宁夏：让权力在“轨道”上规范运行

党的十八大报告指出，要“健全干部管理体制，从严管理监督干部”。近年来，平罗县积极创新干部监督工作举措，不断推进干部监督工作科学化、制度化、规范化、法制化，进行了一些有益的探索和实践。

在干部监督工作中，平罗县从严格管理和关心爱护干部出发，紧紧抓住教育、预防、问责主要环节，着力构建干部权力运行全方位、多层次、立体式监督体系，保证干部权力始终在正确轨道上运行，激励干部用心想事、公正办事、激情干事，推动了县域经济科学发展。

建立教育制度体系，构建促进干部规范履职“晴雨表”。监督的过程，同时也是教育干部的过程。教育工作做得好，队伍的精神境界提高了，思想防线牢固了，就可以防患于未然。因此，干部监督工作要把爱护和关心干部放在重要位置，通过加固干部思想“大堤”来增强自身“免疫力”。推进干部党纪政纪和法律法规培训常态化，组织党员干部到警示教育基地参观学习，开展案例分析、法制讲座等活动，对一些“苗头性”、“倾向性”问题进行诫勉谈话，及时敲响警钟；以开展群众路线教育实践活动和“下基层”活动为抓手强化党的宗旨教育，切实增强干部的群众观念、公仆观念、服务观念，牢固树立全心全意为人民服务意识，形成干部规范用权的“大气候”。领导干部要结合年终述职述廉工作，向所在单位干部群众公开报告自己的思想活动和廉洁自律情况，同时要加强干部的“工作圈”、“血缘圈”、“朋友圈”的教育引导，在干部周围形成规范用权的“微环境”，督促干部不断进行自我约束、自我提高和自我完善。

建立预防制度体系，筑牢促进干部规范履职“防火墙”。预防是干部监督工作的前哨阵地。坚持干部监督预防为先，就是变事后被动监督为事前积极主动监督，发挥从源头上规范权力运行的重要作用。针对干部在人、财、项目三个最易出现问题的环节，建立坚强有力的防控制度，做实干部监督体系中最基础的工作。注重防控“用人”领域风险，大力推行干部任免票决等选用制度创新，以“会议海推”方式对乡镇、部门领导班子空缺职位进行调整配备，提高选人用人公信度。注重防控“用钱”领域风险，多方采取任中审计、离任审计、离任经济事项交接、授权审计相结合的方式分类进行审计，确保每一笔财务支出合理、合法、合规。注重防控“项目”领域风险，探索成立“政府投资项目咨询中心”和“政府投资项目审计中心”，对政府投资建设工程项目进行抽审，确保工程项目规范运行。

建立问责制度体系，打造促进干部规范履职“助推器”。干部监督工作是一项系统工程，只有建立完善的问责体系，才能兜牢干部问责“网底”，发挥强大震慑力，促进领导干部主动、正确履行岗位职责。整合力量是必要条件，要把党内监督与人大监督、政协监督、司法监督、群众监督、舆论监督结合起来，推行纪检、组织、信访和基层党组织联动机制，对举报问题实行限时办结制和责任追究制，做到快速反应、快速查处、快速通报。行政责任备案是创新举措，对任期内责任事件提前进行备案，避免干部因时间推移和岗位变化“脱责”，防止领导干部短期责任行为，起到问责一人、教育一片效果。经常性考责是有效手段，建立干部绩效考核、“干事档案”积分管理等制度，将考核结果与干部选用、奖惩、年度考核紧密挂钩，真正让干部在监督中释放正能量、发挥正效益、促进大发展。 （作者系平罗县委书记）

责任编辑：董洁

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