【案例】民航机票打折无下限，低价“打飞的”不再是梦？

 

【全球财经案例】

【事件介绍】

高铁民航竞争激烈机票打折无下限乘客可享超低价

近日，中国民航局与国家发展改革委联合发出《关于完善民航国内航空旅客运输价格政策有关问题的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出，取消国内机票票价下调幅度限制，这意味着今后乘客有望低价“打飞的”。业内人士认为，由于竞争激烈，很多航线票价其实早已突破下限，《通知》的意义更多在于鼓励低成本航空产业发展

1、机票定价5.5折下限取消

根据2004年实行的《民航国内航空运输价格改革方案》（以下简称《方案》），国内机票确定基准价后，航空公司可在上浮25%或下调45%的幅度内调整。也就是说，机票最低只能打5.5折。而《通知》提出，对旅客运输票价实行政府指导价的国内航线，均取消票价下调幅度限制。

对于《通知》取消机票价格下限的新规，业内人士反映平淡。据介绍，《方案》出台时，正值国内民航业发展提速，为避免恶性竞争，保证飞行安全和服务质量，需要对定价进行规范。

但随着近年来高速公路网和高铁客运网络的逐步完善，航空与陆运的竞争越来越激烈，在部分航线，机票5.5折下限这一规定早已“名存实亡”。如南宁到广州航线，南方航空、深圳航空等经常有200多元的机票放出，最低还不到3折。春秋航空南宁到上海航线，原价1660元，现价299元，仅有1.8折左右。某航空公司相关部门负责人说，湖北、湖南等中部省市，前往全国很多地方都不超过1000公里，不打折就没法跟高铁竞争。

2、航空公司淡然应对

记者采访南方航空、深圳航空等公司驻广西机构时，相关负责人均称刚刚接到《通知》。多家公司均表示，在具体操作上，暂时不会有什么特殊安排。

一位业内人士指出，此次取消国内机票票价的下调幅度限制，目的是为了提高民航的竞争力。虽然竞争加剧了，但市场“蛋糕”会越做越大，民航业也会不断调整自身服务，以应对竞争。为了吸引更多乘客，航空公司推出低价机票将成常态。不过，该业内人士也表示，此次调整对于有意发展低成本的航空公司来说是一大利好消息。但“高端大气上档次”的大航空公司，更注重的是乘客的享受体验及服务，或许不会过多打折。

广西即将进入“高铁时代”。谈及高铁对机票票价的影响，多家驻桂航空公司人员称“影响不大”。不少航空公司在应对高铁冲击方面，已积累了两三年的经验。此外，广西地处我国西南，到中部、北部很多主要城市都超过1000公里。如乘高铁从南宁到北京，差不多需要10个小时，而乘坐飞机仅需约3小时，乘客自会作出选择。而区内航线寥寥无几，乘客也很少，影响就更小了。

不过，经常往返南宁与广州的张先生认为，旅途距离越远，航空的优势越明显，而在1000公里以内，高铁和民航将会出现激烈竞争，甚至会出现竞相打折的情况，旅客的选择更多，受益也会更多。如武广高铁开通后，二等座465元，只要4小时，且不用提前候机。这迫使各航空公司把该航线的票价调整到3折左右，甚至比高铁还便宜。张先生预计，今后南宁往返广州、长沙、武汉等城市的机票将有较大降幅。

 

3、低价航空迎来发展机会

中国民航局副局长夏兴华近日表示，未来几年要大力发展低成本航空，以价格低廉的机票、四通八达的网络，让民航飞入寻常百姓家。多名业内人士认为，通知》的意义更多在于鼓励低成本航空公司发展。

国内首家低成本航空公司——春秋航空新闻发言人张武安在接受记者电话采访时表示，《通知》从政策层面打破了机票价格下调限制，对低成本航空业是巨大利好。张武安说，《通知》出台带来两大利好。一是有利于航空公司自主定价，二是有利于乘客。

据张武安了解，吉祥航空已筹划在广东创办“9元航空”，东方航空也与计划联手国外航空公司成立一家低成本航空公司。张武安认为，这对行业和旅客来说都是好事。因为低成本航空的前景很广阔，有竞争才有发展，“大家可以一起把蛋糕做大”。

张武安表示，目前，快速发展低成本航空还面临一些问题。如现在航空公司买飞机都需要相关部门审批，要消耗大量时间，机场起降费用过高、航权申请难等问题，都有待进一步解决。

4、消费理念有待改变

南宁人邓先生目前在新西兰一家低成本航空公司工作，他认为低成本航空的发展，在国内可能有一个渐进过程。

邓先生介绍，民航已给国内旅客留下了“高质高价”的印象，服务要周到，空乘要漂亮。但国外很多低成本航空公司，降低成本的主要方式是取消机上免费餐饮、使用小型飞机、缩小座椅间隔等，连空乘都是“大妈大叔”，部分低成本航班降落后甚至连廊桥和摆渡车都没有，“这在国内是不可想象的”。

春秋航空相关部门负责人认为，从本质上看飞机就是交通工具，跟公交车、火车没有本质区别。目前，欧美3小时以内的航线，基本被低成本航班包揽，相信随着航空业的发展，国内旅客会接受低成本航空。记者从著名的低成本航空——亚洲航空公司了解到，自该公司2012年12月11日开通南宁-马来西亚吉隆坡的直飞航班以来，今年前8个月的平均客座率达82%。

广西康辉国旅出国出境中心总监蒙斯敏说，廉价航空和低价机票在国外已是常态，但国内尚未推广，因此机票价格居高不下。所以现在不少游客都感觉到：出国的机票比国内机票还便宜。

5、散客有望买到更低价格机票

11月7日，记者采访了多位旅游业界人士，他们都表示，国内航空票价不再限制降价幅度，对南宁旅游市场来说，肯定是一大利好。政策不会对旅游团队有大的影响，但估计会推动自由行的进一步发展。

11月7日，记者联系到了多位旅游社负责人，他们都表示，这种政策的调整与旅游市场的情况也有关联。

记者了解到，由于公务团减少、《旅游法》实施让旅游行业直面转型等影响，今年团队旅游市场的情况并不乐观，所以不少旅行社都觉得，今年相关的航空公司都“特别好说话”，如给较大的折扣，配合旅行社推出某些特惠线路等；往年在11月中旬才会大范围出现的淡季机票折扣，早在10月下旬就出现了，而且部分航线甚至还有1.5折的团队票价。

广西南湖国旅总经理莫涛告诉记者，由于团队票价一般都比散客价的折扣大，所以没有限制降价幅度对团队的影响不大。近来由于团队订票数量骤减，航空公司要避免亏本，就要花力气来做促销，开发散客市场。如今，散客也有可能买到比团队价折扣更大的机票，而且有可能不时出现9元票价、甚至1元票价，刺激游客们“打飞的”去旅游。

 

6、享受特价有条件

机票价格下调限制被取消，是否意味着游客就能买到无限低价的机票？对此，旅游业界人士都表示，买到特价机票是可能的，但无限低价是不可能的。

广西中国国际旅行社中国公民旅游中心副总经理梁毅梅表示，航空公司用来做特价的机票都会有一定的数量和条件限制，并非无限量、全仓位供应的，而且一般都要提前很久预定。

旅游达人阿麦也认为，机票超低特价不会是常态，所以想享受这种特价出游的游客，依然要学会抢特价机票。平时要关注各大航空公司官网和官方微博，还有一些大型旅游订购平台，注意上面不时发布的秒杀、大回馈、促销等特价机票的信息。

旅游达人梁先生则表示，要享受廉价机票，就要学会认同其节约成本的模式。游客在选择时就要有心理准备，并且提前做好计划，加钱预定行李票和餐点，或者自己带餐点上飞机。

资深户外领队海燕提醒说，机票越早购买越划算，有旅游计划的市民最好尽早提前购买机票。航空公司的特价机票都会有特殊的限制或者特殊条款，比如不得退改签等，选择特价机票的游客应了解清楚游戏规则再下手。另外，如果是选择国外的廉价航空，还要注意机场位置，因为不少廉价航空都有自己的机场或者航站楼，而且有可能位于远郊，所以游客在选择航班时就要就其地点是否适宜安排行程、转机是否便利等问题进行综合考虑。

“打折无下限”或能催生低价低质航空公司

近日，国家发改委、民航局联合下发《关于完善民航国内航空运输价格政策有关问题的通知》，再次对国内航线机票价格政策进行调整。通知明确自2013年10月20日起，取消民航国内航空旅客运输票价下浮幅度限制，适当扩大实行市场调节价的航线范围。对此网友表示，该政策执行后，“1元机票”不再是梦，而打“飞的”更是分分钟的事！中国将全面进入飞机票比火车便宜的时代。专家则表示，此举会刺激未来出现一批“低价低质”的低成本航空公司。

网民：飞机比卧铺还便宜“打飞的”是分分钟的事

该《通知》对现行政策作了调整和完善，对实行政府指导价的国内航线均取消下浮幅度限制，允许航空公司以现行基准价为基础，在上浮不超过25%、下浮不限的浮动范围内自主确定票价水平。同时，新增加的实行市场调节价的国内航线达31条。《通知》要求航空公司在上述范围内制定或调整旅客运输票价时，应至少提前7日向社会公布。

网络上，民众纷纷为这项“福利”叫好。新浪网友@南京发布微博上表示，曾买到199元南京到北京的机票，但是现在来看弱爆了！……1元机票或成为现实，出去玩路太远？打个“飞的”分分钟的事！

网友@过了冬天就是春天-说：“机票真是无下限啊。去杭州才300多，比卧铺还便宜！！”

而网友@Watzmann则表示，“中国将全面进入飞机票比火车便宜的时代。”

或促使“低价低质”航空公司产生满足不同需求。

从另一个角度来看，“机票打折无下限”政策的出台会对航空公司、民航产业产生怎样的影响？

 

对此，中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津表示，一方面，它会刺激民航业在未来出现更多低票价、低服务的产品；另一方面是促使一批低成本航空公司的产生。比如类似国内春秋航空一类的航空公司，机票价格相对便宜，但服务质量也较低，比如飞机餐质量、座椅距离、改签、免费行李额和航班延误安排的住宿等级等，质量都会不如大型优质航空公司。

李晓津举国外的例子表示，外国有一些低成本的航空公司，飞机票比大航空公司便宜很多，但它的免费行李额只有5公斤，超重的部分要单独加钱。如果是航空公司的原因造成航班延误，需要安排住宿，大的航空公司一般会安排三星级宾馆，它们的安排可能就是招待所。有的公司甚至没有免费的飞机餐，吃饭要花钱。在改签上也有不便，由于航班数少，很有可能面临只能改签第二天同时间段机票的情况。总而言之，低成本航空公司由于价格降低，很多服务都简化了。

但李晓津认为，这并不是一个坏的现象，它同时也有利于高服务的航空公司出现，以满足不同人群的需求，形成有层次的市场，反而有利于市场的稳定。

竞争有利于航空公司多元化经营提高服务性价比

谈到政策出台的背景，李晓津表示，其实现在很多航线的票价本来就已经很低了。此外，由于国外航空公司进入中国，一度出现“从北京直飞昆明比中途经停泰国更贵”的奇怪现象。这也促使国内航空公司不得不进行市场价格的调整，以适应市场竞争。

中国人民大学法学院教授刘俊海也表示，“机票打折无下限”有利于市场公平公开的自由竞争，可推动民航业持续健康的发展。过去，对普通民众来说，民航业给人的印象其实比“铁老大”好不了多少，机票打折无下限，有利于提升民航服务性价比，鼓励航空公司实施多元化的经营策略。

刘俊海表示，目前民航业的竞争还不够充分，竞争产生活力和公平。因此引入打折无下限机制有利于激活市场在资源配置中的作用。刘俊海指出，相比之下，国内航空公司与国外的差距还很大：在德国，几十欧元的廉价飞机票很普遍，有的国外低成本航空公司不管饭不管水，但国内航班虽有配餐却不好吃，甚至曝出过期烧饼之类食品安全事件。

刘俊海提供给中新网财经频道的一份汉莎航空公司的文件显示，航班延误2小时，乘客就能协商赔偿，而国内航班也许延误8小时之后乘客还在等待。

此外刘俊海还表示，不管机票价格如何打折，乘机安全度绝不能打折，安全至上、生命至上始终是航空公司的生命线。

取消机票下限让航空回归市场本义

早在2007年民航总局在当年修订《国内航空运输价格改革方案》，就有谣言传出民航局要取消机票下限，预示着“1元机票”成为可能。对于当年的风波，以民航总局的回应机票价格不设下限说法不实宣告结束，时隔多年，此事终于成为现实，可谓让业内和公众兴奋不已。

价格的监管使市场不能充分竞争，不仅是航空产业面临高铁的竞争失去吸引力，更提高了公众的旅行成本。长时间以来能够乘坐飞机出行都是身份的象征，第一次乘坐飞机不照相都觉得对不起自己。数据显示，西方发达国家一张机票的平均价格占其人均年收入的0.5%，我国则高达10%～15%。机票价格占居民收入比例过大，让老百姓做不起飞机。

低成本航空公司和低价机票在国外已流行40多年，这几天一个让公众有着很深印象的新闻，英国人萨姆库克尼嫌伦敦的房租太贵，便在西班牙巴塞罗租了套便宜的公寓，每天坐廉价航班往返两地，最低折扣的来回机票只需要29英镑。相较于收入水平，极低的机票价格令公众羡慕。低成本航空时代的到来是顺应时代和民意的。

不否认我国低成本航空的发展需要迈过很多坎儿，比如我国在飞机采购、运价、航线准入等方面限制比较严格，税费较高;再比如，飞行、机务、空管、签派等民航相关专业技术人员严重不足等等。但这些制度和政策都是国家可以调控的，中央近段时间以来减少企业项目审批、向民营开放更多的垄断领域已经为航空改革奠定了制度基础。

更为主要的是，航空尽管有着其行业特殊性，但它更多的是一种市场产物，在市场需求的调节下，加上国家的合理调控，我们完全有理由相信，现在我国航空面临的门槛儿都会慢慢化解，而通过市场的手来为航空洗牌，成本是最低的，即节省国家的财政投入，也降低了市场风险，为人们带来便利交通的同时，也为中国经济的进一步发展降低了流通成本。总的说来，取消机票下限是让航空回归了市场本义。

 

【启示与思考】

在市场经济条件下，竞争是必然存在的，竞争的结果是，要么降价以促销，要么改进设备、设施，提升服务质量，要么取消该项服务，否则就会被淘汰。因此我们说有竞争才会有提高，企业正是在不断竞争中找到差距继而完善自己。

自从中国的第一条高铁线路京津城际高铁开通以来，人们在感受高铁带给我们的舒适、便利、快捷的同时，身为运输行业的民航和公路同样感受到了竞争的压力。随着中国高铁的不断快速发展发展，随着铁路网逐渐形成，在高铁时代的催动下，更多的城市走进同城时代已经不再是梦想，对民航和公路来说是前所未有的挑战。一直以来，民航在远程运输的方面都是一家独大，毫无竞争可言。如今有了高铁，在中短途运输方面高铁与航空业之间形成了非常“火爆”的竞争态势，双方在运行速度、服务水平、运输票价等方面相互较量着，寻找自己的生存空间。航空与高铁激烈竞争的背景下，民众得到了最大的受益。因为，谁能抓住旅客，谁就是最大的赢家，因此，如何利用自己的优势，最大程度地让旅客满意，谁就能成为最后的胜利者。

随着社会的不断进步，人民消费观念也得到不断提升，打折促销固然会赢得旅客的啧啧称赞，可百姓更渴望的是工作思路的创新和服务质量的提高。无论是高铁还是民航，都更应该抓住提升服务水平这一点来争取更多的市场客源。笔者认为，提升服务水平其实并不难，只要将真诚与爱心贯穿于工作始终，让旅客真切的感受到关爱与体贴，那么定会赢得旅客的青睐，而使自己立于不败之地。

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责任编辑：蔡畅

文章来源：http://www.71.cn/2013/1114/745732.shtml