美国两党谈判再陷僵局　或致美联储推迟缩减ＱＥ

１０月１２日，美国两党谈判无果而终，财政议题再度陷入僵局。然而，眼前的问题未解，之前的老问题又来“凑热闹”。参议院民主党表示，将把解除自动减支计划作为其首要任务，这引来共和党的强烈反对。这一分歧使两党谈判再次陷入停滞不前。两党政治博弈给美国经济前景蒙上阴影，也在一定程度上让市场更加确信，美联储将推迟缩减购债规模。

财政谈判再度破裂

经历几个回合之后，美国众议院共和党人和总统奥巴马的协商１２日宣告无果。

奥巴马当天在每周例行广播讲话中说，众议院共和党人愿意避免债务违约的态度是“积极的”，但拖延解决债务上限困局的做法并不可取，而且也没有理由让政府关门的困扰继续。

众议院议长约翰·博纳１２日早间向众议院共和党议员通报，和白宫的谈判未能取得成果，意味着这一轮磋商基本上宣告失败。

虽然未能达成协议，但从众议院共和党人的“出牌”来看，之前对奥巴马医改法案“虎视眈眈”的立场已明显松动，在近来的“要价”中改变了言必及医改的做法，转而聚焦更广泛的财政议题。

在白宫和众议院共和党人谈崩之后，众议院的方案暂时“靠边站”，达成妥协的希望转移到了参议院议员身上。在１２日奥巴马临时安排的会面中，民主党核心议员就下一步谈判中应该坚守的“底线”表达了各自观点。

１２日，一项不附带任何附加条件、将联邦政府债务上限调高一年的议案在参议院遇阻。在程序性投票中，共和党人集体说“不”，因而这项议案未能获得６０张绝对多数票，不能交由全院最终表决。

白宫发言人卡尼随后对此表示遗憾，他表示，目前距离美国政府公共债务上限“撞线”仅剩五天，国会必须履行职责提高债务上限并让政府恢复正常运转。财政部长雅各布·卢已多次重申，财政部为延缓联邦政府举债额度突破法定上限的临时性应对措施将在１０月１７日耗尽，国会应在此之前调高公共债务上限以避免发生债务违约。

随着债务上限谈判进入倒计时，参议院民主党领袖里德和共和党领袖麦康奈尔之间的对话已经展开。按照里德的话说，气氛坦诚，但谈判仅处于起步阶段。他对媒体表示，共和党人不应该想着从政府“开门”和调高债务上限方案中捞取好处。

从两党议员的表态来看，寻求妥协并非易事。围绕财政困局的两党博弈看来要到最后一刻才能见输赢。

一波未平一波又起

眼前紧迫的财政僵局未解，自动减支这个老问题又浮出水面，成为两党新的争议焦点。

自财政僵局谈判“转战”参议院后，民主党便推动解除早前一次预算纠纷后达成的自动减支机制，并表示这是他们的首要任务。但包括美国参议院少数党领袖、肯塔基州共和党议员麦康奈尔在内的很多共和党人都反对缩减全面减支。

自动削减开支的措施是在２０１１年债务上限谈判中通过的，除非国会进行修订，否则未来十年每年一月自动削减开支都会生效。

麦康奈尔１３日说，联邦总支出已连续两年下降，这是自上世纪５０年代以来的首次。随着２０１４年启动新一轮减支，预算限制已创造出现代史上美国力度最大的支出削减，参议院共和党人不会接受任何取消减支的提议。

谈判显示，参议院民主党人正在协议中力推解除减支这个首要任务，而如果该协议被由共和党控制的众议院否决，则会加大美国违约风险。

随着参议院领导人现在开始协商，财政之争的重点几周以来首次重新回到预算本身上来，而不再是之前占据主导的次要问题，诸如共和党提出的推迟实施或调整２０１０年医保法案等要求。

但是，支出问题重新成为重点也使两党再度陷入僵局，即两党能否就以广泛的减赤协议来取代原定的全面减支方案达成一致。参议院民主党排名第二号的议员理查德·德宾说，自动削减开支的议题“的确是最大的症结”。

美联储或推迟退出ＱＥ

两党谈判再次破裂给全球经济和市场的前景蒙上了阴影，也让市场普遍预期，为了消除政治僵局给经济造成的损害，美联储可能会将货币刺激措施维持更长时间。

自２００９年下半年以来，美国经济已实现连续１６个季度正增长。特别是今年以来，拖累美国的房地产市场回暖迹象明显，失业率也在８月份降至７．３％，美联储一度考虑缩减购债规模。不过，在９月份的议息会议上，美联储出乎市场预料并未采取行动，其中一个重要担忧就是预算僵局。现在的情况证明，伯南克的担忧不无道理。

《华尔街日报》在政府关门后所做的一次调查显示，受访的４６位经济学家中无一人预计美联储会在１０月２９－３０日的会议上调整债券购买规模。而在一个月前的调查中，有三分之二的受访者预计美联储会在９月或１０月的政策会议上至少部分削减债券购买规模。

很多经济学家承认，这更多的是在政府关门以及债务上限问题尚未解决情况下的一种猜测。瑞士信贷首席经济学家尼尔·索斯表示，甚至连美国公开市场委员会自己也不知道何时将开始缩减购债规模。

从现实情况来看，美联储缩减购债规模的时间甚至很有可能会更晚。无论政府最终何时重新开门，它能否统计出覆盖１０月份的经济数据还是个未知数。由于经济数据缺失，市场无法了解最新、最准确的经济恢复数据，不仅使投资者无所适从，而且加大了美联储决策难度。（完）

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责任编辑：蔡畅

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