欧盟谨慎对待转基因 法英两国态度迥异

欧盟对转基因作物和食品采取“谨慎批准”态度。欧洲转基因作物的种植面积在全球几乎可以忽略不计，转基因食品在欧洲市场的销售也非常有限，且有严格的规定。在欧盟国家中，法国是“反对转基因”力量的代表，而英国政府却一直呼吁支持转基因的发展。

欧盟谨慎对待转基因

欧盟对转基因的态度比较保守，在出台了一系列严格规定后，自２００３年７月起允许转基因产品在保证可追溯性的前提下在欧盟市场上出售，相关产品必须自始至终在标签上标出“基因改良”或“加工自某种转基因作物”的字样，食品和动物饲料任意成分中转基因含量低于０．９％时则可以不加标志。

转基因作物要在欧盟国家种植或上市，需要经过一系列严格的审批程序。目前，欧盟及各成员国在审批方面主要依据两部法律，分别是２００１年４月生效的关于向环境中释放转基因生物体的“第２００１／１８／ｅｃ号指令”、２００４年４月生效的关于转基因食品和动物饲料的“第１８２９／２００３／ｅｃ号规定”。

首先，转基因公司向欧盟成员国的相关部门提交申请。在申请中，转基因公司必须提供足够的科学证据，说明该转基因作物对健康和环境无害，以及与非转基因作物的营养成分基本不存在区别。同时，还需提供检测转基因成分的方法和样本。

随后，欧盟成员国将申请提交给欧洲食品安全局。由欧洲食品安全局向其他成员国和欧盟委员会报告，并将有关申请资料向公众公开。该局审核转基因产品的相关文件，并将申请资料送交指定实验室，由实验室对转基因产品的检测和识别方法进行验证、它还可要求申请国评估机构对相关产品进行食品安全和环境风险评估。

根据欧盟规定，欧洲食品安全局一般应在６个月内给出评估意见，但它在评估过程中有权要求转基因公司提供补充材料。因此，完成评估的时间往往难以确定，从４个月到２４个月不等。

评估完成后，欧洲食品安全局会发布评估报告，并将其提交给欧盟委员会。欧盟委员会有３个月时间将相关草案提交给由各成员国代表组成的欧盟食品链和动物健康委员会，后者负责转基因产品的最终审批。

一旦获得批准，相关转基因作物或产品将获得为期１０年的授权有效期。到期后，转基因公司需提出延期申请，欧洲食品安全局将展开新一轮安全风险评估。

目前，欧盟只批准了两种转基因作物在欧盟成员国种植，分别是美国孟山都公司的MON810玉米和德国巴斯夫公司的Amflora土豆。

法英官方态度迥异

法国是转基因的重要反对力量。虽然欧盟批准了美国孟山都公司ｍｏｎ８１０转基因玉米的种植，但法国国内拉锯战不断。２００８年，法国政府声称这种玉米对“动植物存在不利影响”，暂停了它在国内的种植，三年后，法国最高行政法院判决这项禁令无效；２０１２年３月，法国农业部等机构再次声明暂时停止这种转基因玉米的种植，今年８月，法国最高行政法院再度判决这项禁令无效。法国农业部长斯特凡纳·勒福尔在接受媒体采访时表示，不管最高行政法院的决定如何，法国政府保持一贯立场，即不支持转基因作物。

英国政府则一直持支持态度。早在上世纪９０年代，时任首相布莱尔公开表示自己就吃转基因食品。英国环境、食品与农村事务部现任大臣欧文·佩特森在今年１０月中旬还言辞激烈地批评了一些反对转基因的组织，说关于转基因食品会引发“特殊健康风险”的指控没有任何科学依据，“全球有１７００万农民种植着１．７亿公顷转基因作物，我从未听说一例与此相关的健康问题”。目前欧盟国家转基因农作物的种植面积只占全球的０．１％，佩特森认为这种落后值得忧虑，表示英国应主导支持转基因作物的发展。

在双方博弈下，目前还是有４０余种转基因作物获准进口到欧盟销售，品种涵盖玉米、棉花、大豆、油菜、土豆和甜菜等。法国绿色和平组织表示，由于该国消费者对转基因产品的抵触情绪，法国超市货架上只有３０多种转基因食品，主要是进口食品，包括大豆油、爆米花、棉花糖等。

民众反对　学界支持

法英两国民众对转基因食品的疑虑普遍较大。法国民意调查机构ｉＦＯＰ２０１２年进行的调查显示，７９％的受调查者对转基因产品表示担心；英国也有调查显示，约八成民众仍不愿接受转基因食品。还有一些激进的反对转基因人士和组织，屡屡冲击和干扰用于研究的转基因作物试验田。

不过两国科学界的主流都对转基因食品表示支持。虽然都曾出现一些研究人员的质疑，但随后都被本国科学界权威机构“辟谣”。例如上世纪末苏格兰研究人员阿帕德·普斯陶伊称，喂食转基因土豆的幼鼠会出现肾脏损伤、免疫系统受损等现象，但英国皇家学会对这一研究的评估结论是研究过程漏洞百出、判断并不科学。法国卡昂大学研究人员塞拉里尼２０１２年称转基因玉米导致实验鼠减寿，但法国生物技术最高委员会和国家卫生安全署认为这项研究存在诸多不足，法国农业部也承认塞拉里尼的论述不能推翻对该转基因玉米的“无害”评估。

对于学界共识与公众态度之间的这种差异，英国皇家学会副会长安东尼·奇塔姆在接受新华社记者采访时指出，公众对某些研究结论的不理解是一种普遍现象，在各个国家、各个时期都会有，在转基因之外，在核能安全性、页岩气开采等问题上都有这种情况。科学界对此应继续加强研究，得出更令人信服的结论。（完）

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责任编辑：蔡畅

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