政府关门致国会支持率跌至低点 美经济复苏再遭坎坷

据美联社报道，奥巴马将邀请国会共和党领袖于１０日就政府关门进行谈判。随着美国政府关门进入第１０天，民众愈发感受到生活不便，对国会的不满情绪继续升温。作为两党博弈的核心问题，奥巴马医改法案究竟对美国是福是祸，目前尚无法定论。不过，可以肯定的是，美国不够强劲的经济复苏之路将再遇坎坷。

民众不满情绪继续升温

随着美国政府“停摆”进入第二个星期，所谓“非核心”部门服务的缺失让美国民众生活受到不少困扰。

美国国家卫生研究所现阶段不开放实验性药品试验，一些生病乃至垂死的儿童无法获得试药机会；国家公园暂时关闭，让一些准备在那里举办婚礼的新人失望而归；一座原本全天开放的纪念馆将美国二战老兵拒之门外。

由于美国食品监督员和疾病防控人员“被放假”，沙门氏菌感染暴发。美国疾病控制和预防中心８日确认，全美已有１８个州２７８例沙门氏菌感染病例。

不仅如此，美国防部因没有拨款而无法向阵亡士兵家属发放抚恤金，不得不由一家私人基金会出面解囊相助。美国国防部长哈格尔９日说，政府关门导致国防部不能及时履行其最崇高的职责，令他深感愤怒和尴尬。

据美军新闻处消息，自美国联邦政府非核心部门１０月１日停摆以来，共有２６名美军士兵死亡，包括５名在阿富汗阵亡的士兵，但这些家庭目前都未能领取应得的10万美元抚恤金。

民众的愤怒导致美国国会支持率接近历史最低点。多项民意调查显示，许多民众对如今的政府和国会不买账。

盖洛普咨询公司７日公布的调查结果显示，国会支持率已跌至１１％，接近历史最低点。

而在新财年预算未获通过的前几天，高达７０％的受调查者认为，政府“停摆”是一个“大问题”。而上次１９９５年政府“停摆”期间，持相同看法者为５６％。

定论医改法案为时尚早

实际上，国会两党仍旧互不妥协，重要症结在于奥巴马医疗改革法案。共和党坚持认为，奥巴马医改导致美国兼职工作增加、全职工作减少，要求推迟执行甚至废除该项法律。但经济学家认为，目前还没有确凿的数据证明奥巴马医改已对美国整体就业市场产生影响，现在下结论为时过早。

为扩大医保覆盖面，奥巴马医改法案强制要求雇员人数超过５０的企业为每周工作至少３０个小时的全职雇员提供医疗保险，否则将支付罚金。为规避这一强制条款和降低用工成本，美国商会７月份进行的一项调查显示，约一半受到影响的企业已计划缩短工作时间或将全职雇员转为兼职雇员，这样就不用为雇员提供医保。

过去一年，美国兼职雇员人数增加了约２５万。共和党议员担心，奥巴马医改可能导致美国出现越来越多雇员人数为４９人以下的企业，和每周工作时间２９小时以下的兼职员工。参议院少数党领袖麦康奈尔批评奥巴马医改正将美国变成一个“兼职员工大国”，众议院议长博纳则指责奥巴马医改“扼杀了就业”。

然而，经济学家认为，受到奥巴马医改法案影响的只是少数企业。美国人口普查局的数据显示，２０１０年９７％的小企业雇员在５０人以下，而雇员人数在５０以上的中大型企业，９６％已拥有医保计划。另外，由于奥巴马医改法案的大部分内容还未正式实施，如关于雇员５０人以上企业提供医保的强制条款已推迟到２０１５年生效，目前并没有统计数据支持医改已导致兼职员工数量增加和工作时间缩短的说法。

穆迪分析公司首席经济学家马克·赞迪表示，他未看到任何迹象显示奥巴马医改已对就业市场产生影响。经济学家认为，美国兼职员工人数增加与美国经济增长缓慢和人口结构变化相关，现在归结于奥巴马医改还为时过早。如果医改法案可以降低整体医保成本，其实也有利于增加就业。

经济复苏再添坎坷

虽然奥巴马和国会两党１０日将再次谈判，但这不能改变关门对美国经济造成的损失。

首先，联邦政府停摆直接导致８０多万文职雇员被迫停工。这意味着数百万个家庭将在一定程度上削减消费开支。瑞士银行经济学家莫里•哈里斯认为，政府“关门”最直接的影响是部分雇员由于暂时失业，无法获得收入，从而减少消费拖累美国经济增长。

其次，政府开支在美国国内生产总值（ＧＤＰ）中所占比例约为五分之一，在资金供给断裂的情况下，政府订单中止，直接受影响的便是企业。例如，美国五角大楼已经无法拨出用于审计和监督承包商的经费，致使一些军工企业不得不停工。因为按照程序，在缺乏国防部监督和审计的情形下，军工企业即使有资金也无法继续完成先前与国防部签订的协议内容，因为这“不符合正常法律渠道”。

美国蒂尔集团公司为航空制造企业提供咨询服务。公司副总裁理查德·阿布拉菲亚判断，政府“关门”持续可能使“待上岗”员工规模滚动增加，波及范围可能从现有的军事航空企业蔓延至民用航空。

美国穆迪分析公司首席经济学家马克·赞迪预计，如果发生为期两周的政府停摆，将会使第四季度美国经济增长率减少０．３个百分点；如果长达三至四周，则会拖累经济增长率多达１．４个百分点。此外，政府“关门”发生于第四季度的首个月份，持续的政府削减开支可能会在未来几个月不断对经济造成负面影响。（完）

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责任编辑：蔡畅

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