颜晓峰：准确把握内在规律是全面深化改革成功的认识前提

国防大学马克思主义研究所研究员颜晓峰在人民网访谈（资料图）

十八届三中全会将审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。在新的历史起点上全面深化改革，包含着新的复杂性艰巨性风险性。习近平总书记指出：“必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律”。准确把握内在规律，是全面深化改革取得成功的认识前提。

规律是事物内部本质的、必然的联系。任何事物既有与其他事物共同的规律，又有因自身矛盾所决定的特殊的规律。全面深化改革是我国35年改革开放的继续，包含着新时期改革的一般规律；又是新形势下改革开放的突破，蕴含着新的改革的内在规律。认识规律、把握规律、运用规律，才能正确地进行实践，减少失误、减少代价、减少挫折。全面深化改革，就其涉及的广泛性、内涵的深刻性、意义的重大性而言，更加需要准确把握内在规律，顺利推进改革，达到预期目的。规律的根基是实践，规律的揭示靠认识。只有科学分析全面深化改革的基础、动因、环境、矛盾等方面，深入思考诸多要素的相互关联、相互制约，才能正确认识全面深化改革的内在规律。没有发现规律，就会盲目地改；如果得到的是扭曲的、片面的“规律”，改革就会走弯路或夭折。因此，准确把握全面深化改革的内在规律，是应对全面深化改革艰巨性复杂性的要求，是保障全面深化改革的顺利和效果的要求，是提高党领导全面深化改革能力的要求。

把握规律是一个认识过程，根本的方法是调查研究。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。习近平同志强调：“研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。”

调查研究的着力点，一是下大功夫总结和运用我国改革开放的成功经验，从学习历史中发现规律。规律蕴含于历史经验之中，35年改革开放丰富而深刻的历史经验，愈益清晰地呈现出改革开放的客观逻辑。凡是成功经验，就是遵循规律的结果；凡是挫折教训，必然是违背规律的结果。

二是下大功夫把握党和国家事业发展对改革开放的客观要求，从洞察趋势中把握规律。规律蕴含于发展趋势之中，中国特色社会主义是当代中国社会基本矛盾运动的产物，生产力的推动力量，人民群众的利益需求，构成了改革开放的不竭动力，引领着大趋势，规定着总规律。

三是下大功夫了解党内外对改革开放的各种意见和建议，从集思广益中认识规律。规律蕴含于集体智慧之中，来自于不同位置、不同视角、不同关系、不同感受的改革认知，虽然不尽相同，但包含的共识，比起个人的臆断，更为合理可行，更加贴近规律。四是下大功夫了解地方、基层和群众在改革方面做的有益探索，从改革实践中提炼规律。规律蕴含于切身体验之中，实践出真知，那些改革开放第一线亲历亲为者的成败得失、盈亏沉浮、酸甜苦辣，最能说明改革的实质、关键和症结，最能表明真实的、活生生的规律。

事物是矛盾体，规律表现为矛盾的规律，即处理矛盾关系的规律。习近平同志特别强调要把握全面深化改革的重大关系，处理好五个关系。这就为准确把握全面深化改革的内在规律，提供了基本线索，指明了重点所在。

一是解放思想和实事求是的关系。全面深化改革必须解放思想，勇于冲破思想观念的障碍，为渡过攻坚期、涉过深水区提供精神力量；必须实事求是，改革的目标、进度、方法等，都不能一厢情愿、脱离实际，都要科学筹划、循序渐进。

二是整体推进和重点突破的关系。全面深化改革，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合，必须更加注重各项改革的相互促进、良性互动，更加注重改革的系统性、整体性、协同性。在不同阶段、不同领域，又要抓住重点、难点、关键点，先行突破、推动全局。

三是顶层设计和摸着石头过河的关系。习近平指出：“摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。摸着石头过河就是摸规律，从实践中获得真知。”摸规律、获真知是顶层设计的认识前提，顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。全面深化改革既要摸路探路，也要望路测路，加强宏观思考和顶层设计。

四是胆子要大和步子要稳的关系。全面深化改革要有政治勇气，有攻克体制机制上的顽瘴固疾、突破利益固化的藩篱的改革魄力，否则，改革难以全面、难以深化。全面深化改革又是利益关系的重大调整，会遇到各种阻力和障碍，这就要求改革的步骤、步伐、步速稳中求进、稳中求变。

五是改革发展稳定的关系。全面深化改革要在保持改革发展稳定的均衡点上展开，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。努力做到推进改革的时机把握适当，节奏把握合理，措施把握适度。

责任编辑：叶其英

文章来源：http://www.71.cn/2013/1101/743166.shtml