第二轮巡视为何强调紧盯“一把手”？

中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山10月23日在中央巡视工作动员部署会上强调，要聚焦重点，要强化对党组织领导班子及其成员特别是一把手的监督，不能让有问题的人心存侥幸，不能让腐败分子有立足之地。（10月24日《京华时报》）

在认真总结第一轮巡视工作经验与成效的基础上，第二轮中央巡视突出强调了对“一把手”的监督，这不仅明确了此次巡视工作的重点任务，也是抓住反腐倡廉建设的关键所在，用国家行政学院教授竹立家的话说，“这次抓一把手是抓到了点子上，非常准确、精到，抓住了反腐败的‘根子’”。

由于“一把手”在领导班子和地方工作中所处核心地位和担负的全面责任，其个人素质和人格魅力，对于整个班子的作风建设与地方发展，无疑具有不可替代和举足轻重的重要作用。人们对“官僚”、“特权”的诟病，很大程度上应该是剑指各地各级的党政“一把手”。有效约束“一把手”的权力，既是确保群众路线教育实践活动务求实效的现实需要，更是强化体制监管与社会监督的内在要求。

在现实生活中，“一把手”权力过大和监管乏力早已是人们司空见惯的官场常态。其主要表现为大事小情“一把抓”，决策拍板“一言堂”，财政花钱“一支笔”，选人用人“一句话”。正是这种缺乏自律和不受监督的绝对权力，导致“一把手”的腐败案例屡见不鲜。即便是近年来查处的大批省部级高官，很多干部也是在其担任地市“一把手”期间出现的问题。原江西省副省长胡长清“落马”后曾说过，“组织的管理和监督对我而言，如同是牛栏关猫，进出自由。”

常言道，“上梁不正下梁歪。“一把手”负有领班子、带队伍的特殊使命，其廉洁自律和率先垂范至关重要。“一把手”漠视规则，独断专行，以权谋私，不仅导致集体领导的民主集中制遭到破坏，既定监管制度形同虚设，正常的办事程序扭曲变形，更会引发上行下效的“多诺米骨牌效应”。透过近年来查处的腐败窝案、串案可以窥见一斑。

如何强化对“一把手”的监督，此次中央巡视提出的“发现问题”路径可为借鉴。比如，到领导干部担任过一把手的地方“下沉一级”了解情况，这既可让中央巡视充分接地气、察实情，掌握查处腐败的第一手材料，也符合“人过留名、雁过留声”的人生常理；比如，对领导干部报告个人有关事项的针对性抽査，既可提高发现腐败问题的线索几率，也顺便考察了“一把手”对组织的忠诚度和其官德品行。这种务实抓底的监督应当成为对“一把手”权力监管的常态。

监督是“紧箍咒”，也是“护身符”。中央第二轮巡视重点监督“一把手”传递的反腐讯息警示我们，各级各部门的党政官员，特别是身居要职的主要领导干部，要带头遵纪守法、廉洁自律，勇于面对监督、乐于接受监督、善于开展监督。打造“干部清正、政府清廉、政治清明”的官场生态，不妨就从强化对“一把手”的监督开始。

责任编辑：葛立新

文章来源：http://www.71.cn/2013/1025/741847.shtml