【独家微访谈】张国庆：国家安全委员会为何“生逢此时”

 

十八届三中全会已经圆满闭幕，中外媒体、各界学者等展开热议，关于全会《决定》指出的“要设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。”这一内容，成为本次三中全会的最大亮点之一。国家安全委员会为何“生逢此时”？这释放出怎样的信号？这个机构在中国国家安全方面扮演着怎样的角色？首都专家微博群、宣讲家网站将共同邀请中国社科院美国所国际问题专家张国庆做客微访谈，为网友答疑解惑。

 

国家安全委员会的挑战和使命

国家安全委员会是十八届三中全会宣告成立的两大新部门之一，也是最大的亮点。为什么要成立国家安全委员会？在全球化背景下，安全问题逐渐延伸到每一个社会角落，在恐怖主义威胁日益上升的今天，“国家安全委员会”这个机构可谓应运而生，充分表现出中国捍卫国家安全和国家利益的战略思考。

张国庆认为，除去应急反应、日常的战略研究，国家安全委员会对中国安全体系的塑造，内政、外交核心问题的协调，亦将起到非常良好的作用。

目前，世界上很多国家设置了类似“国家安全委员会”这样的机构，除美国外，还有巴西、南非、土耳其、马来西亚等国，日本也正在积极推进类似的“国家安全保障会议”。张国庆认为，中国的国家安全委员会有可能借鉴美国的一些有益经验，但不会照抄照搬，而是形成有中国特色的模式。

通过与国际上其他国家的“国安委”对比，他介绍到，“按照国际惯例，应该是一个准决策机构。也就是说，在重大和紧急的国家安全问题上拿主意，最后由国家领导人做出判断和决定。国家安全委员会通过各方力量的综合集成，使之能够更有效地调动资源，使得各个部门步调一致，更有效率地应对面临的重大安全问题。”

 

1、飞得更高小盆友：向 @张国庆看天下 提问：国家安全委员会的成立，到底在释放出怎样的讯号？

答：释放的讯号是：1、我们的国家安全面临严峻挑战，这个机构可谓应运而生；2、我们需要快速反应机制；3、表现出捍卫中国国家安全和国家利益的决心。

2、冬冬075：对 @张国庆看天下 提问：国家安全委员到底是个什么机构，有何意义呢？

答：按照国际惯例，应该是一个准决策机构。也就是说，在重大和紧急的国家安全问题上拿主意，最后由国家领导人做出判断和决定。

3、鸡爱上老鼠：向 @张国庆看天下 提问：请问张教授，国家安全委员会成立后，会对我们普通老百姓的生活产生什么直接的影响吗？

答：国家安全，人人有责，与每个人都利益相关。

4鸢飞鱼跃的天空：向 @张国庆看天下 提问：希望您讲讲当前一直在提“精简机构”，为何十八届三中全会却要新设国家安全委员会，国安会将承担怎样的职责？

答：核心的机构成立，高效的机制形成了，一些低效、外围的机构就可以淡化了，其实有利于精简机构。

5、llcclclc：向 @张国庆看天下 提问：我想，即将设立的中国国安全委员会应兼具内政、外交、国防、公安、安全，甚至商务、农业、海关等等部门的职责，甚至超越这些部门现有职责。其着眼点在国家战略层面，凡属与国家整体安全相关连的一切事务及人际关系等都在其关注范围之列。如转基因、能源战略……

答：顶层设计。

 

6、伟岸硕：向 @张国庆看天下 提问：现在国内外矛盾层层，我倒觉得设立这种机构也有很好，不过安全委员会是不是一个专项解决突发性国内外问题的机构呢，而且我觉得国家治标应从本着手，或者标本兼治，不能只是应急预备，治大国如烹小鲜。

答：急时治标，平时治本。

7、风中昏月：向 @张国庆看天下 提问：请问国家安全委员会的成立会不会对海峡关系钓鱼岛关系等周边敏感问题造成一些负面的影响呢？

答：外交部发言人说得好，我们成立国安委，日本紧张什么？难道它要对号入座吗？做贼心虚！

8、叶问365：向 @张国庆看天下 提问：请问张教授，国家设立安全委员会，会不会从中央到地方又设立很多机构？如何处理与国家安全部及与信息、商业、产业、科技有关部门的安全工作？

答：从国际惯例看，地方不需要层层设立相对应的部门，一个县里弄个国安委岂不显得滑稽？这个机构主要还是领导和协调全国的国家安全事务，当然不排除在一些重要地区设立类似机构，以做应急协调之用。

9、伟岸硕：向 @张国庆看天下 提问：治国如治病，应该治愈病未发前，不能像西医治发后下重药重治，这样病也许好，身体已经坏乱，虽然是特殊机构，但是我觉得这个机构能成为君子智囊团，从本治国为国疏导，最好多能用仁心为谋。

答：战略性，应该是设立这个机构的重要考虑。除去应急反应，日常的战略研究，对中国安全体系的塑造，内政、外交核心问题的协调，将是非常值得看好的作用。

10、月読_Yokey：向 @张国庆看天下 提问：我就想知道，国安委今后的工作重心和亟待解决的现状有哪些。网络化国际安全这个角落也在中心工作中吗？

答：斯诺登揭示的美国“监听”丑闻，已经提醒我们，网络安全乃至网络战已上升为国家安全，美国在这方面已经出发很久了，不仅监听全球，而且也做好了与中国、俄罗斯开打网络战的准备，那可是分分钟让整个国家瘫痪呀。

11、冬眠的Maru酱：向 @张国庆看天下 提问：安委会的构成如何？

答：一般情况下，主席应该是国家主席，主要成员有国防部长、外交部长、公安部长、国家安全部部长、总参谋长以及新闻等领域的负责人。美国还设有专职的国家安全助理，主持日常工作，向最高领导人负责。

12、Big_liebe：向 @张国庆看天下 提问：张老师能否介绍一下美国安全委员会的主要职能，我国社会主义体制下的国安委和美国的有什么区别？

答：美国的国安会1947年成立，主要职能是决策咨询和行动协调。一方面，在国家安全面临危机时，召集会议，做出判断，并协同各部门果断采取行动。另一方面，在国家安全战略的完善上，起到总协调的作用，因而与智库关系往往比较密切。

13、随无涯阁主：向 @张国庆看天下 提问：現在成立國家安全委員會，是因爲目前的安全形勢比以往更嚴峻嗎？

答：全球化背景下，互联网时代，“9.11”后遗症，我们的国家安全遇到的挑战赋予了国家安全委员会以新的使命。今天的访谈告一段落了，但国家安全的话题却日日常新，希望大家都能为我们的国家安全和发展安全尽力，也欢迎大家多多交流。

责任编辑：葛立新

文章来源：http://www.71.cn/2013/1119/746593.shtml