美国“全面审查”监视项目　美欧关系影响有限

连日来，美国大规模窃听欧洲盟友的丑闻持续升级，不断有消息披露德国、法国、意大利和西班牙等国民众和政要都是美国国家安全局秘密监听的对象。为给盟友关系“疗伤”，美国国会参议院情报委员会表示要做出“全面审查”。分析人士认为，虽然一些国家反应激烈，但此次窃听丑闻只会暂时在外交上给欧美带来麻烦，不会从根本上破坏双方的政治、经济合作关系。

丑闻继续发酵

美国的监听丑闻在欧洲持续扩大。西班牙《世界报》２８日刊文，称美国国安局仅一个月就在西班牙监听超过６０００万次通话。文章说，美国国安局记录下电话的拨打方、接听方以及通话时长等信息。

文章还附上一幅题为《西班牙——过去３０天》的柱状图，图片显示了２０１２年１２月１０日至２０１３年１月８日间西班牙每天遭监听的通话量。仅２０１２年１２月１１日一天，国安局在西班牙追踪超过３５０万次通话，为单月最多的一天。

（连日来，美国窃听丑闻不断发酵。）

另外，《世界报》报道，国安局还从网页记录、电子邮件、社交网站、微博客网站等源头系统化收集数字信息。

文章由美籍记者、专栏作家格伦·格林沃尔德与人合写，资料据称来自斯诺登。《世界报》自称已经与格林沃尔德达成协议，独家报道斯诺登提供的西班牙相关内容。最早有关美国“棱镜”情报监控项目以及英国监听活动的报道正是由格林沃尔德撰写。

《世界报》爆料后数小时，西班牙外交部召见美国大使詹姆斯·科斯托，要求美方提供详细信息。科斯托在随后发表的一份单独声明中继续为监听活动辩解，称一些项目为保护美国人的利益和盟友的利益发挥了“重要作用”。

欧洲议会一个代表团２８日前往华盛顿，就“监听门”向美国讨说法。法新社报道，代表团可能有意暂停一个欧盟与美国间共享银行数据的协议。

美“全面审查”

美国国会参议院情报委员会主席黛安娜·范斯坦２８日说，鉴于美国国家安全局没有就针对其他国家领导人的监听活动作正式汇报，这一委员会将对美情报机构的所有监视项目展开“全面审查”。

范斯坦在一份声明中说，情报部门向她汇报过有关监听的部分事宜，比如就收集通话记录获得的法庭文件等。但是，包括她在内的参议院情报委员会成员却不知道情报人员的监听对象已经扩大到盟友国家的领导人。

“关于国安局搜集包括法国、西班牙、墨西哥和德国等美国盟友领导人的情报，我明确声明，我完全反对（这种做法），”范斯坦说，除非获得总统奥巴马特别允许，否则美国情报机构不应该“收集友好国家总统和总理的通话和电子邮件记录”。

（美国国家安全局局长基思·亚历山大２９日在国会作证。）

范斯坦先前一直力挺国安局情报活动，认为这些活动对美国在全球范围的反恐活动扮演重要角色。然而，受害对象包括德总理安格拉·默克尔在内的“监听门”曝出后，范斯坦态度有些许改变。

“部分监听活动已经生效超过１０年，参议院情报委员会却没有听到相应的汇报，”她说，情报委员会将对所有情报收集活动开展“全面审视”。

白宫发言人杰伊·卡尼在当天的白宫例行记者会上说，随着美国情报收集能力的提升，当局认识到有必要就情报的收集和使用方式增加“限制”，这意味着美国今后的情报工作在监管和透明度上会有新措施。

“我们需要保证，收集情报完全出于安全需求，而不是因为我们能做就去做，”卡尼说。

对欧美关系影响有限

在情报界，所谓盟友之间实施窃听并不少见。分析人士认为，美国对欧洲实施大规模窃听，除反恐、外交、安全等考量外，经济因素也占有相当比重。

德国马歇尔基金会外交和安全政策高级研究员伊恩·莱塞认为，自冷战结束后，全球情报机构都开始将工作重点调整到收集经济和商业情报上。长期以来，情报机构对有关贸易和投资政策的情报都青睐有加。莱塞说，欧洲国家是美国的盟友，但同时也是重要的贸易和经济伙伴。

分析人士指出，现实里美欧关系非常复杂，并非简单的“盟友”一词可以完全涵盖，其中既有合作也有竞争，比如在金融领域，美国一直不希望欧元削弱美元的霸主地位。因此，美国在窃听欧洲的行动背后存在一定的经济利益驱动。

目前来看，虽然窃听丑闻在媒体上闹得沸沸扬扬，但尚未对美欧关系产生实质影响。默克尔也表示，欧洲和美国的贸易和投资协定谈判应继续进行。

比利时皇家国际关系学会项目主任斯文·比斯科普认为，虽然当前局面令人难堪，但美欧间政治、经济纽带非常牢固，因此窃听丑闻不会对跨大西洋关系造成重大影响。尽管外界有一些猜测，但美欧之间的贸易和投资协定谈判肯定会全速推进。

莱塞预计，奥巴马接下来将会对欧洲国家做好解释和安抚工作，比如承诺美国今后将改变情报收集方式、与欧洲达成情报谅解协议等。他同时指出，对于欧洲民众和政治家来说，被美国情报机构窃听是一个敏感话题。如果处理不当，可能会影响到双方之间的优先事务，比如贸易和投资谈判等。

莱塞认为，开展贸易和投资协定谈判的主要推动力来自欧美企业界，因此窃听事件不会给欧洲增加谈判砝码，美国也不会改变立场。但确实存在这样一个风险：如果窃听事件失去控制，欧洲议会可能会中止与美国的谈判。

在谈到美欧反恐合作时，莱塞说，美国和欧洲长期以来在共享反恐情报方面关系密切，相信欧洲领导人不会就此终止合作。（完）

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责任编辑：蔡畅

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