福建：事前尊重民意才能避免劳民伤财

城市建设战线拉得长、摊子　大、布局分散，雨污分流等重大决策没有充分听取基层群众意见、没有严格执行决策程序——在群众路线教育实践活动专题民主生活会上，南京市政府党组如此自我批评。而在此之前，因为原市长季建业落马，南京已经暂停雨污分流工程。

一个市长对于一座城市的重大影响，正如季建业落马之后“人走政息”的速度一样惊人。南京的雨污分流工程，既可以说成民生工程，也可以解读为劳民伤财的政绩工程。两者的区别就在于：有没有充分尊重民意，有没有严格遵循决策程序，有没有经过科学论证。

换句话说，如果某个官员心血来潮一拍大腿，就足以画下一番“宏伟蓝图”，其他人连参与讨论的资格都没有，这样，很容易出现问题。在季建业落马之后，南京市政府部门反思“没有充分听取基层群众意见、没有严格执行决策程序”，态度固然是诚恳的，可是，如果季建业没有落马，谁还敢说这样的话？

南京市业内人士指出，雨污分流工程是一个复杂、庞大、需施工十几二十年的工程，事先需充分论证，周密规划，听取民意。但季建业上这么大的项目，临时追加80多亿元，竟然连市人大常委会都没有讨论过。这个雨污分流工程，本末倒置，即污水厂、主干管都没建好，却先建街巷次干管，并且全面开花，给百姓生活造成严重的影响。

在贪官落马之后，尽情予以批评并不难，难的是贪官在位之时，就能有制度的严格约束，阻止其一意孤行，做损害群众利益的事。如果在雨污分流工程决策之初，就有民意和程序方面的约束，让季建业搞的一言堂无法得逞，就不会有今天的大烂摊子，就不会给公共财政、政府公信力造成这么大的损失，也不会给市民造成那么多的不便。

不得不承认，在现实生活中，一些官员决策不尊重民意、不执行法定程序的，绝不只是季建业主推的雨污分流工程。那么，我们该如何吸取教训，让在位的官员们今后在决策前，能充分听取民意？只要相关的制度足够完善，官员们就没法大权独揽，既不会对社会造成巨大损失，也不会害了自己。

按规定，政府重大决策出台前应向本级人大报告、由人大决定。如果南京的雨污分流工程事先提交给人大讨论、把关，就可能避免这个重大失误。健全人大讨论、决定重大事项制度，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。事后反思“没有充分听取基层群众意见、没有严格执行决策程序”固然必要，但更重要的是在事前和事中尊重民意、严格遵守法定程序。

责任编辑：董洁

文章来源：http://www.71.cn/2013/1122/747252.shtml