【案例】“贺卡禁令”彰显反腐“抓大不放小”的决心

 

【反腐倡廉案例】

【事件介绍】

中央纪委要求：严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品

据中央纪委监察部网站消息，10月31日，中共中央纪委发出《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》。通知全文如下：

最近，习近平总书记在指导河北省委常委班子专题民主生活会时强调，要认清“四风”的严重性、危害性和顽固性、反复性，锲而不舍、驰而不息抓下去。多年来，每逢元旦、春节，一些地方和单位用公款大量购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品，印制越来越奢华、浪费越来越严重。这既是形式主义的表现，又助长了奢靡之风。党的群众路线教育实践活动开展以来，对纠正此风，从党内到社会均有反思、倡议和呼声。为深入落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，现就严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品提出如下要求：

各级党政机关、国有企事业单位和金融机构，严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。涉及外事、港澳台事务、侨务等工作需要不在此限，但也要提倡节俭。要严肃财经纪律，强化审计监督，相关费用不准转嫁摊派，一律不予公款报销。

各级纪检监察机关要持之以恒强化监督检查，及时发现问题，坚决予以纠正。对顶风违纪的，发现一起、查处一起，严肃责任追究，通报曝光典型案例。以改进作风的实际成效，不断深化和巩固落实中央八项规定精神的成果。

“公款贺卡”应休矣

中央在每年的元旦、春节等节假日前，都会发出严禁用公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知，但从近几年的实际情况来看，公款购买赠送贺年卡、明信片等物品的情况仍大行其道，印制的贺卡明信片越来越奢华、浪费越来越严重，有的单位每年仅此一项花费就达十万余元，着实令人震惊不已。这不仅是形式主义的具体表现，更是助长了官场生态环境中的奢靡之风。

今年来，不论是中央出台的“八项规定”，还是全党开展的党的群众路线教育实践活动，都旨在反对铺张浪费、密切联系群众，特别是在整治“四风”行动中，中央更是明确提出要集中对我们党内存在的对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。从目前的情况来看，活动成效明显，百姓无不拍手称赞。

 

而这一回，轮到了“用公款购买印制寄送贺年卡、明信片等物品”的不正之风上了，各级各部门更应果断作出决断。中央纪委发出通知要求严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品。特别提出“要严肃财经纪律，强化审计监督，相关费用不准转嫁摊派，一律不予公款报销。”、“对顶风违纪的，发现一起、查处一起，严肃责任追究，通报曝光典型案例。”这不仅是对各地推销印制寄送贺卡机构的一个提醒，更是对各级党政部门准备购买印制寄送贺卡的一个当头棒喝。

特别是近年来，凡与公款消费沾边的东西，价格几乎都一路飞涨。各种贺卡、明信片也不例外，从几年前的几毛钱涨到如今的好几元甚至数十元。而多少领导干部收到或发出的贺卡、明信片，动辄数十张、几百张，令人叹为观止。当然，领导干部也是人，也有人情往来。但这数十张、几百张的钱又是谁出?如果是社会个体自掏腰包，无论价格高低，他人也不会掏半个子儿。惟有公款有这个实力和胆量，这领导，那同事，此兄弟，彼同事，贺卡、明信片铺天盖地，领导干部如此潇洒一乐的背后，又谁知有多少民脂民膏的流失呢?

其实，贺卡、明信片等浪费资源是人所共知，民众反对用公款购买印制寄送贺年卡、明信片等物品，不仅这浪费了大量的人力、物力、财力，更折射出对转变作风、杜绝浪费的热切期盼。特别是在倡导低碳生活节约资源、节能环保理念深入人心的当下，以及在网络和通信愈加发达的今天，短信、电话等早已成时尚的问候方式，不仅被群众广泛采用，而且QQ、E-mail等问候更是大势所趋。又何必再以浪费资源的贺卡、明信片等形式来进行情感的交流和节日的祝福与问候呢?

党风影响政风，政风影响民风。中央“八项规定”明确要求厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严格遵守廉洁从政有关规定，而形式主义、奢侈主义更是“四风”行动的整治对象。不慷公家之慨，不以形式主义反对形式主义，各级党员领导干部更应带好头、做好表率。而各级党政机关部门、企事业单位和金融机构，则更应顺应时代潮流，坚决少用或不用贺卡、明信片，而用公款购买印制寄送贺卡更应休矣!

“贺卡禁令”绝非小题大做当读懂背后深意

“各级党政机关、国有企事业单位和金融机构，严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。”这是中央纪委日前发出的又一道禁令。寄贺卡、发年历，这些往年机关单位看似寻常甚至不足挂齿的小事，如今也作为“禁令”明确提出，此举绝非小题大做，我们当读懂其背后的深意。

中央出台“八项规定”，倡导厉行节约、反对浪费，在群众路线教育实践活动中切实反“四风”，深得人民群众拥护。应该看到，中央之所以在“节俭”二字上下大气力，不仅是为了狠刹存在于党政机关、企事业单位中的奢靡之风，更是基于社会主义初级阶段这一我国现阶段最大国情，立足于过紧日子，将更多的财力物力用在发展的必须上、用在民生的切实改善上，努力在全社会倡导勤俭节约的良好社会风尚。

无论是中央制定出台“八项规定”、审议《党政机关厉行节约反对浪费条例》等大事件，还是中秋、国庆严禁公款送月饼送节礼，严禁公款购买印制贺卡、年历等具体的警诫提醒，都表明了中央厉行节约、反对浪费，将更多财力用在发展和民生上的鲜明态度和毫不动摇的决心。我们当明白这一良苦用心，更加自觉地在思想和行动上与中央保持一致。

 

厉行节约、反对浪费，对党政机关政府部门来说，减少“三公”经费、勤俭过日子是一门必修课。“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子”。随着深化改革进程加快，各项民生事业的支出会继续加大，而未来各级财政继续保持高速增长的难度越来越大，因此，必须削减党政机关的公务开支，保证并支持刚性的民生支出。“聚沙成塔、集腋成裘”，连贺卡、年历等小细节都不放过，才能从各个方面节流，从而省下更多的财政资金。

需要提醒的是，除“三公”经费外，各地的建设和发展，也要厉行节约、反对浪费，这实际上也是“禁令”传递的希冀和要求。在某种程度上，这种节约的空间和成效更大。比如一条马路，修了没多久又要开挖，其中浪费的资源、人力和财力可想而知；一幢好好的地标大楼，才20多年就要被爆破，追求“快速发展”背后的浪费更加触目惊心。各地应秉持节俭之道，杜绝各种不合理规划、超越式发展、面子工程、政绩工程等，唯有如此，才能将有限的财力用在发展的必须上，才能让节约产生更多的社会效益。

“中央管贺卡”，制度之笼越织越密

这个通知很精确地对准了节日期间可能出现的铺张浪费问题，向全社会传递了越来越明确的信号，那就是反“四风”是不留死角的，约束权力的制度之笼将越织越密。

中纪委日前发出通知，要求各级党政机关、国有企事业单位和金融机构，严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。

这个通知就像一剂预防针，在元旦、春节来临之前很精确地对准了节日期间可能出现的铺张浪费问题。“送张贺卡中央也要管”，有人可能会觉得这有些小题大做了。事实上，这个通知不仅能及时叫停一些机关单位司空见惯的浪费，而且也向全社会传递了越来越明确的信号，那就是反“四风”是不留死角的，约束权力的制度之笼将越织越密。

在多数人的印象中，中央通知大多谈大政方针，做宏观指导，而这次的通知却是“在小纸片上做文章”，有些出人意料。确实，在制度建设上中央要做战略考虑和顶层设计，但这并不妨碍在日常工作中做具体指导。大处着眼，小处着手，两者往往是相辅相成的。如果不谈具体问题，宏观指导也可能成为“空对空”。

新一届中央领导集体履职以来直面现实问题，提倡实干精神。去年12月中央“八项规定”出台后，很快在全国掀起新风，无论是“打老虎”，还是“拍苍蝇”，都做得有声势、有成效。但也有人心存侥幸，以为这只是一阵风，而自己又处于死角地带，只犯小毛病，没有大问题。如果此时“抓大放小”，抓住的必然只是小部分，放过的却是大多数。以“公款贺卡”为例，很多机关单位对此都已经习以为常，你给我寄一张贺卡，我给你送两本挂历，花公款落人情都已经觉不出其中的问题了。这种不经意的浪费延续了一年又一年，算一算账却很惊人。

所以，中纪委的这个通知来得正是时候，在小处着手，也更容易督促公职人员养成廉洁的习惯。联系到今年中秋节前中纪委对“公款月饼”的禁令，可以看出中央对清除作风问题的积习、积弊是下了决心的，这种决心就体现在对一些具体问题的“定点清除”。

清退会员卡，严禁车辆超标，严禁办公室超标，严禁“公款月饼”，严禁“公款贺卡”……综观中央有关部门接连提出的这些纪律要求，可以看到一条逐渐清晰的权力边界。这些要求落实下去，那些习惯“不拘小节”的公职人员将不得不收敛行为，把自己约束在制度和规则的范围之内。能在细微处管好公权力，严重的腐败问题必然相应减少。

 

【启示与思考】

《通知》虽然篇幅不长、字数不多，但说得非常到位。它把严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的目的、意义以及适用范围、具体要求、顶风违纪后果，阐述得一清二楚。

及早打下“预防针”。尽管中央对落实“八项规定”、反对“四风”提出了明确要求，但具体到特殊时期该怎样去做，许多单位并不一定十分清楚。在这样的情况下，中央及早给下面打“预防针”，提前把有关要求说清楚讲明白，以便各地各单位按照通知要求去做，不至于到时手足无措、无所适从。购买印制寄送贺年卡的事情主要发生元旦、春节期间，因此“贺年卡禁令”是专门针对元旦、春节期间的陋习来的。中纪委对此考虑周全、未雨绸缪，在元旦前的两个月就发出通知，时间量给得很足，为的是让下面打掉“按往年习惯办”的幻想，同时避免有的单位提前购买印制贺年卡而产生浪费。

从小处着手抓作风建设。作风关系人心向背，关系事业兴衰成败，党政机关作风建设是攸关党和国家前途命运的大事。多年来，一些地方和单位用公款大量购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品，印制越来越奢华、浪费越来越严重。这既是形式主义的表现，又助长了奢靡之风。

老子讲：“天下大事，必作于细。”贺年卡虽小，但关联着党政机关的作风和风气。中纪委发出“贺年卡禁令”，就是从大处着眼小处着手，通过聚焦问题、刚性规定、具体要求，把“贺年卡腐败”彻底治住。“细节决定成败”。中央重视细枝末节，脚踏实地抓作风转变，确保了党风政风的根本好转。

一个战役接着一个战役整治歪风邪气。新一届中央领导班子对整治歪风邪气、“沉疴顽疾”一抓到底、毫不手软，且思路清晰、务求实效。坚持把整治歪风邪气作为整体战略来谋划，一个战役接着一个战役地打。下半年节庆多，中央抓住节庆这个关键环节，结合节庆特点，在中秋、国庆前适时发出“月饼禁令”，在元旦、春节来临前又及时发出“贺年卡禁令”，突出重点、打击要害，整治歪风邪气的方法简便但卓有成效。

中纪委“贺年卡禁令”彰显中央深入落实八项规定精神，坚决反对“四风”的决心，各地和各单位务必认真落实，彻底杜绝“贺年卡腐败”。

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责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2013/1109/744823.shtml