践行群众路线 推进住有所居

2008年国家大规模推进保障性安居工程建设以来，湖北省着力解决困难群众的住房问题，取得了较大的成绩，使77.38万户家庭的住房困难问题得到了较好的解决，其覆盖率约为全省城镇居民总户数的8%。

当前，湖北省城镇居民的住房问题，特别是困难群众的住房问题虽然有了较大的改善，但在发展的过程中，还存在着很多新情况和新问题。从面上看，全省中小城市（含县城）的住房好于大城市，城镇户籍人口的住房好于城镇常住人口，城镇年龄偏大群体的住房好于年龄偏轻的群体。从个体看，其突出表现为：一是城镇新就业职工无房问题突出。这部分人群多为大中专毕业生，其工资收入大都不符合基本住房保障条件。二是进城务工人员。他们户籍在农村，虽有农村住房但长年生活在城市。三是有住房但居住条件比较差的城镇现居民。据今年年初摸底调查，全省还有集中连片城市棚户区、城中村、旧住宅区等共计86.883万户尚待改造。对此，湖北省下一步须从以下几个方面进一步作好工作：

完善制度设计

按照保障困难群众基本住房需求的政策目标，抓紧做好调查研究，起草并争取尽快出台《湖北省城镇基本住房保障办法》，使全省住房保障工作制度化、规范化。在上述办法的起草过程中，要认真总结黄石市全国公共租赁住房试点的经验，认真总结2010年3月省人民政府办公厅《关于加快发展公共租赁住房的意见》贯彻落实的情况，注重制度创新。如将廉租住房、经济适用住房与公共租赁住房并轨；对困难群众租赁保障性住房实行“市场租金，租补分离”；将在普通商品住房中配建作为保障性住房的主要来源；试行公共租赁住房共有产权；对保障性住房实行委托管理等，从而确保全省城镇居民基本住房保障有章可循、有据可依，实现可持续发展。

做好规划评估

结合“十二五”规划实施过半的情况，抓紧组织力量对规划进行评估，采取定性和定量相结合的方法，全面总结“十二五”规划各项内容的执行情况，客观评估规划实施的效果。对规划实施中存在的偏差和问题进行专题研究，根据发展中遇到的新情况、新问题，提出修改和完善“十二五”规划及其完善规划实施机制与政策保障措施的意见和建议，使其更加具有科学性和可操作性。在规划评估过程中，要结合贯彻落实《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》，同步做好2013年至2017年全省棚户区改造规划及2014年、2015年年度计划，按照5年再改造80万户以上棚户区的目标，争取“十二五”后3年（2013 2015年）开工建设各类保障性住房和棚户区改造住房100万套，实现覆盖面超过20%的要求。

加快建设进度

在抓好目标任务开工的同时，认真贯彻落实今年上半年省人民政府办公厅下发的《关于切实做好保障性住房竣工分配入住管理工作的通知》，督促全省各县（市）、各市（州）加强施工组织，科学合理安排施工工序，严格过程控制和管理，并切实解决好影响工程进度的资金拨付、配套设施建设以及项目推进过程中的各项手续的如期办理等问题，争取2012年底以前开工未竣工分配入住的近55万套（户）保障性安居工程在今明两年基本实现竣工分配入住，发挥其应有的效应。

强化后期管理

督促全省各地加强保障性安居工程后期管理的体制机制建设，下决心改变重建设、轻管理的问题，确保保障性住房可持续发展，实现保障房住户满意居住。全省凡分配入住的保障性住房，都要实施有效的物业管理，做到环境整洁干净、物业保值增值。对于入住保障房后的保障对象，要做好动态管理，对不再符合保障条件的及时做好退出工作。

同时，认真贯彻实施《住房档案管理办法》，按照住房保障对象“一户一档”、住房保障房屋“一套一档“的原则，做好历史积累档案等资料和即期档案资料的归档，并在此基础上建立档案信息管理系统，实现住房保障信息制度化、规范化、常态化管理。

（作者系湖北省住房和城乡建设厅巡视员）

责任编辑：姜波

文章来源：http://www.71.cn/2013/1107/744504.shtml