细化”个十百千万“ 强化干部责任作风

雷厉风行抓作风，为民服务转作风。一场旨在荡涤作风之弊、密切与群众血肉联系的作风建设，正在给南京玄武区带来新面貌新气象。

伴随着群众路线教育实践活动的深入开展，今年9月，南京玄武区全面启动以“逐个包干察民情、十项公开听民意、百件实事暖民心、千名代表督民生、万件诉求解民忧”为核心内容的“个十百千万”行动。新一轮强化作风建设的举措，激起全区广大机关党员干部的责任感，汇聚起全力打造过硬作风形象和优良服务品质的正能量。

科学发展向上攀登，联系群众向下扎根。玄武区委书记储永宏坦言，开展“个十百千万”行动是践行为民宗旨的具体行动、是夯实发展基础的有力保障，搞好“个十百千万”行动，关键在于实，力戒讲空话、把承诺落实，力戒走过场、把工作干实，力戒一阵风、把行动做实。“只有务实干事、为民办事，才能赢得群众的真心拥护。”

紧扣一个“民”字

多策并举全心服务

为了谁、依靠谁、我是谁，这是摆在改进作风面前的一道永恒考题。而玄武区优化作风“个十百千万”行动亮出了鲜明的答案，这就是：关心民生、改善民生、保障民生，切实维护人民群众的利益是改进作风的出发点和落脚点。

玄武区委常委、纪委书记王静说，这一系列行动在命名上就体现了匠心，从逐个包干察民情、十项公开听民意、百件实事暖民心、千名代表督民生、万件诉求解民忧，行动处处紧扣一个“民”字，蕴含着以人为本的民本理念。“下基层、接地气，与群众联系得越紧密，作风转变得才能越彻底。”

细细阅览“个十百千万”行动的计划书，一串串问需于民、问计于民、问策于民的字眼跃然纸上。逐个包干察民情——区四套班子领导建立“八个一”联系点，分别挂钩联系重大项目、重点企业、高层次人才、街道、社区、学校、基层医疗卫生服务单位、贫困家庭各不少于1个；机关各部门广泛开展走访联系群众活动，每个机关干部联系1户家庭或1个企业，走入基层，了解民情。十项公开听民意——公开街道、部门、窗口大厅办公地址和主要负责人联系电话，机关各部门业务咨询、服务电话等十项内容，听取民意，零距离方便群众。百件实事暖民心——结合调研走访中征集的民情民意，每年梳理确立群众最关心、反映最强烈、需求最迫切的100件实事，把实事办实，把好事办好。千名代表督民生——每年开展“千人评议机关”活动，组织群众、企业、基层代表监督评议民生实事办理情况、机关作风转变情况、工作效能提升情况等，不断强化领导干部的群众意识。万件诉求解民忧——深化“12345”群众热线办理，针对各类诉求，做到急事急办、特事特办、难事会办。

招招排民忧解民难，策策全心服务基层。玄武区这一系列硬举措、都生动诠释了“悠悠万事、民生为大”的作风境界。

抓住一个“实”字

重心下沉改善民生

一步行动胜于一打纲领。行动的执行力关乎行动的效果。对此，玄武区委为把“个十百千万”行动落到实处，在制度设计、机制安排上下了一番功夫。

纵观五大项行动，始终抓住一个“实”字，既有量化的硬指标，又有明确的硬导向，使作风整改有内涵、有方向、有标准。

重心下沉，身入心入。行动计划实施细则规定：区四套班子原则上每位领导每年到联系点走访调研时间不少于2个月，其中，安排驻点调研时间5至7天。调研走访，不走过场，杜绝各种形式主义。比如，要明确调研主题、内容，既要到工作开展好的地方总结经验，更要到困难多、情况复杂、矛盾尖锐的地方研究解决问题。调研注重实效，坚持实事求是，凡是召开调研座谈会，一律不事先定调、不事先审核发言稿、不事先起草讲话稿；各联系点一律要体现、反映客观真实情况，要创造条件让联系对象零距离表达诉求，确保准确、全面、深入地掌握基层、群众情况。

重心下沉，不留盲区。据区级机关工委负责人介绍，每个机关干部每年走进家庭、企业不少于4次，开展走访活动要事先沟通、文明走访、认真倾听，做到既密切联系群众，又不扰民、不扰企。“我们创新网格化服务模式，把辖区内的7个街道分为7个片区，机关50多个部门全部沉到社区网格并结成对子，一对一牵手，协同共建，实施全覆盖包干。”在实践中，玄武区还探索出一套行之有效的新思路：原来每个部门每个社区结对是“单打独斗”，现在若干个部门和街道内的若干个社区结对，也组成一个片区，施行“组团”式的帮扶合力，牵头负责人一起商议解决片区的共同难题，最大限度地发挥结对子的“正效应”。

重心下沉，消除“肠梗阻”。要敞开大门，畅通渠道方便群众提意见，打通党群关系“最后一米”，让群众有直接和间接提意见的机会和渠道。“个十百千万”行动，不仅把现有常规的12345热线难题、人大代表提交的民生实事办理情况等融合进来，还把群众反映的急难烦事放在优化作风的突出位置。从9月起，玄武区7个街道主任和书记，政府机关里50多个部门一把手的手机号，在玄武政府网站公开，辖区居民百姓及企业，遇到烦难急事都可以直接拨打他们的电话；与此同时，还把所有涉及民生的业务窗口，如相关的社工、城管、民警等服务人员及部门的电话全部公开，群众有事要见一把手，可进入无障碍通道直接反映。

民有所盼，我有所应；民有所忧，我有所策。改进作风在基层，全心全意为群众服务的“个十百千万”行动，带来的是机关作风的自我提升、自我完善与自我变革。

突出一个“严”字

增强评议监督权重

群众的眼睛是雪亮的。机关干部身上的作风问题，群众看得最清楚、最有发言权，只有让群众提意见，接受群众监督，才能给优化作风建设增添一双“慧眼”。

在“十项公开听民意”中，实行首问负责制，公布的电话因特殊事由不能及时接听的，应尽快回复；公布的信息要真实有效、实时更新，公开的承诺要严格执行、落实到位。首问负责制将成为年底考核一把手的重要依据。“对于群众的诉求，一把手们接线时的态度、对问题解决的效率和群众满意度如何，将作为一把手们在一年里两次考核的重要依据，倒逼出改作风的内在动力。”该区机关工委负责人说。

在“百件实事暖民心”中，玄武区对梳理出来的群众最关心、反映最强烈、需求最迫切的实事，建立项目库，实时跟踪、强力推进、刚性考核、确保完成，办理情况向社区群众公示，切实帮助群众解决实际困难，让群众得到更多实惠。

公开民主是最好的阳光。意见够不够、准不准向群众公示，问题透不透、深不深向群众反馈，措施实不实、管用不管用接受群众评判，才能让优化作风更好地站稳群众立场、切实维护群众利益。“我们已经在明城墙风光带拆迁现场及青石街拆迁现场，把已经签约走人的住户补偿细则进行公开。”该区机关作风办负责人介绍，公开还体现在为居办事机构、流程、费用等，对于居民反映的急事要求两小时内查明情况24小时内协同各部门予以解决等。

在推进“千名代表督民生”中，玄武区每年开展“千人评议机关”和“一把手”信任度测评活动，以评议促落实、以评议促整改、以评议促优化，通过不断延伸和拓展的压力传导机制，强化机关干部的群众意识，推进作风建设的整体水平。其中，对排名末位的单位和个人，由分管区领导进行诫勉谈话，问题严重的，视情问责。

对于“万件诉求解民忧”的实际效果，玄武区铁腕治吏：区委、区政府主要领导每月审阅一次办理情况报告；区政府领导每月到“12345”平台进行一次群众诉求办理情况回访督查；街道、部门主要负责人每周对本单位工单办理情况进行一次回访督办。区政务服务中心每月向区委、区政府主要领导提交办理情况报告，对群众满意度综合排名末3位的部门和末2位的街道在全区通报，提出整改要求；区督察办进行专项督察，对不作为、慢作为造成不良后果的街道和部门追究责任。

“为者常成、行者常至。”面对经济社会发展的新形势，玄武区上下正在抓住“个十百千万”行动这一契机，以强烈的时不我待责任感，以“慢不得”“等不得”的主动姿态，积极推进自身作风建设，继续做好“了解社情民意、破解发展难题、化解社会矛盾、力解机制束缚，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变、促进机关执行力提升”的大文章。

我们期待并坚信，为民务实清廉高效、让人民群众满意的机关作风，必将成为与玄武经济社会发展交相辉映的又一形象名片，必将构筑起玄武率先发展、科学发展、和谐发展的核心竞争力！

责任编辑：姜波

文章来源：http://www.71.cn/2013/1023/741068.shtml