚经济论坛综合园区应该成为落实“丝绸之路”战略构想的重要平台，将其纳入国家层面的规划，促进其尽早成为现实。

园区建设应科学规划

参加本次欧亚经济论坛综合园区战略规划研讨会的有关专家认为，未来欧亚经济论坛综合园区建设应该秉承创新、合作、共建三大理念，通过多种措施加快其建设步伐，使欧亚经济论坛综合园区成为共建丝绸之路经济带的重要载体。

隆国强认为，欧亚经济论坛综合园区未来应包括三个大的板块，一个就是国际会展功能区，配套建设一些博览馆、高档的酒店、写字楼、公寓，以及休闲旅游设施，为举办欧亚经济论坛的各种各样的会议、活动提供全方位的服务；第二个是国际文化交流的功能区，主要布局领馆、文化交流平台、科技培训基地，以及医疗健康、绿色发展组织等等。第三个是国际商务功能区，布局物流平台、商贸交易平台，以及配套的商务设施，包括各种娱乐项目、健身，集商贸、娱乐为一体的，形成浐灞新区核心的商贸区。未来在这里还要建设一些商品贸易区，以及相应的能源交易中心、电子商务平台等等，为“丝绸之路经济带”和欧亚经济合作搭建一个贸易和合作的平台。

商务部国家贸易经济合作研究院长霍建国认为，任何一个园区和经济带，它的实体经济和贸易应该是一个主要的支点。因此未来欧亚论坛综合园区应以贸易和投资为主进行园区建设。同时园区建设应坚持体制和机制创新为主，根据当地的经济结构、产业结构在投资审批、金融放开等方面寻求突破。

国家发改委对外经济研究所所长毕吉耀认为，除了加快园区自身的建设外，未来还要大力推动贸易投资自由化和便利化政策，为园区发展提供良好的外部环境。他指出，由于种种原因欧亚陆路通道的建设一直无法推进，未来应加大铁路公路口岸建设，加强海关、检验检疫等设施建设，为沿线国家经济合作提供更为便利的条件。（完）

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责任编辑：蔡畅

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