美国政府“关门”撞上债务问题　两党所付代价高昂

由于联邦政府关门，美国总统奥巴马彻底取消原定于５日开始的亚洲四国之行。他也将由此缺席本届亚太经合组织领导人非正式会议以及美国—东盟峰会、东亚峰会。

奥巴马取消亚洲之行，旨在留在国内就政府重新开门问题与共和党进行博弈。分析人士认为，目前政府非核心部门停摆的局面仍在持续，很可能与日益逼近的债务上限问题“撞车”，从而引发更加严重的后果。

政府关门僵局未解

由于民主、共和两党未能就始于１０月１日的政府新财年预算决议达成共识，美国联邦政府陷入１７年来的首次关门风波。这场闹剧表面上看是民主、共和两党有关预算问题的交锋，实则是主导众议院的共和党人借题发挥，向奥巴马医改发难，后因要价太高遭民主党坚决抵制。

美国内政僵局很快殃及外交。白宫３日晚发表声明说，奥巴马取消亚洲之行一是因为联邦政府关门给出访造成困难，二是由于他决心留在国内敦促共和党人让政府重新开门。白宫还发难说，共和党“损害了美国通过增加出口提高国内就业以及在最大新兴市场地区强化美国领导地位和利益的能力”。

（图片：美国时间１０月１日零点，美国政府关门。）

然而，几天来，政府部分关停的现实未能撼动两党原有的立场。美国国会众议院议长博纳６日说，他不知联邦政府非核心部门“停摆”何时结束，破解这一僵局取决于美国总统奥巴马改变不肯让步的姿态，并愿意启动与共和党的财政谈判。

奥巴马７日在美国联邦紧急措施署发表讲话时说，他愿与共和党人就一切与政府预算相关的问题进行协商，但他不会在共和党人达不成目的就以政府关门或债务违约相威胁的情况下谈判。他敦促众议院尽快就政府临时拨款议案进行表决，以结束政府停摆的局面。

分析人士认为，眼下来看，不惜以政府关门为代价来谋求打击奥巴马医改的共和党并没有从这场争斗中捞到多少好处，他们可能将试图推进一些修补性措施，如选择性地恢复一些部门运作，并给强制休假的政府雇员补发工资。不过，对于这样小修小补的行为，奥巴马恐怕不会买账。

债务大限火上浇油

美国政府非核心部门停摆已经进入第七天，民主、共和两党都在寻求打破财政僵局的突破口，但至今未有明显进展。随着１０月１７日调高债务上限最后日期的临近，华盛顿的讨论重点逐渐从政府关门转向债务议题，而后者被认为将产生更大和更广泛的经济影响。

美国财长雅各布·卢此前已多次警告，财政部的非常规应对措施将于１０月１７日耗尽，国会须在此之前提高债务上限以避免发生债务违约。

（图片：１０月４日，在美国首都华盛顿，众议院议长博纳在新闻发布会上发言。）

奥巴马表示，国会必须无条件上调债务上限。共和党则要求，除非协议中包含削减财政赤字的措施或满足共和党其他政策要求，否则不会支持上调债务上限。

美国国会众议长博纳６日在接受媒体采访时表示，如果不对政府开支进行严肃谈判，他不会允许众议院就政府临时拨款议案进行投票，也不会在没有财政谈判的前提下调高公共债务上限。

美国白宫发言人杰伊·卡尼７日表示，确保及时、顺利地上调债务上限是奥巴马政府的坚定立场，而调高债务上限的具体期限应由国会决定。

两党互不妥协的态度让越来越多人担心，政府关门和债务危机两大问题将重叠。美国财政部近日公布的一份报告显示，如果美国发生违约，可能引发灾难性后果：信贷市场紧绷，国债利率飙升，负面溢出影响将波及全球市场，产生的影响堪比２００８年金融危机。

两党对抗代价高昂

就关门本身的影响来说，这与美国社会极少数富有群体的关系并不太大，比如华尔街依旧歌舞升平。“躺着中枪”的，是环保、能源等“非核心部门”所涉及的服务对象，还有近百万被迫暂时“下岗”的政府普通职员。这也就解释了为什么美国人对政府关门普遍不满。两党因此也付出了高昂的代价。

美国哥伦比亚广播公司３日发布的民调显示，目前约８７％的美国人对华盛顿政治圈的做法不满。在“政府关门该怪谁”的问题上，约有４４％的民众认为应责备共和党，３５％的人怪罪奥巴马和民主党。此外，７０％的民众不认同共和党在政府预算谈判中的处理方式，比不赞同民主党做法的比例高出１１％。在“国会现阶段第一要务是什么”的问题上，７０％的美国人认为国会应先“让政府恢复运行”，而不是“阻止医改法案的施行”。

（图片：１０月２日，美国首都华盛顿，民众在国会大厦前举着标语抗议政府关门。）

美国布鲁金斯学会高级研究员威廉·高尔斯顿认为，奥巴马医改是民主党要强势捍卫的成果，共和党应该将重心转向真正意义上的财政政策讨论，这是协商解决危机的现实方法。

此外，政府关门风波不仅引发民怨，还迫使奥巴马彻底取消亚洲之行，对美国外交产生影响。普林斯顿大学教授朱利安·利泽利认为，奥巴马恐怕担心，在政府关门的当口选择离开华盛顿，共和党可能会借机指责其没有谈判诚意，竟在国家陷入危机时还选择出访。更重要的是，这场国内危机的形势未来数日还会更加紧张。（完）

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责任编辑：蔡畅

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